Kehitysmaiden tuontiin sovellettavat Euroopan unionin tullietuudet

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Euroopan unionin yleisellä tullietuusjärjestelmällä (GSP) myönnetään kehitysmaille tullinalennusta niiden tuodessa tuotteita EU:hun. Tämä edistää niiden talouskasvua.

Järjestelmän kolme osaa

• Yleinen tullietuusjärjestelmä (GSP). Kehitysmaasta tuotujen tuotteiden tulleja alennetaan tai ne suspendoidaan. Poikkeus: tätä ei sovelleta, jos Maailmanpankki on luokitellut maan korkean tulotason tai ylemmän keskitulotason maaksi kolmena peräkkäisenä vuonna välittömästi ennen kuin EU päivittää edunsaajamaiden luettelon.
• Erityinen kannustusmenettely (GSP+). Vielä alemmat tullit kehitysmaille, jotka ratifioivat ja panevat täytäntöön 27 määritettyä kansainvälistä sopimusta ihmisoikeuksista, työntekijöiden oikeuksista, ympäristönsuojelusta ja hyvästä hallintotavasta.
• EBA-menettely (Everything But Arms) vähiten kehittyneille maille. Ei tulleja eikä kiintiöitä Yhdistyneiden kansakuntien määrittämistä vähiten kehittyneistä maista tuotaviin tuotteisiin, aseita ja ampumatarvikkeita lukuun ottamatta.

Etuuksien peruuttaminen

EU voi väliaikaisesti peruuttaa tullien alentamisen esimerkiksi seuraavista syistä:

• ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia koskevien yleissopimusten perusperiaatteiden rikkominen
• hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt
• vakavat puutteet tullivalvonnassa (esim. huumausaineiden viennin tai kauttakuljetuksen osalta)
• GSP+ -menettelyyn osallistuvan edunsaajamaan kansallinen säädös ei enää sisällä viittauksia olennaisiin yleissopimuksiin (tai kyseistä säädöstä ei panna tehokkaasti täytäntöön).

Etuuksien keskeyttäminen kilpailevien tuotteiden osalta

• Jotkin maat voivat olla köyhiä mutta kehittää silti erittäin kilpailukykyistä vientiteollisuutta tiettyjen tuotteiden osalta. Kun näin tapahtuu, ne eivät enää tarvitse etuuksia kyseisille tuotteille onnistuakseen pääsemään EU:n markkinoille.
• Siksi yleisessä tullietuusjärjestelmässä peruutetaan etuudet maa- ja tuotekohtaisen graduaatiomekanismin perusteella tällaisten kilpailevien tuotteiden osalta.

Vakaampi ja ennustettavampi

• Vuoden 2012 tullietuusjärjestelmä tarjoaa tuojille ja viejille enemmän vakautta ja ennustettavuutta, koska se kestää nyt 13 vuotta (aiempien kolmen vuoden sijaan).
• Viejät tietävät, että jos edunsaajaluetteloon tehdään muutoksia, siirtymäkaudet kestävät vähintään vuoden. Mailla on nyt varmuus siitä, että ne voidaan poistaa edunsaajamaiden luettelosta (EBA- tai GSP-menettely) ainoastaan, jos Yhdistyneet kansakunnat luokittelee ne vähiten kehittyneiksi maiksi tai Maailmanpankki korkean tai ylemmän keskitulotason maiksi kolmena vuonna peräkkäin.

Väliaikaiset suojatoimenpiteet

EU voi soveltaa suojatoimenpiteitä (väliaikaisia rajoituksia tullietuuksiin), jos edunsaajamaiden tuonnista aiheutuu tai uhkaa aiheutua vakavia vaikeuksia EU:n tuottajalle tai vakavaa häiriötä unionin markkinoille. Se voi myös soveltaa valvontatoimenpiteitä maataloustuotteisiin.

Tuote- ja maakohtainen graduaatio

Asetusta (EU) N:o 978/2012 hallinnoidaan ja muutetaan täytäntöönpanosäädöksillä ja delegoiduilla säädöksillä, jotta pidetään ajan tasalla luettelo niistä maista, joihin sovelletaan tullietuuksia järjestelmän kolmesta osasta jonkin osan nojalla, sekä luettelo erityisistä tuotejaksoista, joiden tullietuudet voidaan peruuttaa tai joihin voi kohdistua muita vaikutuksia. Ks. viimeisin konsolidoitu toisinto.