Retningslinjer for beregning af bøder

 

RESUMÉ AF:

Retningslinjer for beregning af bøder efter forordning nr. 1/2003

HVAD ER FORMÅLET MED RETNINGSLINJERNE?

• De fastlægger den metode, som skal anvendes af Europa-Kommissionen ved fastsættelse af bøder til virksomheder*, der overtræder EU’s konkurrenceregler, som forbyder:
  • karteller* og andre ulovlige forretningsaftaler (tidligere artikel 81 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (EF-traktaten), nu artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF)) og
  • misbrug af dominerende stilling (tidligere artikel 82 i EF-traktaten, nu artikel 102 i TEUF).

HOVEDPUNKTER

Forordning (EF) nr. 1/2003 (se resumé), baseret på artikel 103 i TEUF (tidligere artikel 83), giver Kommissionen beføjelse til at håndhæve konkurrencereglerne og udstede bøder til virksomheder for overtrædelser. Retningslinjerne, som erstatter de tidligere retningslinjer vedtaget i 1998, indfører større bøder for virksomheder, der overtræder EU-regler, som forbyder karteller og andre ulovlige forretningsaftaler.

Artikel 23 i forordning (EF) nr. 1/2003 fastslår, at der ved fastlæggelse af bødens størrelse skal tages hensyn til både overtrædelsens grovhed og varighed. Bøder kan udgøre op til 10 % af den samlede omsætning på verdensplan for den virksomhedssammenlutning, som den overtrædende virksomhed tilhører i det foregående regnskabsår.

For at opnå målet om at pålægge bøder, der er tilstrækkeligt store med henblik på både at straffe de involverede virksomheder og afskrække andre fra aktiviteter, der er i strid med konkurrencereglerne, tager Kommissionen hensyn til visse faktorer såsom:

• værdien af de afsatte varer eller tjenester, som overtrædelsen omfatter
• varigheden af overtrædelsen — bødens størrelse skal afspejle, i hvor lang en årrække virksomheden har deltaget i overtrædelsen, således at der tages højde for overtrædelsens potentielle virkninger på markedet
• overtrædelsen grovhed, navnlig ved at henvise til bødetype, overtrædelsens art og visse andre faktorer
• faktorer, der er specifikke for den enkelte virksomhed, og som kan berettige en forhøjelse eller nedsættelse af en bøde.

Totrinsmetode

Kommissionen:

• 1.

  fastsætter et grundbeløb for hver virksomhed eller sammenslutning af virksomheder og

• 2.

  kan opjustere eller nedjustere dette grundbeløb.

Bødens grundbeløb

• Grundbeløbet beregnes som en procentdel af afsætningens værdi i forbindelse med overtrædelsen multipliceret med det antal år, overtrædelsen har varet.
• Procentdelen af afsætningens værdi fastsættes i forhold til overtrædelsens grovhed (art, de berørte virksomheders samlede markedsandel, overtrædelsens geografiske udstrækning osv.) og kan udgøre op til 30 %. For karteller, som er blandt de mest alvorlige konkurrencebegrænsninger, ligger procentdelen i den øvre ende af skalaen (minimum 15 %).
• Kommissionen kan opjustere den oprindelige beregning med yderligere et beløb, der gælder for alle kartelsager og, efter Kommissionens skøn, også for andre overtrædelser. Dette beløb udgør mellem 15 og 25 % af den årlige afsætnings værdi, uanset overtrædelsens varighed. Dette er også kendt som »startgebyr« og har til formål at afskrække virksomheder fra at indgå ulovlige aftaler selv for korte perioder.

Regulering af grundbeløbet

• Kommissionen kan regulere grundbeløbet for den enkelte virksomhed; nedsætte det, hvis den finder, at der er formildende omstændigheder, eller forhøje beløbet ved skærpende omstændigheder.
• Gentagne overtrædelser pålægges højere bøder. Virksomheder, der begår den samme overtrædelse påny, får bøden forhøjet med 100 %, fordi de tidligere har begået samme overtrædelse.
• For at sikre at bøderne har en tilstrækkeligt afskrækkende virkning, kan Kommissionen desuden forhøje en bøde, som er pålagt en virksomhed med en særlig stor koncernomsætning, der ikke er relateret til værdien af den afsætning, der er påvirket af en overtrædelse.
• Retningslinjerne for beregning af bøder påvirker ikke anvendelsen af EU’s regler for bødefritagelse, der giver mulighed for nedsættelse af eller fritagelse fra bøder for virksomheder, der indberetter deres deltagelse i et kartel og samarbejder med Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen heraf.
• Bøder kan nedsættes yderligere i henhold til Kommissionens politik vedrørende kartelafgørelser eller, ved andre overtrædelser end kartelaftaler, på baggrund af virksomhedernes effektive samarbejde og anerkendelse af deres overtrædelse.
• Den maksimale bøde for den enkelte virksomhed er fastsat til 10 % af den samlede omsætning i det foregående regnskabsår (forordning EF nr. 1/2003).

HVORNÅR GÆLDER RETNINGSLINJERNE FRA?

De trådte i kraft den 1. september 2006.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Procedurer i forbindelse med konkurrenceforvridende aftaler (artikel 101 i TEUF) (Europa-Kommissionen).
• Misbrug af dominerende stilling (artikel 102 i TEUF) (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Retningslinjer for beregning af bøder efter artikel 23, stk. 2, litra a) i forordning nr. 1/2003 (EUT C 210 af 1.9.2006, s. 2-5).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 101 (tidl. artikel 81 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 88-89).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 102 (tidl. artikel 82 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 89).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 103 (tidl. artikel 83 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 89-90).

Kommissionens meddelelse om bødefritagelse eller bødenedsættelse i kartelsager (EUT C 298 af 8.12.2006, s. 17-22).

Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens artikel 81 og 82 (EFT L 1 af 4.1.2003, s. 1-25).

Efterfølgende ændringer af forordning (EC) nr. 1/2003 er indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 29.05.2020