Σλοβενία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97)2010 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(98)709 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(99) 512 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 712 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1755 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1411 -Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1208 -Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της του Ιουλίου 1997, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτίμησε ότι, αν και έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος, απέμειναν πολλά να γίνουν από τη Σλοβενία όσον αφορά την έγκριση του κοινοτικού κεκτημένου για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η Σλοβενία έπρεπε να καταβάλλει περισσότερες προσπάθειες ώστε να συμμορφωθεί με την τεχνική νομοθεσία, και κυρίως τις οδηγίες "νέα προσέγγιση", και να ενισχύσει το σύστημα τυποποίησης και αξιολόγησης της πιστότητας. Επίσης, η Επιτροπή ζήτησε από τη Σλοβενία να αναπτύξει το ανθρώπινο δυναμικό, να βελτιώσει τις ικανότητες και να ενισχύσει το θεσμικό πλαίσιο. Επίσης να εξασφαλίσει ότι, στους τομείς που δεν καλύπτονται από την κοινοτική εναρμόνιση, οι εθνικές νομοθεσίες δεν δημιουργούν εμπόδια στις συναλλαγές, επαληθεύοντας κυρίως την αναλογικότητα των ισχυόντων μέτρων προς τους επιδιωκόμενους στόχους.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 1998 επιβεβαίωνε αυτή την πρώτη αξιολόγηση και διαπίστωνε την απουσία σημαντικής προόδου, ιδίως όσον αφορά την υιοθέτηση του κεκτημένου. Υπήρχαν επίσης ελλείψεις στην καθιέρωση των απαραίτητων δομών για την εφαρμογή του κεκτημένου.

Η έκθεση του 1999 διαπίστωνε ότι είχε σημειωθεί σημαντική πρόοδος, σε σχέση με την αρχική ελάχιστα ικανοποιητική κατάσταση.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2000, η Επιτροπή διαπίστωνε την ολοκλήρωση της διαδικασίας διαχωρισμού των καθηκόντων διαπίστευσης, πιστοποίησης και τυποποίησης καθώς και την επίτευξη προόδου στη μεταφορά της κοινοτικής τομεακής νομοθεσίας.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2001, η Επιτροπή έκρινε ότι η Σλοβενία είχε συνεχίσει να σημειώνει πρόοδο, σε τακτική βάση, στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων και ότι είχε προοδεύσει ουσιαστικά στον τελωνειακό τομέα.

Η έκθεση του Οκτωβρίου 2002, αναφέρει ότι η Σλοβενία συνέχισε να σημειώνει πρόοδο όσον αφορά την υιοθέτηση του κεκτημένου.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2003, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Σλοβενία τηρεί, γενικώς, τις υποχρεώσεις που υπέχει βάσει της προσχώρησης, αλλά ότι εξακολουθεί να απαιτείται πρόοδος σε περιορισμένους τομείς.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων προϋποθέτει την κατάργηση των μέτρων που περιορίζουν τις συναλλαγές, τουτέστιν, όχι μόνο των δασμών και των ποσοτικών περιορισμών κατά τις συναλλαγές αλλά και όλων των μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος που έχουν προστατευτικές συνέπειες.

Στο βαθμό που οι τεχνικές απαιτήσεις δεν έχουν εναρμονιστεί, υπερισχύει η εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των εθνικών ρυθμίσεων (σε συμφωνία με τη νομολογία που προκύπτει από την απόφαση "Cassis de Dijon").

Για λόγους εναρμόνισης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέπτυξε μία " νέα προσέγγιση ". Αντί να επιβάλλει τεχνικές λύσεις, η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καθορίζει απλώς τις ελάχιστες απαιτήσεις στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνονται τα προϊόντα.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Μία από τις βραχυπρόθεσμες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση σημείωσε ικανοποιητικές εξελίξεις: η τυποποίηση και η τεχνική ρύθμιση. Άρχισε να ισχύει το απαραίτητο νομικό πλαίσιο για την υιοθέτηση των τεχνικών ρυθμίσεων που εγγράφονται στο πλαίσιο των ειδικών οδηγιών και των οδηγιών "νέα προσέγγιση". Υιοθετήθηκαν δύο νόμοι που αφορούν αντίστοιχα την τυποποίηση και τη διαπίστευση.

Σημειώθηκε επίσης σημαντική πρόοδος στον τομέα της τομεακής νομοθεσίας. Η Σλοβενία μετέφερε το κοινοτικό κεκτημένο σχετικά με τη μετρολογία, την προσυσκευασία, τις μηχανές (es de en fr), τον εξοπλισμό ατομικής προστασίας (es de en fr), τις συσκευές αερίου (es de en fr), τις συσκευές χαμηλής τάσεως (es de en fr), την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα (es de en fr), το ιατρικό υλικό, τα δομικά προϊόντα, τα κλωστοϋφαντουργικά, τα υποδήματα και τα καλλυντικά (es de en fr). Έγινε ένα σημαντικό βήμα, τον Μάρτιο του 2001, στον τομέα των σκαφών αναψυχής (es de en fr) με την υιοθέτηση του ναυτικού κώδικα που θα δημιουργήσει το απαραίτητο νομικό πλαίσιο για τη μεταφορά της οδηγίας.

