Võitlus nälja vastu arenguriikides: ELi kohustused toiduga kindlustatuse tagamiseks

Aastal 2010 võtsid Euroopa Liit ja ELi riigid koos kõigi oma partneritega eesmärgiks leida lahendus toiduga ja toidualase kindlustatuse probleemile ning kiitsid selleks heaks ELi-ülese toiduga kindlustatuse poliitilise raamistiku. Seoses sellega kinnitati 2013. aastal ka kõnealuse poliitika rakenduskava, mis on esitatud komisjoni talituste töödokumendis „Boosting food and nutrition security through EU action: implementing our commitments” („Toiduga ja toidualase kindlustatuse parandamine ELi meetmete abil: võetud kohustuste täitmine”).

ÕIGUSAKT

Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule. ELi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud poliitiliste kohustuste täitmine: esimene iga kahe aasta tagant esitatav aruanne (COM(2014) 712 (final), 2.12.2014).

KOKKUVÕTE

Aastal 2010 võtsid Euroopa Liit ja ELi riigid koos kõigi oma partneritega eesmärgiks leida lahendus toiduga ja toidualase kindlustatuse probleemile ning kiitsid selleks heaks ELi-ülese toiduga kindlustatuse poliitilise raamistiku. Seoses sellega kinnitati 2013. aastal ka kõnealuse poliitika rakenduskava, mis on esitatud komisjoni talituste töödokumendis „Boosting food and nutrition security through EU action: implementing our commitments” („Toiduga ja toidualase kindlustatuse parandamine ELi meetmete abil: võetud kohustuste täitmine”).

Käesolevas ELi riikide ja ELi esimeses ühisaruandes antakse ülevaade ELi toiduga ja toidualase kindlustatuse poliitikaga seotud kohustuste rakendamise peamistest tulemustest 2012. aastal.

MIS ON ARUANDE EESMÄRK?

Maailmas kannatab päevast päeva nälga iga kaheksas inimene - enamik neist elab Aafrika Sahara-taguses piirkonnas ja Lõuna-Aasias. Nälg ei kimbuta ainult inimesi, vaid on ka kogukondadele majanduslikult koormav ning takistab riikide säästvat arengut. Toiduga ja toidualase kindlustatuse poliitika on seega ELi arengukoostöö tähtsaim prioriteet.

ELi toiduga ja toidualase kindlustatuse meetmete eesmärk on teha kõigile kättesaadavaks piisav, taskukohane ja toitainerikas toit. Toetuse kaudu püüab ELi suurendada vastupanuvõimet toidukriisidele ja aidata riikidel hoolitseda, et mitte keegi ei jääks nälga.

On koostatud ELi tegevuskava, mille keskmes on kuus prioriteeti:

• 1.

  väiketalunike vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine (nt varustades maapiirkondades elavad inimesed töövahenditega, mis on vajalikud põllu harimiseks ja kasvatatavate kultuuride mitmekesistamiseks, saagikoristusjärgsete kadude vähendamiseks ning hoidlate parandamiseks);

• 2.

  tõhusa valitsemistava toetamine (nt abi, mis aitab tagada vastutustundliku juhtimise ja poliitika);

• 3.

  piirkondliku põllumajandus- ning toiduga ja toidualase kindlustatuse poliitika toetamine;

• 4.

  toiduga ja toidualase kindlustatuse jaoks sotsiaalse kaitse mehhanismide tugevdamine (st riigile kuuluvate ja riiklikult juhitavate laiahaardeliste sotsiaalkaitsesüsteemide väljatöötamine, mis toetavad rasketel aegadel kõige haavatavamaid);

• 5.

  eelkõige emade, imikute ja laste toitumise tõhustamine;

• 6.

  humanitaarabi osutajate ja arengupoliitikas osalejate tegevuse koordineerimise ning jätkusuutliku toiduga ja toidualase kindlustatuse edendamine, et suurendada vastupanuvõimet.

Käesolevas ELi riikide ja ELi esimeses ühisaruandes analüüsitakse, kuivõrd on ELi rahastajad järginud kava kuut prioriteeti, ning samuti kooskõla ELi arengukoostöö 3C eesmärgiga (koordineerimine, vastastikune täiendavus ja sidusus). Selle peamine eesmärk on suurendada ELi sekkumise tõhusust.

ARUANDES ESITATUD PEAMISED TULEMUSED

Käesolevas esimeses rakendusaruandes esitatud peamised tulemused on seotud ELi ja ELi riikide kohustustega:

• ELi toiduga ja toidualase kindlustatuse poliitika on ELi arengukoostöö oluline osa, millele eraldati ainuüksi 2012. aastal enam kui 115 riigis ligi 3,4 miljardit eurot (suurem osa toetusest on suunatud Aafrika Sahara-taguse piirkonna riikidele);
• enamik meetmeid oli 2012. aastal seotud kolme prioriteediga: väiketalunike vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine (60% meetmetest), toitumise tõhustamine (14%) ja tõhusa valitsemistava toetamine (12%);
• ELi rahastajad võiksid tegutseda tõhusamalt, nii ühiselt kui ka eraldi, ning suurendada partnerriikide juhtimisel kohapealse abi vastastikust täiendavust;
• rohkem tähelepanu vajab nõudlusel põhinev teadustöö, laiendamine (nõustamine ja tugiteenused) ning innovatsioon, seda nii investeeringute kui ka kohapealse mõju osas;
• selgeks eeliseks on dialoog siseriiklike sidusrühmadega (eelkõige talunike organisatsioonide, kohalike ja rahvusvaheliste vabaühenduste ning erasektoriga) seoses riikliku programmi koostamise ja rakendamisega;
• ELi rahastajate tegevuse koordineerimisel peaks põhitähelepanu all olema teabe jagamine riikide tasandil;
• toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud ühist kavandamist tuleb tõhustada, eelkõige tulemuspõhiste raamistike, järelevalve ning hindamise osas;
• toiduga ja toidualast kindlustatust käsitlev ELi ühine aruandlus peaks keskenduma konkreetsetele teemadele, tulemustele ja mõju hindamisele;
• EL ja ELi riigid peaksid tegutsema kooskõlas, et tagada ELi abi laiem kandepind ja nähtavus.

Lisateavet leiate rahvusvahelise koostöö ja arengu peadirektoraadi veebilehelt.

SEONDUVAD ÕIGUSAKTID

Komisjoni teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile. ELi poliitiline raamistik, millega toetatakse arenguriike toiduga kindlustatuse probleemide lahendamisel (KOM(2010) 127 (lõplik), 31.3.2010).

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule. ELi lähenemisviis vastupanuvõimele: õppetunnid toidukriisidest (COM(2012) 586 (final), 3.10.2012).

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Tõhusam välisabi emade ja laste toitumise parandamiseks: ELi poliitikaraamistik (COM(2013) 141 (final), 12.3.2013).

Komisjoni talituste töödokument „Boosting food and nutrition security through EU action: implementing our commitments” („Toiduga ja toidualase kindlustatuse parandamine ELi meetmete abil: võetud kohustuste täitmine”) (SWD(2013) 104 (final), 27.3.2013).

Komisjoni talituste töödokument toitumisalase tegevuskava kohta (SWD(2014) 234 (final), 3.7.2014).

Komisjoni talituste töödokument, järgmise aruande kaasdokument: komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule. ELi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud poliitiliste kohustuste täitmine: esimene iga kahe aasta tagant esitatav aruanne (SWD(2014) 343 (final), 2.12.2014).

Viimati muudetud: 23.07.2015