Informationsstyringssystem vedrørende offentlig kontrol med henblik på at sikre overholdelsen af reglerne for agrofødevarekæden

 

RESUMÉ AF:

Gennemførelsesforordning (EU) 2019/1715 — regler for driften af informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol og dets systemkomponenter (IMSOC-forordningen)

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Retsgrundlaget for IMSOC-gennemførelsesforordningen følger af den generelle fødevarelov (forordning (EF) nr. 178/2002), dyresundhedsloven (forordning (EU) 2016/429), plantesundhedsloven (forordning (EU) 2016/2031) og forordningen om offentlig kontrol (forordning (EU) 2017/625).
• Forordningen om offentlig kontrol foreskriver, at Europa-Kommissionen, i samarbejde med EU-landene, skal oprette og forvalte et informationsstyringssystem vedrørende offentlig kontrol (IMSOC)* med henblik på forvaltning, håndtering og automatisk udveksling af data, oplysninger og dokumenter vedrørende offentlig kontrol.

• IMSOC skal integrere de fire eksisterende informationssystemer, som forvaltes af Kommissionen:
  • det hurtige varslingssystem for fødevarer og foder (RASFF), som blev oprettet ved den generelle fødevarelov
  • systemet til anmeldelse af dyresygdomme (ADIS)* som oprettet ved dyresundhedsloven
  • systemet til anmeldelse af og rapportering om forekomst af skadegørere (EUROPHYT)* som oprettet ved plantesundhedsloven og
  • Traces*-systemet (som omtalt i forordningen om offentlig kontrol).
• Formålet med IMSOC-forordningen er:
  • at integrere alle regler vedrørende driften af IMSOC og dets fire komponenter i samme retsakt og
  • at fastsætte reglerne for udveksling af data, oplysninger og dokumenter mellem IMSOC’s komponenter og i visse tilfælde med andre systemer såsom EU-landenes nationale systemer samt tredjelandes og internationale organisationers informationssystemer.

HOVEDPUNKTER

Forordningen fastsætter regler for driften af IMSOC og dets systemkomponenter med henblik på elektronisk håndtering og udveksling af oplysninger, data og dokumenter, som er nødvendige for gennemførelsen af offentlig kontrol.

IMSOC-komponenter

• det hurtige varslingssystem for fødevarer og foder (RASFF)
• IT-systemet til anmeldelse af og rapportering om dyresygdomme (ADIS)
• det elektroniske underretningssystem (EUROPHYT) for indgivelse af meddelelser om udbrud, såsom forekomsten af skadegørere
• IT-systemet til udveksling af data, oplysninger og dokumenter (Traces).

Anvendelsesområde

Forordningens anvendelsesområde omfatter offentlig kontrol med henblik på at verificere overholdelse af fødevare- og foderstoflovgivningen, reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd samt reglerne for plantesundhed og animalske biprodukter. Det omfatter navnlig:

• procedurerne for rapportering og supplerende oplysninger i RASFF som fastsat ved forordning (EF) nr. 178/2002
• procedurerne for EU’s elektroniske system for indberetning af sygdomme i henhold til forordning (EU) 2016/429
• reglerne for indgivelse af meddelelser i henhold til forordning (EU) 2016/2031
• reglerne for elektroniske data og håndtering af dokumenter i IMSOC, som er nødvendige i henhold til forordning (EU) 2017/625, vedrørende:
  • det fælles sundhedsimportdokument (CHED)* og instrukser vedrørende dets anvendelse
  • samarbejde mellem kunder og myndighederne
  • elektroniske certifikater og elektroniske signaturer til officielle certifikater
  • standardformater for udveksling af oplysninger vedrørende anmodninger om bistand og tilbagevendende meddelelser
  • tekniske værktøjer og procedurer til kommunikation mellem udpegede forbindelsesorganer
  • hensigtsmæssig drift af IMSOC.

Hver komponent i IMSOC har sit eget netværk, som Kommissionen er en del af, hvor det enkelte medlem af netværket er ansvarlig for de data, oplysninger og dokumenter, som medlemmet indgiver til eller udarbejder i den relevante komponent.

Forbundne databaser

Følgende forbindelser mellem komponenterne har til formål at supplere data og således tilvejebringe relevante og ajourførte oplysninger til alle netværksmedlemmer med henblik på udførelsen af deres opgaver:

• iRASFF* og Traces, hvilket giver mulighed for dataudveksling vedrørende meddelelser om afvisning ved grænsen og fælles sundhedsimportdokumenter
• EUROPHYT og Traces, hvilket giver mulighed for dataudveksling vedrørende EUROPHYT-udbrud og meddelelser om tilbageholdelse
• iRASFF, EUROPHYT og Traces, hvilket giver mulighed for dataudveksling vedrørende operatørers historik for så vidt angår overholdelse af reglerne.

Internationale standarder og filformater

Dataudveksling mellem IMSOC og andre elektroniske systemer, herunder nationale systemer i EU, er baseret på internationale standarder og formaterne XML, CMS eller PDF.

iRASFF

EU-landene udpeger et forbindelsesorgan, der er ansvarligt for udveksling af oplysninger om meddelelser vedrørende fødevaresvindel, og et centralt kontaktpunkt for RASFF- og et system for administrativ bistand og administrativt samarbejde (ABAS-systemet) (der koordinerer med kampen mod fødevaresvindel (FF-netværket)).

