Arutelu ELi rahanduse tuleviku kohta

PÕHIPUNKTID

Struktuur

Dokument koosneb viiest peatükist.

1. Euroopa integratsiooni rahastamine: ELi rahanduse areng – selles peatükis on esitatud eelarve muutused aastate jooksul, kuna ELi pädevuste ulatus on laienenud ja liikmesriikide arv kasvanud. Peatükis pööratakse tähelepanu sellele, kuidas moodustab ELi eelarve üksnes väikese osa ELi avaliku sektori kogukulutustest: selle osakaal on alla 1% ELi sissetulekutest ja ligikaudu 2% ELi avaliku sektori kogukulutustest. Aja jooksul on see osakaal üha vähenenud, ELi eelarve peab olema üha tõhusam, keskenduma valdkondadele, kus selle mõju on suurim, ning tagama, et tulemused ei takerduks normide rägastikku.
2. ELi rahanduse lisaväärtus: Euroopa lisaväärtuse võib kokku võtta aluslepingus sätestatud eesmärkide poole pürgimisega, samuti on see võimalus koostada eelarve, mille kaudu tagada Euroopa mõõtmega avalikke hüvesid ja toetada meie põhivabadusi, ühtset turgu ning majandus- ja rahaliitu. Ühtlasi järgitakse Euroopa lisaväärtusega subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtet ning ELi meede peab olema riigi või piirkondliku tasandi jõupingutustega sobiv lisa- või täiendav meede, mitte riikliku poliitika puudujääkide leevendamine.
3. Suundumused ja probleemid: praegused suundumused, nagu digitaalne revolutsioon, üleilmastumine, demograafilised muutused, majanduslik lähenemine ning kliimamuutused, jäävad päevakorda veel mõneks ajaks. Samal ajal ootavad kodanikud praeguses kiirelt muutuvas maailmas samme heaolu, stabiilsuse ja julgeoleku saavutamiseks ning tulevikus esile kerkivaid ootamatuid probleeme ei tohiks välistada. Selles peatükis vaadeldakse, kas prioriteedid on prioriteetsed ka ELi kulutuste järgi otsustades ja kus võiks neid parandada.
4. ELi rahanduse tulevikuvariandid: tulevase eelarve väljatöötamist peab toetama selge seisukoht ELi prioriteetide kohta. Siiani on uued prioriteedid suudetud olemasolevasse finantsraamistikku mahutada olemasoleva paindlikkuse jäägitu ärakasutamisega. See ei ole tulevikuvariant. Eelarve suurus, struktuur ja sisu peavad vastama ELi poliitilistele eesmärkidele. Peatükis käsitletakse:
   • milliseid kulutusi tuleks ELi eelarvest teha;
   • kuidas peaks eelarvet rahastama;
   • kuidas tuleks reformida mõningaid olulisi poliitikavaldkondi ning
   • milline peaks olema eelarve struktuur ja ülesehitus.
5. EU 27 võimalikud stsenaariumid: peatükis tutvustatakse eelarve seisukohalt valges raamatus esitatud tulevase ELi viit stsenaariumi:
   • samamoodi edasi;
   • teha vähem koos – keskendudes peamiselt ühtsele turule;
   • mõned ELi riigid teevad rohkem – „mitmekiiruselise“ Euroopa variant;
   • põhjalikud ümberkorraldused – vähem poliitikavaldkondi, kuid põhjalikum ja tõhusam integratsioon;
   • teha palju rohkem koos.