Veden uudelleenkäytön vähimmäisvaatimukset

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2020/741 veden uudelleenkäytön vähimmäisvaatimuksista

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut vähimmäisarvot, joilla taataan veden uudelleenkäytön turvallisuus maatalouden keinokastelussa. Tarkoituksena on kannustaa tätä käytäntöä ja auttaa puuttumaan kuivuuteen ja vesistressiin.
• Sillä pyritään myös edistämään YK:n kestävän kehityksen tavoitteita, erityisesti tavoitetta 6, jolla varmistetaan kaikille veden saanti ja sen kestävä käyttö sekä sanitaatio, ja kulutus- ja tuotantotapojen kestävyyttä koskevaa tavoitetta 12.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetuksessa vahvistetaan veden laatua ja seurantaa koskevat vähimmäisvaatimukset sekä riskienhallintaa koskeva säännöt, jotta uusioveden käyttö olisi turvallista yhteensovitetussa vesienkäytössä ja -hoidossa.

Asetuksen perustana on kaksi Euroopan komission tiedonantoa

• vuonna 2012 julkaistu ”Suunnitelma Euroopan vesivarojen turvaamiseksi” (ks. tiivistelmä) ja
• vuonna 2015 julkaistu ”Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma”, jossa sitoudutaan toteuttamaan useita toimia jäteveden uudelleenkäytön edistämiseksi ja laatimaan lainsäädäntöä uudelleen käytetyn veden vähimmäisvaatimuksista.

Soveltamisala

• Asetusta sovelletaan aina, kun käsiteltyä yhdyskuntajätevettä käytetään direktiivin 91/271/ETY 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti uudelleen maatalouden keinokasteluun (ks. tiivistelmä).
• EU:n jäsenvaltio voi päättää, että veden uudelleenkäyttö maatalouden keinokasteluun ei ole tarkoituksenmukaista sen yhdellä tai useammalla vesienhoitoalueella tai vesienhoitoalueen yhdessä tai useammassa osassa, kun otetaan huomioon seuraavat kriteerit:
  • vesienhoitoalueen tai sen osien maantieteelliset ja ilmasto-olosuhteet
  • muihin vesivaroihin kohdistuvat paineet ja näiden vesivarojen tila
  • niihin pintavesimuodostumiin kohdistuvat paineet, joihin käsiteltyä yhdyskuntajätevettä johdetaan, ja näiden muodostumien tila
  • uusioveden ja muiden vesivarojen käytön ympäristö- ja luonnonvarakustannukset.
• Tällainen päätös on perusteltava asianmukaisesti, ja sitä on tarkasteltava säännöllisesti uudelleen ottaen erityisesti huomioon muuttuvat olosuhteet, kuten ilmastonmuutosennusteet ja kansalliset ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat strategiat, ja ottaen huomioon vesipuitedirektiivin (direktiivi 2000/60/EY – ks. tiivistelmä) mukaisesti laaditut vesienhoitoalueiden hoitosuunnitelmat.
• Asetuksessa tutkimus- tai pilottihankkeille annetaan myös mahdollisuus poiketa säännöistä tietyin ehdoin ja määrätyn ajan.

Uusioveden laatu

Uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajan on varmistettava, että maatalouden keinokasteluun tarkoitettu uusiovesi täyttää seuraavat vaatimukset:

• asetuksen liitteessä I vahvistetut veden laatua koskevat vähimmäisvaatimukset – nämä kattavat mikrobiologiset elementit (kuten E. coli -bakteerin) sekä säännöllistä seurantaa ja validointiseurantaa koskevat vaatimukset
• kaikki muut veden laatuun liittyvät ehdot, jotka toimivaltainen viranomainen on sisällyttänyt asianomaiseen lupaan.

Riskienhallinta

• Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että uusioveden tuottamista, jakelua ja käyttöä varten laaditaan veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelma.
• Veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelman laativat tapauksen mukaan uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittaja, muut veden uusiokäyttöhankkeen vastuutahot tai loppukäyttäjät. Suunnitelmassa on määriteltävä uusiovesilaitoksen kaikkien osapuolten riskienhallintavastuut.
• Siinä on erityisesti määriteltävä kaikki muut veden laatua koskevat vaatimukset, tarkoituksenmukaiset ehkäisevät ja/tai korjaavat toimenpiteet sekä kaikki lisäesteet ja toimenpiteet, joilla varmistetaan järjestelmän turvallisuus.

