Alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Komissio voi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan nojalla hyväksyä valtiontuen seuraaviin tarkoituksiin:

• taloudellisen kehityksen edistäminen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma, ja Euroopan unionin (EU) syrjäisimpien alueiden kehittämisen edistäminen (SEUT-sopimuksen 349 artikla);
• tiettyjen EU:n talousalueiden kehityksen edistäminen

EU:n jäsenvaltioiden on ilmoitettava kaikki alueellinen tuki SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti lukuun ottamatta neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588 (ks. tiivistelmä) nojalla automaattisesti myönnettyä tukea.

Soveltamisala

Suuntaviivoja sovelletaan kaikkiin talouden aloihin lukuun ottamatta

• teräkselle, ruskohiilelle ja hiilelle myönnettyä tukea
• aloja, joihin sovelletaan erityisiä valtiontukisääntöjä (kalastus ja vesiviljely, maatalous, liikenne, laajakaista ja energia).

Tukikelpoiset kustannukset

Seuraavat kustannukset ovat tukikelpoisia.

• Investointituki:
  • aineelliseen ja aineettomaan omaisuuteen tehtyjen investointien kustannukset
  • alkuinvestoinnin seurauksena luotujen työpaikkojen odotetut palkkakustannukset laskettuina kahden vuoden ajalta
  • yllä mainittujen kohtien kustannusten yhdistelmä, joka ei kuitenkaan ole suurempi kuin yllä mainituista kohdista suuremman määrä
• Toimintatuki:
  • kustannukset on määriteltävä etukäteen ja niiden on liityttävä kokonaisuudessaan ongelmiin, jotka tuella on tarkoitus ratkaista
  • EU:n syrjäisimmillä alueilla toimintatukiohjelmista voidaan korvata ylimääräisiä toimintakustannuksia, joita näillä alueilla on syntynyt esimerkiksi syrjäisen sijainnin, pienen koon tai vaikean pinnanmuodostuksen tai ilmaston vuoksi.

Tavoitteet ja kriteerit

Tuen on

• edistettävä aluekehitystä ja alueellista yhteenkuuluvuutta seuraavilla tavoilla:
  • edistettävä taloudellista kehitystä alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma (”a”-alueet), ja syrjäisimmillä alueilla, joilla on rakenteellisia, taloudellisia ja sosiaalisia haasteita
  • edistettävä tiettyjen taloudellisten toimintojen tai alueiden (”c”-alueet) kehitystä tilanteissa, joissa tuki ei kohtuuttomasti vääristä kilpailua
• täytettävä seuraavat kriteerit:
  • tuella on saatava aikaan tuensaajan toiminnassa muutos, jota ei tapahtuisi ilman tukea (kannustava vaikutus)
  • tuella on saatava aikaan sellainen merkittävä vaikutus, johon ei päästä markkinoiden omin toimin (tukitoimenpiteiden tarve)
  • tuen on oltava tavoitteen saavuttamiseen soveltuva (tukitoimenpiteen tarkoituksenmukaisuus)
  • tuen on oltava rajattu vähimmäismäärään, joka tarvitaan investointien tai toimintojen lisäämiseksi (tuen oikeasuhteisuus)
  • tuella on saavutettava etuja, jotka ovat kilpailuun ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia suuremmat (kohtuuttomien kielteisten vaikutusten välttäminen)
  • jäsenvaltioilla, komissiolla, yrityksillä ja kansalaisilla on oltava mahdollisuus saada helposti käyttöönsä kaikki tarvittavat säädökset ja tiedot (läpinäkyvyys)

Avoimuus

Avoimuus taataan edellyttämällä, että jäsenvaltioiden on julkaistava seuraavat tiedot Euroopan komission verkkosivustolla tai kattavalla kansallisella valtiontukisivustolla:

• yksittäisen tuen myöntämistä koskevan päätöksen tai hyväksytyn tukiohjelman koko teksti
• tiedot kustakin myönnetystä yli 100 000 euron suuruisesta yksittäisestä tuesta

Arvioinnit

Arviointeja

• tehdään tukiohjelmille,
  • joissa mahdollinen kilpailun ja kaupan vääristyminen on erityisen suurta
  • joissa valtiontukibudjetti tai kirjatut menot ovat jonakin vuotena yli 150 miljoonaa euroa tai koko niiden keston aikana yli 750 miljoonaa euroa
• saatetaan edellyttää tukiohjelmissa, joiden budjetti on suuri tai joihin sisältyy uusia ominaispiirteitä, tai kun on odotettavissa merkittäviä markkinoihin, teknologiaan tai sääntelyyn liittyviä muutoksia.

Tukikelpoiset alueet

Suuntaviivoissa asetetaan perusteet, joita komissio käyttää määrittäessään ”a”- ja ”c”-alueita (SEUT sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti).

Alueet:

• Alueiden on käytävä ilmi aluetukikartasta, josta on ilmoitettava komissiolle ja joka komission on hyväksyttävä, ennen kuin alueellista tukea voidaan myöntää kyseisillä alueilla sijaitseville tuensaajille
• Alueiden koko enimmäiskattavuuden on oltava 48 prosenttia EU27:n väestöstä – kaudella 2014–2020 alueellisia valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa se oli 47 % EU28:n väestöstä.
• Komissio suorittaa vuonna 2023 aluetukikarttojen väliarvioinnin, jossa otetaan huomioon päivitetyt tilastotiedot.

Raportointi

Jäsenvaltioiden täytyy

• antaa komissiolle vuosittainen kertomus
• säilyttää 10 vuoden ajan tuen myöntämispäivästä tarkat tiedot, joiden perusteella voidaan vahvistaa, että tukikelpoisia kustannuksia ja tuen enimmäisintensiteettejä koskevia edellytyksiä on noudatettu.