Financijska suradnja s državama koje nisu članice EU-a na području nuklearne sigurnosti (2021.–2027.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (Euratom) 2021/948 o uspostavi Europskog instrumenta za međunarodnu suradnju u području nuklearne sigurnosti kojim se dopunjuje Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se uspostavlja Europski instrument za međunarodnu suradnju u području nuklearne sigurnosti. Instrument će se provoditi tijekom razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) Europske unije (EU) od 2021. do 2027. Uredbom se utvrđuje sljedeće:

• opći i specifični ciljevi programa;
• iznos, oblici i pravila financiranja EU-a.

KLJUČNE TOČKE

Opći ciljevi Uredbe jesu:

• podupiranje visoke razine nuklearne sigurnosti, zaštite od zračenja te primjene učinkovitih i djelotvornih nuklearnih zaštitnih mjera u zemljama koje nisu članice EU-a;
• nadovezivanje na aktivnosti EU-a u sklopu relevantnog zakonodavstva Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom);
• promicanje transparentnosti donošenja odluka u vezi s nuklearnim pitanjima u zemljama koje nisu članice EU-a.

Specifični ciljevi instrumenta jesu promicanje:

• učinkovite kulture nuklearne sigurnosti i zaštite od zračenja s najvišim provedbenima standardima i stalnim poboljšanjem;
• odgovornog i sigurnog zbrinjavanja istrošenoga goriva i radioaktivnog otpada te razgradnja bivših nuklearnih lokaliteta i postrojenja;
• učinkovitih i djelotvornih nuklearnih zaštitnih mjera u zemljama koje nisu članice EU-a.

Sedmogodišnji proračun za provedbu programa iznosi 300 milijuna eura (tekuće cijene). Može se iskoristiti za:

• bespovratna sredstva;
• ugovore o nabavi usluga ili robe;
• plaćanje vanjskih stručnjaka i;
• mješovito financiranje*.

Višegodišnji programi:

• pružaju okvir za suradnju između EU-a i zemalja i regija izvan EU-a;
• utvrđuju ciljeve EU-a u skladu s vlastitim prioritetima, potrebama i aktivnostima njegovih partnera i međunarodnom situacijom;
• objašnjavaju dodanu vrijednost inicijativa i način izbjegavanja preklapanja s drugim programima;
• utvrđuju prioritetna područja za financiranje, specifične ciljeve, očekivane rezultate i pokazatelje usmjerene na uspješnost;
• temelje se na dijalogu s partnerskim zemljama i relevantnim dionicima.

Europska komisija donosi:

• višegodišnje programe, ako je to relevantno, nakon savjetovanja sa Skupinom europskih regulatora za nuklearnu sigurnost te ih revidira i po potrebi ažurira najmanje četiri godine nakon njihova donošenja;
• godišnje akcijske planove na temelju višegodišnjih programa i posebne mjere te mjere potpore u kojima se za svaku zemlju ili regiju izvan EU-a navode:
  • ciljevi, postupci upravljanja i projekti koje treba financirati;
  • okvirni raspored, očekivani rezultati i glavne aktivnosti

Kriteriji prihvatljivosti financiranja iz instrumenta:

• dati prioritet osobama i subjektima iz zemalja (pristupnica, kandidatkinja i potencijalnih kandidatkinja) koje su prihvatljive za podnošenje zahtjeva za članstvo u EU-u i njihovim najbližim istočnim i južnim susjedima obuhvaćenima europskom politikom susjedstva i pregovorima o proširenju;
• omogućiti međunarodnim organizacijama i pravnim subjektima uspostavljenima u mnogim zemljama sudjelovanje u postupcima javne nabave, dodjelama bespovratnih sredstava i nagrada za djelovanje.

Zemlje koje nisu članice EU-a koje žele surađivati s EU-om moraju:

• ratificirati Ugovor o neširenju nuklearnog oružja;
• provesti dodatni protokol ili imati sklopljene sporazume o zaštitnim mjerama s Međunarodnom agencijom za atomsku energiju;
• u potpunosti se pridržavati temeljnih sigurnosnih načela kako su utvrđena u okviru sigurnosnih standarda Međunarodne agencije za atomsku energiju;
• sudjelovati u ili biti u postupku za pristupanje relevantnim konvencijama kao što su Konvencija o nuklearnoj sigurnosti (vidjeti sažetak) i Zajednička konvencija o sigurnosti zbrinjavanja istrošenoga goriva i sigurnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada;
• pridržavati se načela transparentnosti i javnog informiranja.

