Europski zakonik elektroničkih komunikacija

KLJUČNE TOČKE

• Direktivom se uspostavlja Europski zakonik elektroničkih komunikacija, sveobuhvatan skup novih ili revidiranih pravila za telekomunikacijski sektor kao dio paketa zakona o telekomunikacijama, uključujući Uredbu (EU) 2018/1971 o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a).
• Zamjenjuje i stavlja izvan snage direktive 2002/19/EC, 2002/20/EC i 2002/21/EC te članak 5 Odluke br. 243/2012/EU. Zasebno su provedeni procjena i preispitivanje Direktive 2002/58/EC (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacija).

Opći su ciljevi:

• promicanje povezivosti i korištenje mrežama vrlo velikog kapaciteta uključujući nepokretne, pokretne i bežične mreže od strane svih građana i poduzeća u EU-u;
• promicanje interesa građana EU-a:
  • omogućivanjem maksimalnih koristi u pogledu izbora, cijene i kvalitete putem učinkovitog tržišnog natjecanja,
  • održavanjem sigurnosti mreže i usluga,
  • osiguravanjem zaštite potrošača putem posebnih pravila; i
  • odgovaranjem na potrebe posebnih društvenih skupina, osobito osoba s invaliditetom, osoba starije dobi i osoba s posebnim socijalnim potrebama;
• olakšavanje ulaska na tržište i promoviranje tržišnog natjecanja u pružanju telekomunikacijskih mreža i povezane opreme;
• doprinosom razvoju unutarnjeg tržišta telekomunikacijskih mreža i usluga u EU-u razvijanjem zajedničkih pravila i predvidive uredbe koja uključuju:
  • djelotvornu, učinkovitu i koordiniranu upotrebu radiofrekvencijskog spektra,
  • otvorene inovacije,
  • razvoj transeuropskih mreža,
  • dostupnost i interoperabilnost usluga na razini Europe i
  • povezivost s kraja na kraj.

Odgovornost je država članicaEU-a:

• surađivati međusobno i s Europskom komisijom u strateškom planiranju i koordinaciji politike radiofrekvencijskog spektra, izbjegavajući štetne smetnje putem Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra;
• osigurati da zadaće utvrđene u Direktivi izvršava nadležno tijelo;
• jamčiti da su nacionalna regulatorna tijela i druga nadležna tijela neovisna o proizvođačima telekomunikacijske opreme i pružateljima usluga;
• osigurati da nacionalna regulatorna tijela:
  • imaju zaštitu od vanjske intervencije ili političkog pritiska koji bi mogao ugroziti njihovu neovisnu procjenu; i
  • imaju autonomiju u pogledu proračuna i odgovarajuće financijske i ljudske resurse za izvršavanje zadaća koje su im dodijeljene.

Novi ciljevi i zadaće

Uz zamjenu i stavljanje izvan snage postojećeg zakonodavstva, Direktivom se uvodi niz novih ciljeva i zadaća.

• Strožim potrošačkim pravilima nastoji se olakšati prebacivanje između pružatelja usluga i pružiti bolja zaštita, na primjer, osobama koje se pretplate za pakete usluga. Potrošači će imati koristi od slične, više razine zaštite u EU-u.
• Telekomunikacijske usluge sada uključuju usluge koje se pružaju putem interneta koje ne upotrebljavaju pozivne brojeve, kao što su aplikacije za poruke i e-poštu. Mehanizam preispitivanja ima za cilj osigurati da prava potrošača ostanu robusna i ažurirana dok se poslovni modeli i ponašanje potrošača mijenjaju.
• Pristupačan i adekvatan širokopojasni pristup internetu mora biti dostupan svim potrošačima, bez obzira na njihovu lokaciju ili prihode.
• Osobe s invaliditetom trebale bi imati jednak pristup telekomunikacijskim uslugama.
• Države članice uspostavit će sustav javnog upozoravanja za slanje upozorenja građanima na njihovim mobilnim telefonima u slučaju prirodne katastrofe ili druge velike opasnosti u njihovu području.
• Države članice moraju operatorima osigurati predvidivu uredbu za izdavanje dozvola za radiofrekvencijski spektar za bežičnu širokopojasnu tehnologiju najmanje 20 godina kako bi promicale ulaganja, posebno u 5G povezivost i povećanu konvergenciju nacionalnih postupaka odabira putem foruma za stručnu reviziju.
• Nove frekvencijske pojaseve za 5G povezivost za brže internetske veze i bolju povezivost te koordinirano vrijeme izdavanja dozvola za spektar i jednostavniji regulatorni sustav za uvođenje opreme male mobilne mreže.
• Pravila o pristupu operatora mrežama za poticanje tržišnog natjecanja i olakšavanje ulaganja tvrtki u novu infrastrukturu vrlo velikog kapaciteta (brzine preuzimanja od 100 Mbps ili više), uključujući u udaljena područja, uz istodobno osiguravanje učinkovite regulacije tržišta.
• Novi alati riješit će pitanja koja se mogu pojaviti u određenim tržišnim okolnostima. Simetrična regulacija² primjenjivat će se na pružatelje elektroničkih komunikacijskih mreža u vrlo specifičnim situacijama kako bi se osiguralo tržišno natjecanje.

Provedbeni i delegirani akti

Komisija je donijela sljedeće provedbene akte:

• Uredba (EU) 2019/2243 o utvrđivanju obrasca za sažetak ugovora koji će upotrebljavati pružatelji javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga; i
• Uredba (EU) 2020/1070 utvrđivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.

Komisija je donijela sljedeće delegirane akte kojima se dopunjuje Direktiva (EU) 2018/1972:

• Uredba (EU) 2021/654 o utvrđivanju jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u pokretnim mrežama na razini EU-a (naknada za pozive) i jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u nepokretnim mrežama na razini EU-a;
• Uredba (EU) 2023/444 o mjerama za osiguravanje učinkovitog pristupa hitnim službama putem komunikacije prema hitnim službama na jedinstveni europski broj za hitne slučajeve „112”.