EU-Politik für Verteidigung und Rüstungsindustrie

Eine Politik der Rüstungsindustrie der Europäischen Union (EU) ist eine relativ neue Entwicklung im Hinblick auf das mehr als 60-jährige Bestehen des Blocks. Die rüstungsindustriellen Initiativen der EU in diesem Bereich haben als Rechtsgrundlage Artikel 173 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), der die Industriepolitik untermauert.

Trotz der Tatsache, dass mehrere EU-Mitgliedstaaten über große, technologisch hochentwickelte Rüstungsindustrien verfügen, die eine wichtige Rolle in ihren Volkswirtschaften gespielt haben, wurde die Verteidigung als ein sensibler Bereich angesehen, in dem Länder darauf bedacht waren, ihre Souveränität zu bewahren. Artikel 346 AEUV ließ ihnen bei der Ausschreibung von Rüstungsaufträgen (wie auch sein Vorgänger, die Römischen Verträge) einen erheblichen Spielraum, was einen fragmentierten Markt zur Folge hatte.

Aufbauend auf früheren Initiativen verabschiedete die Europäische Kommission 2013 eine Strategie zur Steigerung der Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen wehrtechnischen und rüstungsindustriellen Basis. Um effizientere Verteidigungsausgaben zu gewährleisten, betonte die Strategie die Bedeutung von:

• einer Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit durch EU-Standards und -Zertifizierungen sowie einem besseren Zugang zu Rohstoffen und Finanzierung für kleine und mittlere Rüstungsunternehmen;
• zivil-militärischer Zusammenarbeit unter Nutzung des Potenzials des doppelten Verwendungszwecks der EU-finanzierten Forschung (die bisher zivil ausgerichtet war).

Weitere Impulse erhielt die Politik der EU-Verteidigungsindustrie durch den Europäischen Aktionsplan für Verteidigung (2016) und eine Mitteilung über die Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds zur Förderung der gemeinsamen Forschung und Entwicklung im Verteidigungsbereich (2017).

Der Europäische Verteidigungs-Aktionsplan hat drei Säulen:

• Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds, der Forschung und Entwicklung von Verteidigungstechnologien und -produkten umfasst;
• Förderung von Investitionen in Lieferketten im Verteidigungsbereich;
• Stärkung des EU-Binnenmarkts zur Bekämpfung der Marktfragmentierung und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit durch eine bessere Umsetzung der Vorschriften für die Beschaffung und den Transfer von Verteidigungsgütern innerhalb der EU.

Nach zwei Pilotprogrammen wird der Europäische Verteidigungsfonds im mehrjährigen Finanzrahmen 2021-2027 mit rund 8 Mrd. EUR ausgestattet. Er wird Projekte finanzieren, bei denen mindestens drei Einrichtungen (hauptsächlich Unternehmen und Forschungseinrichtungen) aus drei verschiedenen Mitgliedstaaten gemeinsam Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten im Verteidigungsbereich durchführen, und grenzüberschreitende Tätigkeiten kleiner und mittlerer Unternehmen fördern.

SIEHE AUCH

• Europäische Kommission
• Europäische Union
• Binnenmarkt
• Mitgliedstaaten
• Mehrjähriger Finanzrahmen (MFR)
• Europäischer Verteidigungs-Aktionsplan (Zusammenfassung)
• Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – globale Strategie (Zusammenfassung)
• Verteidigungsgüter: Vorschriften für die Verbringung innerhalb der EU (Zusammenfassung)
• Aufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit (Zusammenfassung)
• Auf dem Weg zu einem wettbewerbsfähigeren und effizienteren EU-Verteidigungs- und Sicherheitssektor (Zusammenfassung)
• EU-Verteidigungsindustrie (Europäische Kommission).