Konteinerite ohutus: ELi ja USA vahelised lepingud

PÕHIPUNKTID

• Kokkuleppega nähakse ette konteinerite ohutuse algatuse viivitamatu laiendamine kõikidele ELi sadamatele, mis vastavad asjaomastele nõuetele. Selle eesmärk on parandada vastastikkuse alusel lasti ohutust mõlema lepinguosalise jaoks, tagades samal ajal USA ja ELi sadamate ja sadamaoperaatorite võrdne kohtlemine. Samuti nähakse kokkuleppes ette tööprogramm järgmiste meetmete rakendamiseks:
  • riskiohjamise tehnika standardite väljatöötamine;
  • lepinguosalistesse riikidesse imporditud suure riskiga veoste väljaselgitamiseks vajalik teave;
  • tööstuspartnerlusprogrammid.
• Samuti on vajalik tollikontrollistandardite väline kooskõlastamine Ameerika Ühendriikidega, et tagada turustusahela ohutus ja kindlustada konteineritega seadusliku kauplemise jätkuvus. Importiva riigi tolliasutused teevad koostööd asjaomaste tolliasutustega tarneahela algusjärgus. See on selleks, et oleks kasutada õigeaegne teave ja kontrollitehnoloogia, et teha kindlaks ja tähelepanu alla võtta kõrge riskitasemega konteinerid, enne kui need oma sadamatest või laadimiskohtadest lahkuvad või asjaomastes riikides ümber laaditakse. Oluline on tagada, et ELi sadamad saavad konteinerite ohutuse algatuses osaleda ühtsete põhimõtete alusel. Võrreldavaid standardeid peab propageerima ka USA sadamates.
• Et laiendada ja intensiivistada lepinguosalistevahelist tollikoostööd, seati sisse nõupidamismenetlus. ELi riigid, kes peavad Ameerika Ühendriikidega läbirääkimisi tollikoostöö ja tolliküsimustes antava vastastikuse haldusabi laiendatud lepingu reguleerimisalas, peavad enne konsulteerima Euroopa Komisjoniga ja teiste ELi riikidega ja esitama asjakohase teabe ning tagama, et kokkulepped on kooskõlas ELi aluslepingute ja poliitikasuundadega ning tollikoostöö ja tolliküsimustes antava vastastikuse haldusabi laiendatud lepinguga. Kui komisjon leiab, et kokkulepe, mida ELi riik soovib koostöös Ameerika Ühendriikidega rakendada, ei sobi kokku antud lepingutega, teavitab ta sellest asjaomast riiki. Samamoodi teavitatakse riiki siis, kui teemat peab käsitlema tollikoostöö ja tolliküsimustes antava vastastikuse haldusabi laiendatud lepingu raamistikus.
• ELi ja Ameerika Ühendriikide ühisele tollikoostöö komiteele on antud volitused leida dokumentidele ja meetmetele asjakohane vorm ja sisu eesmärgiga jätkata lepingu alusel tehtava tollikoostöö intensiivistamist ja laiendamist.
• Lepinguga moodustatakse töörühm, mis koosneb USA tolliasutuste esindajatest, keda abistavad huvitatud ELi riigid. Rühm annab regulaarselt aru ühisele tollikoostöö komiteele, USA Tolli- ja Piirivalveametile ning komisjonile. Selle ülesandeks on kontrollida ja esitada soovitusi järgmistes valdkondades:
  • selliste miinimumstandardite ja soovituslike meetodite kindlaksmääramine, mida järgides on eespool nimetatud standarditest võimalik kinni pidada;
  • rahvusvahelise kaubanduse turvakontrolli parimate tavade kindlaksmääramine ja nende laialdasem rakendamine, esmajoones nende, mis on arendatud konteinerite ohutuse algatuse raames;
  • standardite kehtestamine teabe suhtes, mida on vaja Ameerika Ühendriikidesse ja ELi imporditavate, seal ümberlaaditavate või neid riike transiidina läbivate kõrge riskitasemega veoste tuvastamiseks ja jälgimiseks;
  • selliste kõrge riskitasemega veoste kindlakstegemiseks ja tähelepanu alla võtmiseks loodud standardite parandamine ja kehtestamine ning kontrollitehnoloogiate ja seiremeetodite miinimumstandardite arendamine;
  • tarneahela turvalisuse parandamiseks ja seadusliku kaubanduse hõlbustamiseks loodud tööstuspartnerlusprogrammide standardite parandamine ja kehtestamine;
  • soovituste rakendamiseks vajalike õigus- ja haldusaktide muudatuste kindlaksmääramine;
  • sellist liiki dokumentide ja meetmete hindamine, millega jätkuvalt rakendada intensiivsemat ja laiemat tollikoostööd lepingu lisas sätestatud küsimustes.
• 2004. aastal võtsid EL ja Ameerika Ühendriigid ühise tollikoostöö komitee kaudu vastu soovitused konteinerite meretranspordi ohutuse tugevdamise kohta lepingu raames.