RASFF-, ABAS- og FF-netværkets kontaktpunkter udveksler meddelelser, anmodninger og svar i iRASFF.

Centrale kontaktpunkter indgiver varslingsmeddelelser via iRASFF til Kommissionens kontaktpunkt senest 48 timer efter at være blevet orienteret om risikoen eller orienteringsmeddelelser eller nyhedsmeddelelser uden unødigt ophold. De overfører også meddelelser om afvisning ved grænsen, meddelelser om manglende overholdelse og opfølgningsmeddelelser til deres modparter i netværket.

Kontaktpunkterne for fødevaresvindel udveksler meddelelser om fødevaresvindel via et specifikt IT-værktøj, indtil disse er integreret i iRASFF.

ADIS

Hvert ADIS-netværksmedlem kan udpege mere end ét kontaktpunkt for indgivelse af meddelelser om sygdomsudbrud og anmeldelser. Hvert af ADIS-netværkets kontaktpunkter fører og ajourfører i ADIS en liste over de anmeldelses- og rapporteringsregioner, som dets EU-land har fastlagt.

EUROPHYT-netværket

Hvert EUROPHYT-netværksmedlem udpeger:

• et kontaktpunkt, der er ansvarligt for at indgive meddelelser om udbrud til netværket vedrørende udbrud og
• et kontaktpunkt, der er ansvarligt for:
  • at føre tilsyn med indgivelsen af meddelelser om tilbageholdelse vedrørende sendinger af planter, planteprodukter og andre objekter, der indføres til EU
  • at indgive meddelelser om tilbageholdelse for de sendinger, der handles med i EU, via Traces senest to arbejdsdage efter tilbageholdelsen.

Traces

• Hvert Traces-netværksmedlem udpeger mindst et kontaktpunkt for de funktionaliteter, der er tilgængelige i Traces.
• Den enkelte operatør kan tilgå de data, oplysninger eller dokumenter, som den pågældende håndterer, genererer eller overfører i Traces, og den enkelte kompetente myndighed har tilsvarende adgang til de data, oplysninger eller dokumenter, som den pågældende myndighed håndterer, genererer eller overfører under dens ansvarsområde, enten af dens eget personale eller af de operatører, den har ansvaret for i Traces.
• EU-landenes toldmyndigheder har adgang til data, oplysninger og dokumenter vedrørende dyr og varer, der indføres til EU fra tredjelande, samt afgørelser truffet på grundlag af offentlig kontrol, via enten Traces eller EU-landenes nationale systemer eller EU-kvikskranken på toldområdet, som er forbundet med Traces.
• Forordningen angiver kravene til udstedelse af elektroniske officielle certifikater for sendinger af dyr og varer, der indføres i EU.
• Traces-netværkets kontaktpunkter fører og ajourfører listerne over de udpegede grænsekontrolsteder, kontrolsteder og godkendte eller registrerede fødevarevirksomheder eller virksomheder, som håndterer animalske biprodukter.

Det fælles sundhedsimportdokument (CHED)

Forordningen fastsætter modellen for CHED og instrukser for anvendelsen heraf og fastlægger kravene til brugen af et elektronisk CHED.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 14. december 2019 med undtagelse af del 2 i kapitel 3 om ADIS-netværket, som gælder fra den 21. april 2021.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Legislation on official controls (Europa-Kommissionen)
• RASFF — Food and Feed Safety Alerts (Europa-Kommissionen)
• Integrated Management System for Official Controls — IMSOC (Europa-Kommissionen)
• European Union Notification System for Plant Health Interceptions — EUROPHYT (Europa-Kommissionen)
• Traces (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1715 af 30. september 2019 om regler for driften af informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol og dets systemkomponenter (IMSOC-forordningen) (EUT L 261 af 14.10.2019, s. 37-96).

Efterfølgende ændringer af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1715 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har kun dokumentarisk værdi.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed og plantebeskyttelsesmidler, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt Rådets direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, Rådets direktiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og Rådets afgørelse 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontrol) (EUT L 95 af 7.4.2017, s. 1-142).

Se den konsoliderede version.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 af 26. oktober 2016 om beskyttelsesforanstaltninger mod planteskadegørere og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 og (EU) nr. 1143/2014 og om ophævelse af Rådets direktiv 69/464/EØF, 74/647/EØF, 93/85/EØF, 98/57/EF, 2000/29/EF, 2006/91/EF og 2007/33/EF (EUT L 317 af 23.11.2016, s. 4-104).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 af 9. marts 2016 om overførbare dyresygdomme og om ændring og ophævelse af visse retsakter på området for dyresundhed (»dyresundhedsloven«) (EUT L 84 af 31.3.2016, s. 1-208).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 183/2005 af 12. januar 2005 om krav til foderstofhygiejne (EUT L 35 af 8.2.2005, s. 1-22).

Se den konsoliderede version.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1-24).

Se den konsoliderede version.

seneste ajourføring 21.04.2020