La surveillance, la déclaration et la vérification des émissions du secteur maritime

POINTS CLÉS

Champ d’application

• Le règlement s’applique à tous les navires de transport de marchandises et de passagers d’une jauge brute (GT) égale ou supérieure à 5 000 qui visitent les ports de l’UE.
• Dans le cadre du pacte vert pour l’Europe (voir la synthèse) et à la suite d’une modification par le règlement (UE) 2023/957, qui prévoit la surveillance d’autres GES et d’émissions provenant d’autres types de navires, le règlement s’appliquera également à partir de 2025:
  • aux navires de charge classique dont la GT est inférieure à 5 000, mais pas inférieure à 400;
  • aux navires de haute mer dont la GT est égale ou supérieure à 400.
• La Commission européenne évaluera avant le 31 décembre 2024 s’il convient d’inclure des navires supplémentaires à la GT inférieure à 5 000, mais pas inférieure à 400.
• Les règles de MRV s’appliquent aux émissions de CO₂, mais les émissions hors CO₂ (à savoir le méthane et l’oxyde nitreux) seront également incluses à partir de 2024.
• Elles couvrent les émissions des navires en mer et à quai.

Suivi

• Chaque année, les entreprises sont tenues de surveiller les émissions et d’autres informations pertinentes pour chacun de leurs navires couverts par le règlement.
• Afin de s’assurer de la cohérence et du caractère comparable de la surveillance, les compagnies doivent consigner la méthode qu’elles appliquent dans un plan de surveillance. Les méthodes de surveillance des émissions de GES et d’autres informations pertinentes sont définies dans les annexes I et II du règlement (UE) 2015/757.
• Le plan de surveillance doit contenir une documentation complète et transparente sur des éléments tels que les différentes sources d’émissions sur le navire et les procédures permettant de déterminer les données d’activités par voyage (c’est-à-dire la distance parcourue, le nombre de passagers, des informations sur la cargaison, le temps passé en mer, etc.).
• Les compagnies doivent préparer un plan de surveillance pour chaque navire couvert par le règlement.

Rapport

• Chaque année, les entreprises doivent soumettre un rapport sur leurs émissions, vérifié en externe, à la Commission et aux autorités des États du pavillon¹ concernés.
• Les navires ayant fait escale dans les ports de l’UE durant une période de déclaration précédente doivent disposer d’un document valide attestant de leur conformité avec les obligations en matière de MRV.
• À partir de 2025, au plus tard le 31 mars de chaque année, les compagnies devront, pour chaque navire dont elles ont la responsabilité, présenter un rapport vérifié pour l’ensemble de la période de déclaration de l’année précédente:
  • à l’autorité compétente responsable;
  • aux autorités des États de pavillon concernés pour les navires battant pavillon d’un État membre de l’UE; et
  • à la Commission.
• À partir de 2025, au plus tard le 31 mars de chaque année, les compagnies devront également soumettre à l’autorité compétente responsable les données agrégées en matière d’émissions au niveau de la compagnie. Ces dernières doivent couvrir les émissions de tous les navires relevant de leur responsabilité au cours de la période de déclaration de l’année précédente et être déclarées dans le cadre de la directive relative au système d’échange de quotas d’émission (SEQE) de l’UE (directive 2003/87/CE, voir la synthèse) en ce qui concerne les activités de transport maritime.

Inclusion des émissions liées au transport maritime dans le SEQE-UE

• Dans le cadre du pacte vert pour l’Europe et à la suite d’une modification de la directive SEQE-UE par la directive (UE) 2023/959, les émissions liées au transport maritime seront incluses dans le champ d’application du SEQE-UE à partir de 2024.
• Le SEQE-UE s’appliquera aux navires de transport de marchandises et de passagers de 5 000 GT et plus à partir de 2024, ainsi qu’aux navires de haute mer de 5 000 GT et plus à partir de 2027.
• Le SEQE-UE couvrira dans un premier temps les émissions de CO₂ des navires. Il couvrira également leurs émissions de méthane et d’oxyde nitreux à partir de 2026.
• Une période d’introduction progressive est prévue pour assurer une transition en douceur. Les compagnies de transport maritime paieront pour 40 % de leurs émissions déclarées pour l’année 2024, 70 % des émissions déclarées pour 2025 et 100 % des émissions déclarées pour 2026.
• Toutes les émissions provenant de voyages au sein de l’UE et les émissions émises dans un port de l’UE seront couvertes, tandis que seule la moitié des émissions provenant de voyages à destination ou en provenance d’un pays tiers seront couvertes.

Actes d’exécution et actes délégués

La Commission a adopté plusieurs actes d'exécution et délégués établissant les modalités d'application du règlement (UE) 2015/75 en ce qui concerne des sujets comme l'administration par les États membres des compagnies maritimes, la présentation de données agrégées d'émissions au niveau de la compagnie maritime ou les règles de surveillance des émissions de gaz à effet de serre (voir la liste des actes d'exécution et délégués.

Évaluation et réexamen

• La Commission doit publier un rapport annuel sur les émissions de GES et d’autres informations pertinentes provenant du transport maritime, y compris les résultats agrégés communiqués par les compagnies.
• Tous les deux ans, la Commission évaluera l’impact global des activités de transport maritime sur le climat mondial, y compris par le biais d’émissions ou d’effets de gaz à effet de serre autres que le CO₂ et de particules ayant un potentiel de réchauffement planétaire qui ne sont pas couvertes par le règlement.
• Elle devrait également réexaminer le règlement d’ici au 31 décembre 2024.