Lupaa koskevat velvoitteet

• Uusioveden tuottaminen tai jakelu maatalouden keinokasteluun edellyttää lupaa.
• Asianomaisten osapuolten on haettava lupaa asiasta vastaavalta kansalliselta viranomaiselta.
• Luvassa on esitettävä kaikki riskienhallintasuunnitelmaan perustuvat uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajan ja tarvittaessa muiden vastuutahojen velvoitteet. Luvan on perustuttava veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmaan, ja siinä on täsmennettävä muun muassa
  • uusioveden laatuluokka tai -luokat ja maatalouden käyttötarkoitus, johon uusiovettä on sallittua käyttää, käyttöpaikka, uusiovesilaitokset ja tuotettavan uusioveden arvioitu vuotuinen määrä
  • veden laatua ja seurantaa koskeviin vähimmäisvaatimuksiin liittyvät ehdot
  • veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmassa asetettuihin, uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajaa koskeviin lisävaatimuksiin liittyvät ehdot
  • muut mahdolliset ehdot, jotka ovat tarpeen ympäristöön sekä ihmisten ja eläinten terveyteen kohdistuvien kohtuuttomien riskien poistamiseksi
  • luvan voimassaoloaika
  • vaatimustenmukaisuuden määrittelykohta.
• Lupia on tarkasteltava uudelleen säännöllisesti, ja ne on tarvittaessa saatettava ajan tasalle ainakin, jos käsittelyprosessissa tai laitoksen olosuhteissa on tapahtunut merkittäviä muutoksia.

Vaatimustenmukaisuuden tarkistaminen

• Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tarkistettava, täyttyvätkö luvan ehdot. Tarkistukset voidaan tehdä seuraavilla menetelmillä:
  • paikalla tehtävät tarkistukset
  • erityisesti tämän asetuksen nojalla saadut seurantatiedot
  • muut asianmukaiset menetelmät.
• Asetuksessa säädetään myös toimenpiteistä, jotka on toteutettava, jos vaatimukset eivät täyty.
• Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava säännöllisesti, että uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmaa noudatetaan.

Avoimuus ja tietojen jakaminen

• On nimettävä kansalliset yhteystahot rajatylittävän koordinoinnin helpottamiseksi tarvittaessa.
• Avoimuuden takaamiseksi vahvistetaan myös seuraavia koskevat säännöt:
  • tietoisuuden lisääminen
  • yleisölle tiedottaminen
  • täytäntöönpanon seurantaa koskeva tiedotus.
• Komissio toteuttaa asetuksen arvioinnin 26. kesäkuuta 2028 mennessä.

Suuntaviivat

Komissio on julkaissut suuntaviivoja auttaakseen jäsenvaltioita ja sidosryhmiä soveltamaan veden uudelleenkäyttöä koskevia sääntöjä. Suuntaviivoja täydennetään useilla käytännön esimerkeillä sääntöjen soveltamisen helpottamiseksi.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä sovelletaan 26. kesäkuuta 2023 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Veden uudelleenkäyttö (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/741, annettu 25 päivänä toukokuuta 2020, veden uudelleenkäytön vähimmäisvaatimuksista (EUVL L 177, 5.6.2020, s. 32–55)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Veden uudelleenkäytön vähimmäisvaatimuksista annetun asetuksen (EU) 2020/741 soveltamista tukevat suuntaviivat 2022/C 298/01 (EUVL L 298, 5.8.2022, s. 1–55)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Kierto kuntoon – Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma (COM(2015) 614 final, 2.12.2015)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Suunnitelma Euroopan vesivarojen turvaamiseksi (COM(2012) 673 final, 14.11.2012)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Veden niukkuuden ja kuivuuden asettamiin haasteisiin vastaaminen Euroopan unionissa (COM(2007) 414 final, 18.7.2007)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, elintarvikehygieniasta (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 1–54) Teksti julkaistu uudelleen oikaisussa (EUVL L 226, 25.6.2004, s. 3–21)

Asetukseen (EY) N:o 852/2004 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1–73)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 98/83/EY, annettu 3 päivänä marraskuuta 1998, ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta (EYVL L 330, 5.12.1998, s. 32–54)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 91/271/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1991, yhdyskuntajätevesien käsittelystä (EYVL L 135, 30.5.1991, s. 40–52)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 30.08.2022