Επιπλέον, η χώρα συνέχισε να σημειώνει πρόοδο στους τομείς των ειδών διατροφής (υγειονομικές απαιτήσεις, υλικά σε επαφή με τα τρόφιμα οργανισμών που είναι αρμόδιοι για τον έλεγχο των τροφίμων ..) των χημικών ουσιών (θέση στην αγορά και χρήση, ταξινόμηση, συσκευασία, σήμανση, ορθές πρακτικές εργαστηρίου, μεταφορά ..), και των φαρμακευτικών προϊόντων (έγκριση της θέσης σε κυκλοφορία, ταξινόμηση των φαρμάκων, τοξικολογικές και φαρμακολογικές δοκιμές, κλινικές δοκιμές, χρωστικές ουσίες, χονδρικές τιμές, προστασία των δεδομένων που προέρχονται από κλινικές δοκιμές, παροχή αίματος, υγειονομικός έλεγχος ..).Το 2003, όπως διαπιστώνει η έκθεση, η μεταφορά του κεκτημένου ολοκληρώθηκε εν μέρει, αλλά πρέπει ακόμη να συντελεστεί πρόοδος σε ορισμένους τομείς.

Ακόμα, η Σλοβενία υιοθέτησε μεγάλο τμήμα των ευρωπαϊκών προτύπων κατά το 2000. Επίσης σημειώθηκε περαιτέρω πρόοδος κατά το 2001 και το 2002. Το σύνολο σχεδόν των ευρωπαϊκών προτύπων έχει πλέον υιοθετηθεί.

Όσον αφορά τους μη εναρμονισμένους τομείς, στην έκθεση του 2003 διαπιστώνεται ότι η Σλοβενία προέβη σε μια πρώτη διεξοδική ανάλυση των εθνικών νομοθετικών διατάξεων που μπορεί να αντίκεινται προς την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, και τα αποτελέσματα της ενέργειας αυτής ήταν ικανοποιητικά. Πρέπει επίσης να εγκριθεί οριζόντια ρήτρα αμοιβαίας αναγνώρισης.

Όσον αφορά τις απαραίτητες υποδομές για την υιοθέτηση του κεκτημένου, το σλοβενικό ινστιτούτο τυποποίησης και μετρολογίας που είναι επιφορτισμένο με την διαπίστευση, την πιστοποίηση και την τυποποίηση πρόκειται να μεταφέρει τις αρμοδιότητές του στην σλοβενική υπηρεσία και στο σλοβενικό ινστιτούτο τυποποίησης. Επιπλέον, ένα τμήμα του Υπουργείου Οικονομικών ασχολείται με την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και 15 οργανισμοί αξιολόγησης της σήμανσης συμμόρφωσης ΕΚ είναι διαπιστευμένοι. Παρά την πρόοδο αυτή, η ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ των διοικήσεων πρέπει ακόμα να ενισχυθεί. Η έκθεση του 2002 σημειώνει ότι η Σλοβενία δημιούργησε τους αναγκαίους οριζόντιους θεσμούς στον τομέα της νέας προσέγγισης και της ολικής προσέγγισης (ινστιτούτο διαπίστευσης και ινστιτούτο τυποποίησης), οι οποίοι έχουν καταστεί πλήρως λειτουργικοί. Οι οργανισμοί επιτήρησης της αγοράς πρέπει ακόμα να ενισχυθούν προκειμένου να εξασφαλιστεί ο καλύτερος συντονισμός μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών. Στην έκθεση του 2003 διαπιστώνεται ότι εφαρμόζονται τα οριζόντια και διαδικαστικά μέτρα, που βασίζονται στη νέα προσέγγιση και είναι απαραίτητα για τη διαχείριση του κεκτημένου. Η νομοθεσία μεταφέρθηκε και συνάδει προς το κεκτημένο.

Όλες αυτές οι διατάξεις έχουν συμπληρωθεί με τον νόμο που αφορά τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και με μια νέα νομοθεσία στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Αυτή αναθεωρεί τη διαδικασία κατακύρωσης των δημόσιων συμβάσεων και καθιερώνει ειδικούς κανόνες για τις συμβάσεις έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών. Σημειώθηκε ένα σημαντικό βήμα με τη δημιουργία, τον Φεβρουάριο του 2001, της υπηρεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις. Τον Ιούλιο του 2002, υιοθετήθηκε ο νόμος σχετικά με τις διαδικασίες επανεξέτασης των δημόσιων συμβάσεων. Στην έκθεση του 2003 επισημαίνεται ότι ο νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να ευθυγραμμίζεται πλήρως προς το κεκτημένο.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο "ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων" ολοκληρώθηκαν το Δεκέμβριο 2002. Έγινε η διαπραγμάτευση σχετικά με μία μεταβατική περίοδο για την ανανέωση των εγκρίσεων διάθεσης στην αγορά των φαρμακευτικών προϊόντων.

Όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την υιοθέτηση του κεκτημένου της τελωνειακής ένωσης, στον τομέα του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, η Σλοβενία υιοθέτησε, τον Δεκέμβριο του 2000 και τον Απρίλιο του 2001, τρία διατάγματα που στηρίζονται στον νόμο για τους τελωνειακούς δασμούς. Η Σλοβενία έχει ήδη φθάσει σε ένα καλό επίπεδο όσον αφορά τον τελωνειακό τομέα. Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το εν λόγω κεφάλαιο ολοκληρώθηκαν το Δεκέμβριο 2002. Η Σλοβενία δεν έχει ζητήσει μεταβατικές διατάξεις. Στην έκθεση του 2003 αναφέρεται ότι η Σλοβενία τηρεί, γενικώς, τις δεσμεύσεις και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης, και ότι θα είναι έτοιμη να υλοποιήσει το κεκτημένο σχετικά με την τελωνειακή ένωση.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 10.03.2004