Ochrana letectví před protiprávními činy: Pravidla platná pro celou EU

KLÍČOVÉ BODY

Společné základní normy pro ochranu civilního letectví

Mezi tyto normy patří například:

• detekční kontrola cestujících a kabinových zavazadel s cílem zastavit nošení zakázaných předmětů, například zbraní a výbušnin, na palubu letadla,
• před naložením se provádí detekční kontrola i zapsaných zavazadel (zavazadel, která cestující odbaví),
• bezpečnost letišť (např. kontrolovaný vstup do různých prostorů letišť, detekční kontroly zaměstnanců, kontroly vozidel a také dozor a hlídky s cílem zajistit, aby do těchto prostorů nevstoupily žádné neoprávněné osoby),
• ochrana letadel a bezpečnostní kontroly nebo prohlídky letadel před odletem s cílem zajistit, aby na palubě nebyly žádné zakázané předměty,
• bezpečnostní kontroly nákladu a pošty před naložením do letadla,
• bezpečnostní kontroly letištních dodávek (tj. dodávek, které jsou určeny k prodeji v prodejnách bezcelního zboží a restauracích; a palubní zásoby (např. potraviny a nápoje pro cestující),
• nábor a odborná příprava pracovníků;
• funkce bezpečnostního vybavení (např. že vybavení používané k detekčním kontrolám a kontrolám přístupu odpovídá definovaným specifikacím a dokáže provádět příslušné bezpečnostní kontroly).

V listopadu 2015 přijala Evropská komise prováděcí nařízení (EU) č. 2015/1998. Tímto nařízením se stanovila podrobná opatření k provádění těchto bezpečnostních norem. Toto nařízení nařízení rovněž zrušilo předchozí nařízení (nařízení (EU) č. 185/2010), které bylo více než 20krát pozměněno. Od svého přijetí bylo prováděcí nařízení Rady (EU) č. 2015/1998 několikrát změněno.

Dodatky upravují seznam zemí mimo EU, které jsou uznávány jako země uplatňující normy ekvivalentní normám EU, a zavádějí nová pravidla ohledně:

• ochrany letišť;
• ochrany letadel;
• kontroly tekutin, aerosolů a gelů, příručních zavazadel, nákladu, pošty a palubních zásob;
• náboru a odborné přípravy pracovníků;
• bezpečnostních zařízení a výbavy;
• kontrol k posílení bezpečnosti a ochrany;
• výkonnostních norem;
• používání zařízení k odhalení výbušnin v obuvi a zařízení k detekci výbušných par.

Povinnosti zemí EU a letišť a provozovatelů

Země EU musejí:

• určit jeden orgán odpovědný za ochranu letectví,
• vypracovat národní bezpečnostní program ochrany civilního letectví v zájmu vymezení odpovědností za provádění společných základních norem,
• vypracovat národní programy řízení kvality v zájmu kontroly kvality ochrany civilního letectví.

Letiště, letečtí dopravci a subjekty musí:

• vymezit a provádět bezpečnostní program,
• zajistit interní kontrolu kvality.

Inspekce prováděné Komisí

Komise provádí inspekce ve spolupráci s vnitrostátními orgány, a to včetně neohlášených inspekcí letišť, leteckých dopravců a dalších relevantních osob nebo podniků. Vnitrostátní orgán musí případné nedostatky napravit. Vnitrostátní orgány nesou odpovědnost za primární kontrolu kvality a prosazování norem, jsou proto povinny provádět audity a inspekce letišť, leteckých dopravců a dalších relevantních osob nebo podniků.

Uznávání rovnocenných norem ochrany letectví se zeměmi mimo EU

EU může uznat normy ochrany letectví zemí mimo EU jako rovnocenné normám EU, aby mohl vzniknout systém „jednorázové bezpečnostní kontroly“. To znamená například to, že cestující, kteří přiletí na letiště v EU a chtějí přestoupit do dalších destinací, by se již nemuseli podrobit detekční kontrole. To by vyplynulo v rychlejší spojení, nižší náklady a větší pohodlí pro cestující. „Jednorázová bezpečnostní kontrola“ je jedním z cílů legislativy EU v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy.

Prováděcí zprávy

Každý rok Komise o provádění nařízení (ES) č. 300/2008 zveřejňuje zprávu. Poslední zpráva pro rok 2017 byla zveřejněna v roce 2019.

Pandemie COVID-19

• Pandemie COVID-19 vážně omezuje schopnost zemí EU a EU jako celku zachovat účinné a efektivní směřování dodávek na své území. Průběžné a nepřerušené služby v nákladní dopravě mají pro Unii zásadní strategický význam a hrají zásadní úlohu při zajišťování základního zboží, včetně léků, zdravotnického vybavení, dalších látek a komodit.
• Prováděcí nařízení (EU) 2020/910 proto mění nařízení (EU) 2015/1998, pokud jde o opětovné označení leteckých společností, provozovatelů a subjektů provádějících bezpečnostní kontroly nákladu a pošty přicházejících ze zemí mimo EU, jakož i o odklad některých regulatorních požadavků.
• Příloha nařízení (EU) 2015/1998 se mění s přihlédnutím k faktorům, jako je dopad pandemie na výkon zařízení na místě, kontroly a návštěvy a nutnost naléhavě přijmout opatření, která vytvoří vhodný právní základ pro zavedení alternativního a promptního postupu k ověřování hospodářských subjektů v dodavatelském řetězci směrem do EU, které jsou dotčeny, z hlediska ochrany letectví EU před protiprávními činy.