Ovom se Uredbom jasno stavlja na znanje da se suradnjom EU-a u području sigurnosti i osiguranja ne promiče nuklearna energija.

Suradnja u sklopu Uredbe:

• ciljevi:
  • regulatorna tijela u području nuklearne sigurnosti i organizacije za tehničku potporu;
  • nacionalne agencije zadužene za sigurno zbrinjavanje radioaktivnog otpada;
  • nacionalni dionici odgovorni za vođenje evidencije i kontrolu nuklearnih materijala;
  • operateri nuklearnih elektrana;
• obuhvaća:
  • jačanja postupaka i sustavâ regulatornog okvira;
  • uspostavu djelotvornih aranžmana za sprečavanje nesreća s radiološkim posljedicama;
  • razvoj i provedbu sigurnog zbrinjavanja istrošenoga goriva i radioaktivnog otpada;
  • podupiranje praktičnih zaštitnih mjera za smanjenje rizika povezanih sa zračenjem za zdravlje djelatnika i stanovništva;
  • razvoj strategija za razgradnju nuklearnih postrojenja, saniranje bivših nuklearnih lokaliteta te za sanaciju i zbrinjavanje radioaktivnih predmeta i materijala, uključujući i u moru;
  • izradu regulatornog okvira za provedbu nuklearnih zaštitnih mjera;
  • osposobljavanje osoblja;
  • opskrbu opremom za operatere nuklearnih elektrana u iznimnim i propisno opravdanim slučajevima.

Mjere praćenja za ocjenjivanje utjecaja instrumenta temelje se na sljedećim pokazateljima:

• pripremljenim pravnim i regulatornim aktima;
• projektnim studijama, konceptnim studijama ili studijama za postizanje najviših standarda nuklearne sigurnosti;
• rezultatima mjera za poboljšanje nuklearne sigurnosti, zaštite od zračenja te učinkovitosti i djelotvornosti zaštitnih mjera.

Instrument:

• mora biti u skladu s Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, uspostavljenim Uredbom (EU) 2021/947 (vidjeti sažetak), aktivnostima EU-a u području zajedničke vanjske i sigurnosne politike i drugim relevantnim politikama i programima;
• može primati financijsku potporu drugih programa EU-a, pod uvjetom da doprinosi ne pokrivaju iste troškove;
• stavlja izvan snage Uredbu (Euratom) br. 237/2014.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.

POZADINA

Pri svakoj proizvodnji nuklearne energije cjelokupan postupak, uključujući odlaganje radioaktivnog otpada i razgradnju elektrana, mora biti proveden na siguran i osiguran način.

EU primjenjuje svoje bogato iskustvo u tom području kao pomoć drugim zemljama da postignu najviše standarde sigurnosti.

Uredbom se nastoje povećati koherentnost i djelotvornost vanjskih politika EU-a radi provedbe novog međunarodnog okvira uspostavljenog Programom održivog razvoja do 2030. Ujedinjenih naroda, Globalnom strategijom za vanjsku i sigurnosnu politiku Europske unije (vidjeti sažetak), novim Europskim konsenzusom o razvoju (vidjeti sažetak) i Uredbom (EU) 2021/947 o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (vidjeti sažetak).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (Euratom) 2021/948 od 27. svibnja 2021. o uspostavi Europskog instrumenta za međunarodnu suradnju u području nuklearne sigurnosti kojim se dopunjuje Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa na temelju Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju te o stavljanju izvan snage Uredbe (Euratom) br. 237/2014 (SL L 209, 14.6.2021., str. 79.–90.)

VEZANI DOKUMENTI

Zajednička izjava Vijeća i predstavnika vlada država članica koji se sastaju u Vijeću, Europskog parlamenta i Europske komisije (SL C 210, 30.6.2017., str. 1.–24.)

Zajednička vizija, zajedničko djelovanje: Jača Europa – Globalna strategija za vanjsku i sigurnosnu politiku Europske unije (lipanj 2016., Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD))

Posljednje ažuriranje 26.07.2021