Kahju hüvitamise hagi

Kahju hüvitamise hagi on iga füüsilise või juriidilise isiku (sh ELi liikmesriigi) Euroopa Liidu (EL) Üldkohtule esitatud hagi kahjude hüvitamiseks, mille on ELi institutsioonid või teenistujad tekitanud oma ülesannete täitmisel tulenevalt nende haldus- või õigustegevusest.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 268 on sätestatud, et Euroopa Liidu Kohtu ainupädevusse kuuluvad ELi suhtes esitatud vaidlused, mis on seotud kahjude hüvitamisega. Teisisõnu ei ole võimalik esitada ELi suhtes hagi liikmesriikide siseriiklikesse ega rahvusvahelistesse kohtutesse.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 340 teine ja kolmas lõik viitavad ELi vastutusele üldsusele õigusvastaselt tekitatud kahjude eest kahju hüvitamise hagi kujul ELi vastu. Nendes lõikudes on sätestatud, et vastavalt liikmesriikide seaduste ühistele üldprintsiipidele peab EL heastama kõik oma institutsioonide või oma teenistujate poolt nende ülesannete täitmisel tekitatud kahjud.

Ehkki kahju hüvitamise hagi eesmärk on põhimõtteliselt saada hüvitust tekitatud kahju eest, võib selle eesmärk olla ka üksnes ELi vastutuse kindlakstegemine vaheotsuse teel (vaheetapis tehtud esialgne otsus, kui kahju ei saa veel kvantifitseerida). Selline hagi on sõltumatu õiguskaitsevahend, eriti seoses tühistamis- või tegevusetuse hagiga. Järelikult ei too tühistamishagi vastuvõetamatus kaasa kahju hüvitamise hagi vastuvõetamatuse.

Kahju hüvitamise hagi tuleb esitada viie aasta jooksul kahjujuhtumi toimumise ajast. Aegumistähtaja võib katkestada ühel juhul kahest:

• kui Euroopa Kohtule või erikohtule on esitatud hagiavaldus;
• kui kannatanu esitab eelneva taotluse pädevale asutusele.

Viimasel juhul tuleb hagiavaldus esitada kahe kuu jooksul või tegevusetuse hagi esitamisele kehtestatud tingimustel, kui asjaomane institutsioon ei vasta. Apellatsioonkaebuse esitamine siseriiklikule kohtule ei ole aegumistähtaja katkestamise alus.

Kohtu otsus hagi vastuvõetavuse kohta sõltub sellest, kas ühelt poolt on kahju omistatav institutsioonile ja kas teiselt poolt põhjustas selle institutsioon või selle teenistuja oma ülesannete täitmisel.

Seoses ELi lepinguvälise kohustuse sisuliste tingimustega peab nõude esitaja tõestama, et kõik kolm järgmist elementi on kumulatiivselt ülimuslikud:

• institutsioonide või nende teenistujate õigusvastane tegevus (mis seisneb positiivses tegevuses, tegevusetuses või otsustamatuses) ELi õiguse valguses;
• tegeliku ja kindla kahju olemasolu;
• põhjusliku seose olemasolu tegevuse ja hagi aluseks oleva kahju vahel.