Reforma soudnictví a boj proti korupci: pokrok Rumunska

V souvislosti s přistoupením Rumunska k Evropské unii (EU) byl v roce 2007 zřízen specifický monitorovací mechanismus známý jako mechanismus spolupráce a ověřování (MSO), jehož cílem je sledovat pokrok Rumunska v oblasti reformy soudnictví a boje proti korupci.

AKT

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování (COM(2015) 35 final ze dne 28. ledna 2015).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování (COM(2014) 37 final ze dne 22. ledna 2014).

PŘEHLED

Zprávy Evropské komise (Komise) za rok 2014 a 2015 popisují pokrok, kterého Rumunsko dosáhlo v těchto konkrétních oblastech od roku 2012 a 2013.

KLÍČOVÉ BODY

MSO zahrnuje čtyři specifická kritéria pro řešení nedostatků v oblasti reformy soudnictví, bezúhonnosti, boje proti velké korupci, jakož i prevence a boje proti korupci ve veřejném sektoru.

Hlavním cílem je zavést proces pravidelného podávání zpráv, aby bylo zajištěno dodržování a uspokojivé plnění standardů v těchto oblastech, stejně jako aby byla Rumunsku poskytnuta pomoc při odstraňování slabých stránek, na něž MSO upozornil.

Zprávy o pokroku za roky 2014 a 2015

Zpráva za rok 2014 představuje analýzu Komise týkající se kroků, které Rumunsko podniklo od zpráv za rok 2012 a 2013 (zpráva za rok 2013 byla zveřejněna po jmenování nové vlády).

Podle hlavního závěru zprávy za rok 2014 Rumunsko dosáhlo pokroku v hlavních soudních orgánech a orgánech pro prověřování bezúhonnosti, a to dokonce i za složitých politických okolností.

Zpráva však upozorňuje na:

• specifické problémy týkající se nezávislosti soudnictví,
• odpor k uplatňování opatření pro bezúhonnost a proti korupci,
• politické vměšování do jmenování hlavních soudních úředníků.

Zpráva za rok 2015 ukazuje též specifické kroky uskutečněné pro řešení velké korupce, které vyvolávají zvýšenou důvěru mezi občany Rumunska v soudnictví a stíhání korupce.

Hlavní doporučení:

Komise vyzývá Rumunsko ke konsolidaci a zabezpečení provedené práce. Zatímco produktivní změny se projevily při provádění zákoníků (občanského zákoníku, zákona o občanském soudním řízení, trestního zákoníku a zákona o trestním řízení), v oblasti nezávislosti soudů a reformy soudnictví jsou očekávány nové kroky.

Další zlepšení jsou nutná pro:

• zajištění bezúhonnosti s cílem předcházet střetům zájmů při zadávání veřejných zakázek,
• vytváření efektivnějšího a systematičtějšího přístupu v boji proti korupci prostřednictvím prevence a odrazujících sankcí.

Komise trvá též na větší soudržnosti soudních a parlamentních rozhodnutí (například zacházení s poslanci jako s běžnými občany).

Na podporu Rumunska bude proces sledování MSO i nadále využívat fondy EU a konstruktivní podporu Komise a jiných zemí EU.

Viz též internetová stránka generálního sekretariátu Komise věnovaná MSO, internetová stránka rumunského MSO a tiskové zprávy Komise za rok 2014 a 2015.

KONTEXT

V souvislosti s přistoupením Rumunska k EU byl žádán další pokrok v této zemi v oblasti reformy soudnictví a boje proti korupci. Pro sledování pokroku, kterého Rumunsko v těchto oblastech dosahuje, byl prostřednictvím MSO zřízen specifický rámec. Rovnocenný proces probíhá i v souvislosti s Bulharskem.

Proces MSO se opírá o hodnocení pokroku rumunskými orgány a o informace poskytnuté zeměmi EU, mezinárodními organizacemi, nezávislými odborníky a jinými zdroji.

SOUVISEJÍCÍ AKTY

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování (COM(2012) 410 final ze dne 18. července 2012).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování (COM(2013) 47 final ze dne 30. ledna 2013).

Poslední aktualizace 21.03.2015