This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Financijska potpora u području vanjskih granica EU-a i zajedničke vizne politike: Fond za unutarnju sigurnost
SAŽETAK DOKUMENTA:
ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?
Ovom se uredbom, poznatom kao Uredba o FUS-granicama i vizama, izrađuje instrument financiranja i postavljaju ciljevi, proračun i postupci za provedbu prihvatljivih djelovanja za razdoblje od 2014. do 2020.
Opći cilj instrumenta jest pridonijeti visokoj razini sigurnosti u EU-u, uz istodobno olakšavanje zakonitog putovanja osiguravanjem učinkovitog upravljanja vanjskim granicama EU-a i učinkovite obrade viza za schengenski prostor (prostor bez granica koji obuhvaća 22 zemlje EU-a te četiri povezane zemlje – Island, Lihtenštajn, Norvešku i Švicarsku).
KLJUČNE TOČKE
Cilj Fonda za unutarnju sigurnost – granice jest podržati:
- zajedničku viznu politiku kojom bi se olakšalo zakonito putovanje na način da se podnositeljima zahtjeva za vizu osigura kvalitetna usluga i jednako postupanje prema državljanima izvan schengenskog prostora, kao i borilo protiv nezakonitih migracija;
- integrirano upravljanje granicama koje među ostalim uključuje uporabu zajedničkih standarda i razmjenu informacija među zemljama schengenskog prostora i s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (agencijom EBCG,poznatom pod nazivom Frontex) kako bi se osigurali:
- visoka razina kontrole i zaštite vanjskih granica;
- neometan prelazak vanjskih granica u skladu sa schengenskom pravnom stečevinom; i
- zajamčen pristup međunarodnoj zaštiti onima kojima je potrebna.
Instrumentom se financiraju mjere za:
- jačanje kontrole na vanjskim granicama radi nadzora prijelaza vanjskih granica;
- postepeno utvrđivanje integriranog sustava upravljanja granicama, na temelju solidarnosti i odgovornosti, putem, primjerice:
- sustava za nadzor vanjskih granica; i
- suradnje (uključujući morsko granično područje) među službenicima graničnog nadzora, carinskim, migracijskim tijelima, tijelima za odobrenje azila i tijelima za provedbu zakona;
- promicanja zajedničke politike o vizama i drugim dozvolama za kratkotrajni boravak te mehanizama konzularne suradnje;
- postavljanja i rada informatičkih sustava kojima se podupiru zajednička vizna politika i nadzor granica te poboljšava osviještenost o situaciji na vanjskim granicama;
- sprječavanja i rješavanja nezakonitog useljavanja u suradnji sa zemljama koje nisu članice EU-a.
Primjeri prihvatljivih djelovanja uključuju:
- infrastrukture, informatičke sustave i opremu za rad, uključujući prijevozna sredstva, za nadzor granica i obradu zahtjeva za vizu;
- studije, osposobljavanja i pilot-projekte vezane uz operativne standarde i najbolje prakse u ovom području;
- djelovanja koje se odnose na operativnu suradnju među EU-om i zemljama izvan EU-a, uključujući zajedničke operacije;
Provedba fonda većim se dijelom povjerava 26 zemalja EU-a koje sudjeluju (sve zemlje EU-a, osim Irske i Ujedinjene Kraljevine) te četirima zemljama povezanima sa Schengenom (Islandu, Lihtenštajnu, Norveškoj i Švicarskoj). U nacionalnim programima definirani su prioriteti financiranja navođenjem ciljeva fonda.
Dodjela sredstava temelji se na broju kriterija u pogledu vrste vanjske granice (morska, kopnena i međunarodne zračne luke), uzimajući u obzir tokove putovanja i razinu rizika i prijetnji. Dodjela sredstava za specifične ciljeve u okviru nacionalnih programa odnosi se na izazove i potrebe zemalja koje sudjeluju.
U Prilogu I. Uredbi nalazi se tablica kojom se utvrđuju iznosi koji čine osnovu nacionalnih programa zemalja koje sudjeluju. Tijekom razdoblja provedbe ti su se iznosi povećali nakon dodjele dodatnih sredstava nacionalnim programima u okviru preispitivanja u sredini razdoblja koje je provedeno 2018., te posebno za razvoj informatičkih sustava i provedbu posebnih djelovanja.
Dijelom fonda centralno upravlja Europska komisija u obliku akcija Unije koje obuhvaćaju pomoć za rješavanje hitnih i posebnih potreba u slučaju hitne situacije (hitna pomoć).
Fond je popraćen instrumentom za financijsku potporu za policijsku suradnju, sprečavanje i suzbijanje kriminala te upravljanje krizama (FUS – policija), kreiranog Uredbom (EU) br. 513/2014.
Proračun
Ukupna inicijalno dodijeljena sredstva za Fond za unutarnju sigurnost – granice i vizu (2014. – 2020.) iznosila su 2,76 milijardi EUR (u trenutačnim cijenama).
Provedba
Takozvana „Horizontalna uredba” (Uredba (EU) br. 514/2014 – vidjeti relevantni sažetak) sadržava općenita pravila i postupke za provedbu ovog instrumenta.
Proširenje fonda na zemlje pridružene schengenskom području
Usvojeni su sporazumi između EU-a i četiri zemlje povezane sa schengenskim područjem, čime se dozvoljava njihovo sudjelovanja u Fondu za unutarnju sigurnost – granice i vize.
OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od
POZADINA
Za više informacija vidjeti:
- Fond za unutarnju sigurnost – granice i viza (Europska komisija).
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza i stavljanju izvan snage Odluke br. 574/2007/EZ (SL L 150, , str. 143.–167.)
Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 515/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.
posljednje ažuriranje