Konttiturvallisuus: EU:n ja Yhdysvaltojen väliset sopimukset

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Sopimuksella pyritään laajentamaan konttiturvallisuusaloite nopeasti ja onnistuneesti kaikkiin EU:n satamiin, jotka täyttävät asiaankuuluvat edellytykset. Sen tarkoituksena on parantaa vastavuoroisesti molempien osapuolten rahtiturvallisuutta ja varmistaa samalla Yhdysvaltojen ja EU:n satamien ja toiminnanharjoittajien yhdenvertainen kohtelu. Sopimuksessa vahvistetaan myös työohjelma seuraavien toimien täytäntöönpanoa varten:
  • standardien kehittäminen riskinhallintatekniikoille
  • osapuolien alueelle tuotavien erityisen riskialttiiden lähetysten yksilöimisen edellyttämä tietojen antaminen
  • teollisuuden kumppanuusohjelmat.
• Tullivalvontastandardien ulkoinen yhteensovittaminen Yhdysvaltojen kanssa on myös välttämätöntä toimitusketjun turvallisuuden varmistamiseksi ja laillisen kontteja käyttävän kaupan jatkumisen turvaamiseksi. Tuontimaan tulliviranomaiset tekevät yhteistyötä toimitusketjun aiemmissa vaiheissa mukana olleiden tulliviranomaisten kanssa. Tämän tavoitteena on, että käytössä olisi ajoissa tietoa ja sopiva tarkastustekniikka riskialttiiden konttien kohdentamiseksi ja seulomiseksi ennen kuin ne lähtevät näissä maissa sijaitsevasta satamasta tai lastaus- tai jälleenlaivauspaikasta. On tärkeää varmistaa, että EU:n satamat voivat osallistua konttiturvallisuusaloitteeseen yhdenmukaisten periaatteiden pohjalta. Vastaavien normien käyttöönottoa olisi myös edistettävä Yhdysvaltojen satamissa.
• Osapuolten välisen tulliyhteistyön laajentamiseksi ja tehostamiseksi on otettu käyttöön neuvottelumenettely. EU-maiden, jotka neuvottelevat Yhdysvaltojen kanssa järjestelyistä laajennetun tulliyhteistyösopimuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, on neuvoteltava asiasta etukäteen Euroopan komission ja muiden EU-maiden kanssa sekä jaettava tietoa ja varmistettava, että sovitut järjestelyt ovat yhdenmukaisia EU:n perussopimusten ja toimintapolitiikkojen sekä laajennetun tulliyhteistyösopimuksen kanssa. Jos komissio katsoo, että järjestely, jonka jokin EU-maa haluaa sisällyttää yhteistyöhön Yhdysvaltojen kanssa, ei ole näiden vaatimusten mukainen, se ilmoittaa asiasta kyseiselle maalle. Kyseiselle maalle ilmoitetaan myös, jos asiaa on käsiteltävä laajennetun tulliyhteistyösopimuksen puitteissa.
• EU:n ja Yhdysvaltojen tulliyhteistyösekakomitealla on valtuudet selvittää tarkoituksenmukainen muoto ja sisältö niille asiakirjoille ja toimenpiteille, joiden avulla jatketaan sopimuksen mukaisesti tehostetun ja laajennetun tulliyhteistyön toteuttamista.
• Sopimuksella perustetaan työryhmä, joka koostuu Yhdysvaltojen tulliviranomaisten edustajista, joita avustavat asiasta kiinnostuneet EU-maat. Se antaa säännöllisesti kertomuksen tulliyhteistyösekakomitealle, Yhdysvaltojen tulli- ja rajavartiolaitokselle sekä komissiolle. Työryhmän tehtävänä on tutkia ja antaa suosituksia muun muassa seuraavista aiheista:
  • vähimmäisnormien määritteleminen ja sellaisten menetelmien suositteleminen, joilla nämä normit voidaan täyttää
  • kansainvälisen kaupan turvallisuusvalvontaa koskevien parhaiden toimintatapojen osoittaminen ja niiden soveltamisen laajentaminen, etenkin niiden, jotka on kehitetty konttiturvallisuusaloitteen nojalla
  • normien luominen tiedoille, jotka tarvitaan Yhdysvaltoihin ja EU:hun tuotavien, näillä alueilla jälleenlaivattavien tai niiden kautta kuljetettavien riskialttiiden tavarankuljetusten havaitsemiseksi ja valvomiseksi
  • normien kehittäminen ja laatiminen tällaisten riskialttiiden tavarankuljetusten kohdentamiseksi ja seulomiseksi sekä tarkastustekniikoita ja seulontamenetelmiä koskevien vähimmäisnormien kehittäminen
  • normien kehittäminen ja laatiminen niitä teollisuuden kumppanuusohjelmia varten, jotka on laadittu tehostamaan toimitusketjun turvallisuutta ja helpottamaan laillista kauppaa
  • sellaisten lainsäädäntöä ja sääntelyä koskevien muutosten selvittäminen, jotka ovat tarpeen suositusten toteuttamiseksi
  • sopimuksen liitteessä esitettyjä kysymyksiä koskevan tehostetun ja laajennetun tulliyhteistyön toteuttamiseksi tarvittavien asiakirja- ja toimenpidetyyppien määritteleminen.
• EU ja Yhdysvallat hyväksyivät vuonna 2004 yhteisen tulliyhteistyökomitean välityksellä suosituksia konttien merikuljetusten turvallisuuden vahvistamisesta sopimuksen nojalla.