Europæisk kodeks for elektronisk kommunikation

HOVEDPUNKTER

• Direktivet fastlægger en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation, et omfattende sæt nye eller reviderede regler for telekommunikationssektoren som en del af en pakke med telekommunikationslove, herunder forordning (EU) 2018/1971 om oprettelse af Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) og Agenturet for Støtte til BEREC (BEREC-kontoret).
• Det erstatter og ophæver direktiv 2002/19/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF samt artikel 5 i afgørelse nr. 243/2012/EU. Evaluering og revision af direktiv 2002/58/EF (direktivet om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) er blevet udført separat.

De generelle mål er at:

• fremme konnektivitet og ibrugtagning af net med meget høj kapacitet, herunder fastnet, mobilnet og trådløse net, blandt alle borgere og virksomheder i EU
• fremme EU-borgernes interesser ved at:
  • skabe størst mulige fordele for så vidt angår valgmuligheder, pris og kvalitet gennem effektiv konkurrence
  • opretholde sikkerheden på netværk og i tjenester
  • sikre beskyttelse af forbrugerne ved hjælp af specifikke regler og
  • tilgodese behovene hos særlige sociale grupper, især personer med handicap, ældre personer og personer med særlige sociale behov
• lette adgangen til markedet og fremme konkurrencen inden for levering af telekommunikationsnetværk og tilknyttede faciliteter
• bidrage til udviklingen af det indre marked inden for telekommunikationsnetværk og -tjenester i EU ved at udvikle fælles regler og forudsigelig regulering, herunder:
  • reel, effektiv og koordineret anvendelse af radiofrekvenser
  • åben innovation
  • udvikling af transeuropæiske net
  • tilgængelighed af og interoperabilitet mellem paneuropæiske tjenester samt
  • end-to-end-konnektivitet.

EU-medlemsstaternes ansvar er at:

• samarbejde med hinanden og med Europa-Kommissionen om den strategiske planlægning og koordinering af politikken for radiofrekvenser og undgå skadelig interferens gennem Frekvenspolitikgruppen
• sikre, at opgaver, der er fastlagt i direktivet, udføres af en relevant myndighed
• garantere, at nationale tilsynsmyndigheder og andre relevante myndigheder er uafhængige af producenter af telekommunikationsudstyr og tjenesteudbydere
• sikre, at de nationale tilsynsmyndigheder:
  • er beskyttet mod indblanding udefra eller politisk pres, der kan forhindre en uafhængig vurdering
  • er økonomisk uafhængige og har tilstrækkelige økonomiske og menneskelige ressourcer til at udføre de opgaver, de er tildelt.

Nye mål og opgaver

Udover at erstatte og ophæve eksisterende lovgivning indfører direktivet en række nye mål og opgaver.

• Styrkede forbrugerregler har til formål at gøre det lettere at skifte mellem tjenesteudbydere og tilbyde bedre beskyttelse, for eksempel for personer, der abonnerer på samlede tjenester. Forbrugerne vil drage fordel af et ensartet, højere beskyttelsesniveau i hele EU.
• Telekommunikationstjenester inkluderer nu tjenester, der leveres over internettet, som ikke bruger opkaldsnumre, såsom messaging-apps og e-mail. En evalueringsmekanisme har til formål at sikre, at forbrugerrettigheder forbliver robuste og opdaterede, når forretningsmodeller og forbrugeradfærd ændres.
• Tilstrækkelig bredbåndsinternetadgang til en overkommelig pris skal være tilgængelig for alle forbrugere, uanset deres placering eller indkomst.
• Personer med handicap skal have lige adgang til teletjenester.
• Medlemsstaterne opretter et offentligt advarselssystem, der skal sende alarmer til borgerne på deres mobiltelefoner i tilfælde af en naturkatastrofe eller anden større nødsituation i deres område.
• Medlemsstaterne skal tilbyde operatører forudsigelig regulering af licenser til radiofrekvenser til trådløst bredbånd i mindst 20 år for at fremme investeringer, især i 5G-konnektivitet, samt øget konvergens af nationale udvælgelsesprocedurer gennem et peer review-forum.
• Nye frekvensbånd til 5G-konnektivitet til hurtigere internetforbindelser og bedre konnektivitet sammen med koordineret timing af frekvenslicensering og et enklere regelsæt for opstilling af mindre udstyr til mobilnetværk.
• Regler for operatørers adgang til netværk for at fremme konkurrence gør det lettere for virksomheder at investere i ny infrastruktur med meget høj kapacitet (downloadhastigheder på 100 Mbps eller mere), herunder i fjerntliggende områder, samtidig med at de sikrer effektiv markedsregulering.
• Nye værktøjer kan bidrage til at løse problemer, der kan opstå under visse markedsforhold. Symmetrisk regulering² gælder for udbydere af elektroniske kommunikationsnetværk i nogle meget specifikke situationer for at sikre konkurrence.

Gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter

Kommissionen har vedtaget følgende gennemførelsesretsakter:

• Forordning (EU) 2019/2243 om fastlæggelse af en model for den aftalerapport, der skal anvendes af udbydere af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester og
• Forordning (EU) 2020/1070 om angivelse af karakteristika for trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde.

Kommissionen har vedtaget de følgende delegerede retsakter, der supplerer direktiv (EU) 2018/1972:

• Forordning (EU) 2021/654 om fastsættelse af en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i mobilnet og en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i fastnet
• Forordning (EU) 2023/444 om foranstaltninger, der skal sikre effektiv adgang til beredskabstjenester via alarmkommunikation til det fælleseuropæiske alarmnummer »112«.