Přistoupení EU k Istanbulské úmluvě

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí Istanbul, 11.V.2011

Rozhodnutí Rady (EU) 2017/865 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech

Rozhodnutí (EU) 2017/866 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o azyl a zásadu nenavracení

Rozhodnutí (EU) 2023/1075 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie

Rozhodnutí (EU) 2023/1076 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení

CO JE CÍLEM ÚMLUVY A ROZHODNUTÍ?

• Cílem Istanbulské úmluvy je vytvořit právní rámec na ochranu žen před všemi formami násilí a řeší:
  • právní opatření kriminalizující různé formy násilí na ženách,
  • služby na ochranu a podporu obětí,
  • genderově podmíněné násilí v oblasti migrace a azylu.
• Rozhodnutími (EU) 2017/865 a 2017/866 se Evropská unie (EU) zmocňuje k podpisu úmluvy.
• Rozhodnutími (EU) 2023/1075 a 2023/1076 se úmluva ratifikuje jménem EU. EU je nyní vázána ambiciózními a komplexními pravidly pro prevenci a boj proti násilí na ženách a domácímu násilí v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech, azylu a zásady nenavracení, jakož i s ohledem na své instituce a veřejnou správu.
• Šest členských států EU, které úmluvu dosud neratifikovaly, bude vázáno pouze acquis EU, které úmluvu provádí. Ostatní záležitosti, na které se úmluva vztahuje, zůstávají v pravomoci členských států. Aby byla zajištěna plná ochrana žen v těchto šesti členských státech, měly by tyto státy ratifikovat úmluvu společně s EU.

KLÍČOVÉ BODY

Definice používané v úmluvě

• Násilím na ženách se rozumí porušování lidských práv a forma diskriminace žen a vztahuje se na všechny genderově podmíněné násilné činy, které vedou nebo mohou vést k fyzické, sexuální, psychické nebo ekonomické újmě či utrpení žen, včetně hrozeb takovými činy, nátlaku nebo svévolného zbavení svobody, ať už k nim dochází na veřejnosti nebo v soukromém životě.
• Domácím násilím se rozumí všechny činy fyzického, sexuálního, psychického nebo ekonomického násilí, ke kterým dochází v rodině nebo v domácnosti nebo mezi bývalými či současnými manžely nebo partnery, bez ohledu na to, zda pachatel sdílí nebo sdílel s obětí stejné bydliště.
• Gender znamená sociálně vytvořené role, chování, činnosti a vlastnosti, které daná společnost považuje za vhodné pro ženy a muže.
• Genderově podmíněné násilí na ženách je násilí, které je namířeno proti ženám, protože jsou ženy, nebo které ženy postihuje nepřiměřeně.

Cíle

Úmluva se zavazuje:

• chránit ženy před všemi formami násilí, předcházet násilí na ženách a domácímu násilí, stíhat je a odstraňovat,
• napomáhat odstranění diskriminace žen a podporovat rovnost žen a mužů, včetně posílení postavení žen,
• navrhnout komplexní rámec, politiky a opatření na ochranu a pomoc obětem,
• podporovat mezinárodní spolupráci v této oblasti,
• poskytovat podporu organizacím a orgánům činným v trestním řízení, aby vzájemně spolupracovaly na odstranění násilí na ženách a domácího násilí,
• vytvořit monitorovací mechanismus, který zajistí účinné provádění opatření.

Základní práva, rovnost a nediskriminace

Signatáři musí přijmout legislativní opatření na podporu a ochranu práva každého člověka, zejména žen, na život bez násilí na veřejnosti i v soukromí, včetně:

• odsouzení a zákazu všech forem diskriminace žen,
• zakotvení zásady rovnosti žen a mužů do svých národních ústav,
• zrušení zákonů a praktik, které diskriminují ženy.

Prevence

Prevence zahrnuje vymýcení předsudků, zvyků, tradic a dalších praktik založených na myšlence méněcennosti žen nebo na stereotypních rolích žen a mužů, a to i prostřednictvím:

• vzdělávání,
• školení pro zvyšování povědomí,
• odborného vzdělávání,
• preventivní intervence a léčebných programů,
• zapojení soukromého sektoru a médií.

Ochrana a podpora

Strany úmluvy musí chránit oběti před dalšími projevy násilí tím, že budou plnit oznamovací povinnost a poskytovat obětem:

• relevantní informace,
• obecné a specializované podpůrné služby,
• pomoc při podávání individuálních i kolektivních stížností,
• azylové domy,
• telefonní linky důvěry,
• podporu obětem sexuálního násilí,
• ochranu a podporu pro dětské svědky.

Opravné prostředky

Signatáři musí obětem poskytnout prostředky nápravy proti pachatelům a proti státním orgánům, které neplní svou povinnost prevence a ochrany (pokud je to v jejich kompetenci), včetně řešení následujících otázek:

• občanskoprávní žaloby a opravné prostředky,
• kompenzace,
• péče o dítě, práva na návštěvy a bezpečnost,
• občanskoprávní důsledky nucených sňatků,
• psychické a fyzické násilí,
• stalking,
• sexuální násilí, včetně znásilnění,
• mrzačení ženských genitálií,
• nucené potraty a nucená sterilizace,
• sexuální obtěžování,
• zločiny „ze cti“,
• sankce.

Vyšetřování, trestní stíhání, procesní právo a ochranná opatření

Mezi řešené otázky patří:

• okamžitá reakce, prevence a ochrana,
• hodnocení a řízení rizik,
• mimořádné zákazy, soudní zákazy a ochranné příkazy,
• poskytování právní pomoci,
• prodloužení promlčecí lhůty.

Migrace a azyl

Mezi řešené otázky patří:

• právní postavení pobývajícího rezidenta,
• genderově podmíněné žádosti o azyl,
• zásada nenavracení.

DATUM VSTUPU V PLATNOST

Úmluva byla jménem EU podepsána dne 13. června 2017 a postup byl ukončen uložením dvou listin o schválení dne 28. června 2023, čímž úmluva vstoupila pro EU v platnost dne 1. října 2023.

KONTEXT

Další informace viz:

• Istanbulská úmluva (Rada Evropy).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí Istanbul, 11. 5. 2011 (Úř. věst. L 143I, 2.6.2023, s. 7–32).

Rozhodnutí Rady (EU) 2017/865 ze dne 11. května 2017 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 11–12).

Rozhodnutí Rady (EU) 2017/866 ze dne 11. května 2017 o podpisu Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 13–14).

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1075 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o orgány a veřejnou správu Unie, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143, 2.6.2023, s. 1–3).

Rozhodnutí Rady (EU) 2023/1076 ze dne 1. června 2023 o uzavření Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí, pokud jde o záležitosti týkající se justiční spolupráce v trestních věcech, azyl a zásadu nenavracení, jménem Evropské unie (Úř. věst. L 143, 2.6.2023, s. 4–6).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1381/2013 a nařízení Rady (EU) č. 390/2014 (Úř. věst. L 156, 5.5.2021, s. 1–20).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Unie rovnosti: Strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).

Poslední aktualizace 12.10.2023