Criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero y criterios de bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 relativo a las normas para verificar los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y los criterios de bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

Establece las normas comunes para garantizar unos controles eficaces y coherentes de si las empresas:

• cumplen los criterios de sostenibilidad de la Unión Europea (UE);
• proporcionan datos exactos sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI);
• cumplen los criterios para la certificación de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra (CIUT)*.

PUNTOS CLAVE

El fomento de las formas renovables de energía es una de las metas de la política energética de la UE. En 2019, la UE revisó su marco de la política energética para abandonar los combustibles fósiles y utilizar una energía más limpia y, más concretamente, cumplir los compromisos asumidos por la UE en el Acuerdo de París para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

El paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos», adoptado en 2019, ayudará a descarbonizar el sistema energético de la UE. Dicho paquete incluía una Directiva revisada relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, la Directiva (UE) 2018/2001 (véase la síntesis).

Regímenes voluntarios

• Los regímenes voluntarios de certificación y los regímenes nacionales de certificación de los Estados miembros de la UE contribuyen a garantizar la producción sostenible de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, al verificar que cumplan los criterios de sostenibilidad de la UE.
• En el proceso de certificación, un auditor externo verifica que las empresas cumplan los requisitos de cada fase de la cadena de producción, desde el productor primario (agricultor o silvicultor) que cultiva las materias primas hasta el productor o comerciante del biocarburante.
• Si bien los regímenes son administrados de forma privada, la Comisión Europea puede reconocerlos con el fin de verificar que las empresas cumplan los criterios de sostenibilidad de la UE. Su reconocimiento por parte de la Comisión Europea garantiza un enfoque armonizado del mercado a través de los regímenes voluntarios y nacionales de certificación, y el reconocimiento mutuo de los resultados de su certificación.
• Los criterios de sostenibilidad de la UE se amplían a la biomasa para la calefacción, la refrigeración y la generación de energía de la Directiva (UE) 2018/2001.
• Los Estados miembros debían transponer las nuevas normas a más tardar el 30 de junio de 2021, y los regímenes voluntarios debían adaptar los enfoques de certificación para cumplir con los nuevos requisitos.

El presente Reglamento de Ejecución establece normas adicionales sobre la certificación de la sostenibilidad.

Normas generales

El Reglamento incluye normas generales relativas a:

• la estructura de gobernanza, para que el sistema cuente con la capacidad jurídica y técnica, la imparcialidad y la independencia suficientes;
• un sistema para tratar las faltas de conformidad en el proceso de certificación de las empresas que se certifican;
• la supervisión interna, el procedimiento de denuncia y el sistema de gestión de la documentación;
• la publicación de información.

Auditorías

Para participar en el régimen voluntario, las empresas deben superar una auditoría inicial. El Reglamento establece las normas sobre:

• el proceso de auditoría y los niveles de garantía (los que se consideren de bajo riesgo tras la auditoría inicial pueden ser objeto de auditorías de garantía limitada posteriormente);
• el alcance de las auditorías, que incluye la conformidad con las normas de sostenibilidad de la biomasa agrícola y forestal, así como los residuos, los cálculos de emisiones de GEI reales y los sistemas de balance de masas*;
• las cualificaciones del auditor; y
• la supervisión por parte de la Comisión y los Estados miembros.

Disposiciones específicas

El Reglamento establece además una serie de normas específicas que abarcan ámbitos tales como:

• la trazabilidad de las transacciones a lo largo de la cadena de suministro y una base de datos de la UE;
• la implementación del sistema de balance de masas;
• la determinación de las emisiones de GEI de los biocarburantes, los combustibles de biomasa y los biolíquidos;
• los residuos y los desechos;
• el cumplimiento de los requisitos de la certificación de bajo riesgo de provocar CIUT.

Anexos

Los anexos establecen los requisitos detallados que se aplican a ámbitos como:

• los datos que deben transmitirse a lo largo de toda la cadena de suministro y los datos de la transacción;
• el contenido mínimo de informes de auditoría, los informes de auditoría resumidos o los certificados;
• la información que deben comunicar los regímenes voluntarios en sus informes anuales a la Comisión;
• una aclaración sobre algunos de los materiales que se consideran parte del anexo IX de la Directiva RED II sobre energías renovables;
• los requisitos mínimos sobre el proceso y el método de certificación de la biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT;
• los valores estándar de los factores de emisión.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTE REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 30 de diciembre de 2023.

ANTECEDENTES

Para más información, véanse:

• Estrategia energética (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 de la Comisión, de 14 de junio de 2022, relativo a las normas para verificar los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y los criterios de bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra (DO L 168 de 27.6.2022, pp. 1-62).

DOCUMENTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: El Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final de 11.12.2019].

Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (versión refundida) (DO L 328 de 21.12.2018, pp. 82-209).

Las modificaciones sucesivas de la Directiva (UE) 2018/2001 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

última actualización 31.10.2022