Jäätmesaadetised

PÕHIPUNKTID

Kohaldamisala

Määrust kohaldatakse järgmise suhtes:

• liikmesriikide vahelised jäätmesaadetised;
• kolmandatesse riikidesse eksporditavad ja sealt imporditavad jäätmesaadetised;
• jäätmesaadetiste transiit läbi ELi.

Määrust ei kohaldata erinevatesse jäätmeliikidesse kuuluvate jäätmete (nt loomsed kõrvalsaadused või radioaktiivsed jäätmed) saadetistele, mis on hõlmatud eraldi ELi õigusaktidega.

Saadetised ELi piires

Kõrvaldamiseks ettenähtud jäätmete saadetised on ELis

• üldreeglina keelatud;
• lubatud juhul, kui
  • saadetis on eelnevalt elektrooniliselt deklareeritud eelneva kirjaliku teatamise ja nõusoleku menetluse kohaselt, mis sisaldab eritingimusi, ajakavasid ja tähtaegu – standardvorm on esitatud I lisas;
  • saadetisele on lisatud vajalik dokumentatsioon, mis sisaldab enne eksporti lähte-, siht- ja transiidiriikide kirjalikku nõusolekut;
  • pädevad asutused on saadetise tingimustega või tingimusteta heaks kiitnud.

Taaskasutamiseks ettenähtud jäätmete saadetised ELis:

• IV lisas loetletud jäätmete korral, mis loetakse ohtlikeks või mida ei saa keskkonnahoidlikult taaskasutada, tuleb kasutada sama eelneva kirjaliku teatamise ja nõusoleku menetlust nagu kõrvaldamiseks ettenähtud jäätmete saadetiste korral;
• vastavad vähem rangetele üldistele teavitamisnõuetele, kui need on kindlaks määratud kui III, IIIA ja IIIB lisas loetletud rohelised jäätmed või nende kogus on alla 250 kg ja need on ette nähtud laborianalüüsiks.

Üldistes teavitamisnõuetes on ette nähtud, et

• taaskasutamiseks ettenähtud jäätmed võib saata üksnes seaduslikult volitatud käitluskohta;
• kõik saadetisega seotud osapooled peavad täitma VIII lisas esitatud vormi;
• pärast töö lõpetamist peab taaskasutamiskoht esitama tõendi.

Täiendavates eeskirjades on sätestatud:

• teatises nimetatud taaskasutamiseks või kõrvaldamiseks ettenähtud jäätmeid ei tohi segada muude jäätmete või ainetega;
• kõiki dokumente tuleb säilitada vähemalt viis aastat;
• Euroopa Komisjon avaldab oma veebisaidil teabe, mis käsitleb saadetiste teatisi ja saadetisi, mille suhtes kohaldatakse üldisi teavitamisnõudeid, ning ajakohastab seda kord kuus;
• täiendavaid menetlusi kohaldatakse juhul, vedu ei saa teostada vastavalt kavandatule või kui see on ebaseaduslik;
• Liikmesriigid kehtestavad kooskõlas määruse sätetega omaenda korra selliste jäätmevedude järelevalveks ja kontrollimiseks, mis leiavad aset üksnes tema territooriumi piires.

Eksport EList kolmandatesse riikidesse

Kõrvaldamiseks ettenähtud jäätmete eksport EList on

• üldreeglina keelatud;
• lubatud Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni riikidesse, kui need
  • on ka Baseli konventsiooni osalisriigid;
  • ei ole sellist importi keelustanud;
  • järgivad ELi siseseid saadetiste eeskirju, mõningate muudatustega.

Eksport EList riikidesse, millele OECD otsust ei kohaldata:

• Ohtlike ja teatavate muude taaskasutamiseks ettenähtud jäätmete (mis on loetletud V lisas, sealhulgas plast) eksport on keelatud, välja arvatud erandjuhtudel;
• tavajäätmete eksport on keelatud, välja arvatud
  • metallist ja metalli sisaldavate jäätmete puhul, mille suhtes kehtivad üldised teavitamisnõuded või millele kohaldatakse eelneva kirjaliku teatamise ja nõusoleku menetlust;
  • juhul, kui riik suudab tõendada, et jäätmeid käideldakse keskkonnahoidlikult, ja see taotleb heakskiidetud sihtkohtade loendisse lisamist, võtab komisjon selle vastu 21. novembriks 2026 ja ajakohastab neid korrapäraselt.

Muud nõuded on järgmised:

• komisjon jälgib ELi jäätmete, eelkõige plasti eksporti OECD riikidesse eesmärgiga tagada, et see ei põhjustaks kahju keskkonnale ega inimeste tervisele või et neid ei veeta edasi kolmandatesse sihtkohtadesse;
• eksportijad peavad tõendama, et jäätmeid käideldakse keskkonnahoidlikult;
• jäätmete eksport Antarktikasse ning ülemeremaadesse ja -territooriumidele on keelatud.

Import ELi kolmandatest riikidest

Määrusega

• keelatakse jäätmete import kõrvaldamiseks või taaskasutamiseks, välja arvatud
  • Baseli konventsiooni osalisriikidest;
  • muudest riikidest, millega EL või selle liikmesriigid on sõlminud kahe- või mitmepoolsed lepingud,
  • muudest piirkondadest erandlikes olukordades, nagu kriisi- või sõjaolukorras ja rahuvalveoperatsioonide käigus;
• nõutakse ELi pädevatelt asutustelt, et imporditud jäätmed ei oleks inimeste tervisele ohtlikud ja neid käideldaks keskkonnahoidlikult.

Keskkonnahoidlik jäätmekäitlus ja täitmise tagamine

Määrusega nõutakse, et

• jäätmetekitajad, jäätmesaatjad, lastisaatjad ja muud isikud, kes tegelevad jäätmete taaskasutamise või kõrvaldamisega, ei ohusta inimeste tervist ega kasuta kogu protsessi jooksul; jäätmetekitajad, teatajad, jäätmesaadetise vedu korraldavad isikud ja kõik teised jäätmete taaskasutamise või kõrvaldamisega seotud ettevõtjad käitlevad jäätmeid inimeste tervist ohustamata ja järgides häid keskkonnatavasid kogu protsessi kestel.
• liikmesriigid
  • kontrollivad käitluskohti, ettevõtteid, vahendajaid, edasimüüjaid, saadetisi ja töödeldud materjale;
  • koostavad ja rakendavad riiklikke kontrollikavasid;
  • kohaldavad määruse rikkumise korral asjakohaseid karistusi;
  • tagavad oma täitevasutuste tegevuse koordineerimise;
  • teevad koostööd teiste Baseli konventsiooni osalisriikidega;
• loovad jäätmesaadetiste täitmise tagamise rühma eesmärgiga toetada koostööd liikmesriikide vahel, et ennetada ja avastada ebaseaduslikke saadetisi;
• komisjon
  • toetab ja täiendab liikmesriikide täitemeetmeid;
  • käivitab oma kontrolli, kui on alust kahtlustada, et saadetis on ebaseaduslik;
  • esitab 31. detsembriks 2035 läbivaatamise tulemuste kohta aruande Euroopa Parlamendile ja Euroopa Liidu Nõukogule.

Komisjon võib ka küsitleda füüsilisi või juriidilisi isikuid teabe saamiseks ja võib määruse lisade muutmiseks võtta vastu delegeeritud õigusakte.