Midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer

HOVEDPUNKTER

Iværksættelse af midlertidig beskyttelse

• Midlertidig beskyttelse iværksættes i alle medlemsstaterne ved en afgørelse fra Rådet for Den Europæiske Union, der konstaterer en massetilstrømning af fordrevne personer til EU og præciserer de persongrupper, der har behov for beskyttelse.
• Varigheden er 1 år, men den kan forlænges med op til 2 år.
• Beskyttelsen kan bringes til ophør, hvis Rådet vurderer, at det er sikkert for personerne at vende tilbage til deres hjemland.
• Medlemsstaterne skal sikre, at fordrevne personer er villige til at vende tilbage til deres land.

Udelukkelse fra midlertidig beskyttelse

Visse personer kan udelukkes fra midlertidig beskyttelse.

Dette omfatter personer, som:

• mistænkes for:
  • forbrydelser mod freden¹
  • krigsforbrydelser
  • forbrydelser mod menneskeheden
  • alvorlige ikkepolitiske forbrydelser
• handlinger, der er i strid med De Forenede Nationers mål og grundsætninger
• udgør en fare for sikkerheden i værtsmedlemsstaten.

Virkningerne af midlertidig beskyttelse

• Medlemsstaterne skal give personer, der får midlertidig beskyttelse, en opholdstilladelse. Denne tilladelse er gyldig i hele beskyttelsens varighed.
• Personer med midlertidig beskyttelse får ret til:
  • at arbejde som lønmodtagere eller selvstændige erhvervsdrivende
  • at deltage i voksenundervisning, erhvervsuddannelse og erhvervspraktik
  • passende indkvartering
  • sociale ydelser, finansiel støtte og lægehjælp.
• Børn under 18 år får også ret til uddannelse på lige fod med værtsmedlemsstatens egne statsborgere.
• Hvis medlemmer af den samme familie har fået midlertidig beskyttelse i forskellige medlemsstater, eller hvis nogle af familiemedlemmerne endnu ikke befinder sig på EU’s område, skal de have ret til familiesammenføring i samme medlemsstat.
• Disse regler er i overensstemmelse med EU-reglerne for modtagelse af ansøgere om international beskyttelse, der er fastsat i direktiv 2013/33/EU (se resumé).

Asylansøgninger

• Personer med midlertidig beskyttelse skal kunne ansøge om asyl. Den medlemsstat, som har modtaget personen, skal behandle ansøgningen.
• Medlemsstaterne kan imidlertid bestemme, at en person med midlertidig beskyttelse ikke også kan få status af asylansøger.
• Det gør det muligt for medlemsstaterne at lette presset på deres asylsystem ved at tilbyde midlertidig beskyttelse og at udskyde behandlingen af asylansøgninger.
• Direktiv 2013/32/EU fastsætter fælles EU-regler for tildeling og fratagelse af international beskyttelse (se resumé).

Ophør af midlertidig beskyttelse

• Under eller ved udløbet af den midlertidige beskyttelse træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til at muliggøre en frivillig tilbagevenden for beskyttede personer.
• Hvis tvungen tilbagevenden er nødvendig, skal medlemsstaterne sikre sig, at det foregår med respekt for personens menneskelige værdighed, og at der ikke foreligger tvingende humanitære grunde, der hindrer en tilbagevenden.
• Personer, som ikke kan rejse på grund af helbredsmæssige årsager, skal ikke udsættes for tvungen tilbagevenden, før deres helbredstilstand er forbedret.
• Familier, hvis børn er under 18 år og går i skole, kan få tilladelse til at blive, indtil det igangværende skoleår er afsluttet.

Ruslands aggressionskrig mod Ukraine

• Efter Ruslands omfattende invasion af Ukraine i februar 2022 vedtog Rådet en gennemførelsesretsakt, gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 om konstatering af massetilstrømning af fordrevne personer fra Ukraine som omhandlet i direktiv 2001/55/EF og deraf følgende indførelse af midlertidig beskyttelse. Dette er første gang, en sådan afgørelse er blevet vedtaget i forbindelse med direktiv 2001/55/EF.
• Gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 gælder for:
  • ukrainske statsborgere med bopæl i Ukraine inden den 24. februar 2022
  • statsløse personer og statsborgere i andre ikke-EU-lande end Ukraine, som var omfattet af international beskyttelse eller tilsvarende national beskyttelse i Ukraine inden den 24. februar 2022
  • familiemedlemmer til de personer, der er anført ovenfor.

Administrativ støtte

Foranstaltningerne i henhold til direktivet støttes af Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, der er oprettet i medfør af forordning (EU) nr. 516/2014. Hvis antallet af fordrevne personer overstiger den modtagelseskapacitet, som medlemsstaterne har angivet, træffer Rådet de fornødne foranstaltninger, herunder henstillinger om yderligere støtte til de berørte medlemsstater.