Pravidla pro přímé platby EU zemědělcům

KLÍČOVÉ BODY

Přímé platby zemědělcům jsou vypláceny prostřednictvím režimů podpory v každé zemi EU.

Země EU musí věnovat určitou část svých financí přidělených na SZP na povinné režimy podpory, jak je popsáno níže.

• Standardní platby na hektar. Aby byla podpora distribuována spravedlivěji, musely všechny země EU přejít od roku 2015 na jednotnou platbu za hektar („základní platba pro zemědělce“).
• Zelené platby za hektar. Přidělují se zemědělcům dodržujícím postupy příznivé pro klima a životní prostředí (30 % přidělených vnitrostátních finančních prostředků).
• Platby pro mladé zemědělce za hektar. Pro zemědělce ve věku do 40 let, kteří se poprvé stali vedoucími svého zemědělského podniku, až do pěti let před podáním žádosti o podporu; tato platba je k dispozici až po dobu pěti let.

Existuje také několik dobrovolných režimů podpory. Země EU si mohou zvolit:

• podporu menších zemědělských podniků platbou vyšší částky za první hektary („redistributivní platba“);
• přidělení dodatečných plateb pro oblasti s přírodními omezeními;
• přidělení omezených částek v rámci podpory související s produkcí („podpora vázaná na produkci“ – platby související s určitými plodinami nebo druhy hospodářských zvířat), které pomáhají zemědělským odvětvím ve vlastní zemi, jež čelí obtížím;
• nabídnutí zjednodušeného režimu pro menší zemědělce – roční platba až do výše 1 250 EUR.

Dne 1. ledna 2018 vešla v platnost nová pravidla obsažená v pozměňujícím nařízení (EU) 2017/2393, která zahrnují níže uvedené.

• V zásadě mohou přímou podporu získat pouze aktivní zemědělci (tedy ti, jejichž zemědělská činnost není nevýznamná). V některých zemích EU se však administrativa stala příliš zatěžující. Za neaktivní byli považováni zejména žadatelé provozující letiště, železniční služby, vodárny, služby v oblasti nemovitostí a stálé sportovní a rekreační areály, pokud neprokázali opak. Použití této doložky se pro země EU stalo dobrovolným.
• Byly zjednodušeny některé aspekty pravidel pro zelené platby, zejména požadavky na diverzifikaci plodin.
• Rozšíření definice trvalých travních porostů:
  • země EU se mohou rozhodnout, že do definice trvalých travních porostů zahrnou určité křoviny nebo stromy, které produkují krmivo, pokud trávy a jiné bylinné pícniny i nadále převažují, a to na celém území nebo na jeho části;
  • jako kritérium pro klasifikaci trvalého travního porostu mohou zvážit půdu, která je nezoraná nebo nevyužitá pro střídání plodin po dobu pěti a více let.
• Mladí zemědělci mají jednodušší přístup k platbám v celém období pěti let.
• Jsou vyjasněny povinnosti zemí EU ve vztahu k produkci omezující povaze podpory vázané na produkci.
• Jsou rozšířeny typy ploch ekologického zájmu pro zelené platby (plochy využívané v ekologickém zájmu) tak, aby zahrnuly plochy, na nichž rostou druhy rostlin jako ozdobnice a mužák prorostlý, a také půdu ponechanou ladem pro rostliny, které jsou prospěšné pro opylovače.

Přechodná pravidla na roky 2021 a 2022

Pozměňující nařízení (EU) 2020/2220, přijaté v prosinci 2020, umožňuje pokračující uplatňování pravidel v rámci SZP na období 2014–2020 a zajišťuje kontinuitu plateb zemědělcům a dalším příjemcům podpory z EZZF a EZFRV v letech 2021 a 2022 do dne použitelnosti nového rámce. Cílem přechodného období je usnadnit příjemcům hladký přechod na nové programové období.