Αποτελεσματικότερη δημοσιονομική στήριξη για αναπτυσσόμενες χώρες

Το παρόν έγγραφο προσανατολισμού της Επιτροπής ορίζει μια νέα πολιτική για δημοσιονομική στήριξη με σκοπό να προσαρμόσει την πολιτική δημοσιονομικής στήριξης της ΕΕ στο μεταβαλλόμενο περιβάλλον και να καταστήσει τη δημοσιονομική στήριξη πιο αποτελεσματική.

ΠΡΆΞΗ

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Η μελλοντική προσέγγιση για τη δημοσιονομική στήριξη της ΕΕ στις τρίτες χώρες (COM(2011) 638 final της 13ης Οκτωβρίου 2011 - δεν έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

ΣΎΝΟΨΗ

Το παρόν έγγραφο προσανατολισμού της Επιτροπής παρουσιάζει μια προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ που θα καταστήσει τη δημοσιονομική στήριξη πιο αποτελεσματική και αποδοτική όσον αφορά την επίτευξη αναπτυξιακών αποτελεσμάτων, ενισχύοντας τις συμβατικές εταιρικές σχέσεις της με αναπτυσσόμενες χώρες.

Ένα σημαντικό μερίδιο της βοήθειας της ΕΕ παρέχεται ως δημοσιονομική στήριξη, η οποία παίρνει τη μορφή μεταβιβάσεων χρηματοδοτικών πόρων προς τους κρατικούς προϋπολογισμούς αναπτυσσόμενων χωρών, σε συνδυασμό με τον διάλογο για τη διαμόρφωση πολιτικής, την αξιολόγηση απόδοσης και τη δημιουργία ικανοτήτων.

Ένα από τα κύρια νέα στοιχεία του παρόντος εγγράφου είναι η πρότασή του για μεγαλύτερη δυνατότητα διαφοροποίησης μεταξύ των συμβάσεων δημοσιονομικής στήριξης, ώστε να ανταποκρίνονται καλύτερα στο πολιτικό, οικονομικό και κοινωνικό πλαίσιο της χώρας-εταίρου. Αυτές είναι οι εξής:

• συμβάσεις χρηστής διακυβέρνησης και ανάπτυξης (GGDC) για την ενίσχυση των κεντρικών συστημάτων διακυβέρνησης·
• συμβάσεις τομεακών μεταρρυθμίσεων (SRC) για τη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών.
• συμβάσεις για τη δημιουργία κρατικού μηχανισμού (SBC), οι οποίες απευθύνονται σε ευάλωτα κράτη ή κράτη που βρίσκονται στη διαδικασία εξόδου από μια κρίση και είναι σχεδιασμένες έτσι ώστε να συμβάλλουν στη διασφάλιση ζωτικών κρατικών λειτουργιών και βασικών υπηρεσιών.

Σημασία των θεμελιωδών αξιών, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα

Ο σεβασμός για τις θεμελιώδεις αξίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου θα έχουν ιδιαίτερη σημασία για όλες τις συμβάσεις δημοσιονομικής στήριξης. Οι χώρες θα πρέπει να επιδεικνύουν τη δέσμευσή τους στις θεμελιώδεις αρχές, ώστε να γίνουν αποδέκτες μιας σύμβασης GGDC.

Συντονισμός της ΕΕ

Μια ακόμα πτυχή αποτελεί η σημασία του συντονισμού της ΕΕ. Σε αυτό το σημείο, το έγγραφο απαριθμεί τις βασικές αρχές.

Επιλεξιμότητα

Για να είναι επιλέξιμες για δημοσιονομική στήριξη, οι χώρες πρέπει εφαρμόζουν:

• μια σαφώς ορισμένη πολιτική και στρατηγική εθνικής ή τομεακής ανάπτυξης ή μεταρρυθμίσεων·
• ένα μακροοικονομικό πλαίσιο με γνώμονα τη σταθερότητα·
• ένα αξιόπιστο και συναφές πρόγραμμα βελτίωσης της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών.

Το έγγραφο προσανατολισμού ενισχύει αυτά τα κριτήρια και προσθέτει ένα νέο κριτήριο σχετικά με τη δημοσιοποίηση των δημοσιονομικών στοιχείων. Οι χώρες οφείλουν να δείξουν ότι είτε παρέχουν τις δέουσες πληροφορίες στο κοινό ή σημειώνουν πρόοδο προς αυτή την κατεύθυνση.

Άλλα βασικά στοιχεία περιλαμβάνουν τα εξής:

• περισσότερη έμφαση στη λογοδοσία, τη διαφάνεια και την κινητοποίηση των εθνικών οικονομικών πόρων (δηλ. αύξηση των εσόδων μέσω της αμεροληψίας και τη διαφάνειας των φορολογικών συστημάτων) ·
• ένα βελτιωμένο πλαίσιο διαχείρισης των κινδύνων, προσαρμοσμένο στα ειδικά χαρακτηριστικά κινδύνου της δημοσιονομικής στήριξης, το οποίο θα καλύπτει την πολιτική διακυβέρνηση, τη μακροοικονομική σταθερότητα, τον αναπτυξιακό κίνδυνο, τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, τη διαφθορά και την απάτη·
• περισσότερη έμφαση στα αποτελέσματα, τις επιδόσεις, την προβλεψιμότητα και την αυτοδιάθεση. Η ΕΕ εστιάζει την προσοχή της στα αποτελέσματα και τις επιδόσεις μέσω της προσέγγισης που βασίζεται στις μεταβλητές δόσεις. Εν γένει, η Επιτροπή παρέχει δημοσιονομική στήριξη μέσω της χρήσης ενός συνδυασμού σταθερών δόσεων που συνδέονται με τα κριτήρια επιλεξιμότητας και μεταβλητών δόσεων που επίσης συνδέονται με την πρόοδο στην τήρηση των συμφωνηθέντων στόχων, σε τομείς όπως, για παράδειγμα, η υγεία, η εκπαίδευση ή η διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.

Επίσης: Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Γενική Διεύθυνση Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης

13.06.2014