Намаляване на парниковите газове до 2020 г.: решение за споделяне на усилията

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение № 406/2009/ЕО относно усилията на държавите — членки на Европейския съюз (ЕС) за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г.

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?

• С Решението за споделяне на усилията бяха определени задължителни годишни цели за емисиите на парникови газове (ПГ) за държавите членки на Европейския съюз (ЕС) за периода 2013—2020 г. Тези цели се отнасят до емисиите от повечето сектори, които не са включени в системата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), като например транспорта (с изключение на авиацията и международното морско корабоплаване), сградите, селското стопанство и отпадъците.
• Решението за споделяне на усилията е част от набор от политики и мерки в областта на изменението на климата и енергетиката, известен като пакет за климата и енергетиката, който има за цел да помогне на ЕС да премине към нисковъглеродна икономика и да повиши енергийната си сигурност.
• Решението за споделяне на усилията определи национални цели за емисиите до 2020 г., изразени като процентни промени спрямо нивата на емисиите през 2005 г. В него също така се определя колко тона емисии на парникови газове може да отделя всяка държава членка през всяка година от 2013 до 2020 г. в секторите, обхванати от решението.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Целите за емисиите за 2020 г. бяха определени въз основа на относителното богатство на държавите членки (измерено чрез брутния вътрешен продукт на човек). Те варират от 20-процентно намаление на емисиите до 2020 г. (спрямо нивата от 2005 г.) за най-богатите държави членки до 20-процентно увеличение за най-бедната — България.
• За да се осигури стабилен напредък към целта за 2020 г., с Решение 2013/162/ЕС се определят пределни стойности на емисиите на парникови газове за всяка държава членка за всяка година. Тези ограничения се наричат годишно разпределено количество емисии (ГРКЕ).
• В същото време беше допусната известна гъвкавост при постигането на целите и беше дадена възможност на държавите членки да намалят емисиите по икономически ефективен начин: Държавите членки могат да заемат 5 % от своето ГРКЕ от следващата година и да купуват ГРКЕ от други държави членки или да купуват кредити от определени проекти, например от проект, който помага на най-слабо развитите държави да намалят емисиите си. Ако дадена държава членка намали емисиите си с повече от необходимото, като по този начин надхвърли целта си за дадена година, тя може да складира излишъка от ГРКЕ за по-късна употреба (до 2020 г.) или да го продаде на други държави членки.
• Всяка година всяка държава членка трябваше да докладва на Европейската комисия за своите емисии и за напредъка в постигането на целта чрез национални инвентаризационни доклади, които се разглеждаха от технически експерти.
• След прегледа на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки Комисията всяка година приема акт за изпълнение (решение), в който се определят окончателните емисии на Решението за споделяне на усилията за всяка държава членка, като се вземат предвид техническите корекции и преразгледаните оценки, изчислени по време на прегледа. Тези решения са изброени в раздела „Свързани документи“ по-долу.
• Веднъж на всеки две години държавите членки публикуваха доклади за своите политики и мерки, както и прогнози за бъдещия им напредък. Правилата за това докладване бяха определени в Регламент (ЕС) № 525/2013 — впоследствие отменен и заменен с Регламент (ЕС) 2018/1999 относно управлението на енергийния съюз (вж. резюмето).
• Ако през дадена година дадена държава членка е изхвърлила повече парникови газове, отколкото ѝ е било разрешено, тя трябва да уведоми Комисията за начина, по който планира да се върне към правилния път, и да плати „такса“ под формата на по-строга цел за емисиите за следващата година.

Напредък, постигнат в рамките на решението за споделяне на усилията

През 2020 г. регистрираните емисии, обхванати от Директивата за околната среда, са с 16,3 % по-ниски от тези през 2005 г., което надхвърля целта на ЕС с 6 процентни пункта. Всички държави членки изпълниха задълженията си за споделяне на усилията през всички години в периода между 2013 и 2020 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

То се прилагаше от 2013 до 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Споделяне на усилията 2013—2020 г.: Цели, възможности за гъвкавост и резултати (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 136—148).

Последващите изменения на Решение № 406/2009/ЕО са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1953 на Комисията от 7 октомври 2022 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2020 година (ОВ L 269, 17.10.2022 г., стр. 17—19).

Вж. консолидираната версия.

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1876 на Комисията от 20 октомври 2021 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2019 година (ОВ L 378, 26.10.2021 г., стр. 12—14).

Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1834 на Комисията от 3 декември 2020 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2018 година (ОВ L 408, 4.12.2020 г., стр. 3—5).

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/2005 на Комисията от 29 ноември 2019 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2017 година (ОВ L 310, 2.12.2019 г., стр. 56—58).

Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1855 на Комисията от 27 ноември 2018 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2016 година (ОВ L 302, 28.11.2018 г., стр. 75—77).

Решение за изпълнение (ЕС) 2017/2377 на Комисията от 15 декември 2017 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2015 година (ОВ L 337, 19.12.2017 г., стр. 80—82).

Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1015 на Комисията от 15 юни 2017 година относно емисиите на парникови газове, попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, генерирани във всяка от държавите членки през 2014 година (ОВ L 153, 16.6.2017 г., стр. 38—40).

Решение за изпълнение (ЕС) 2016/2132 на Комисията от 5 декември 2016 година относно емисиите на парникови газове във всяка държава членка през 2013 г., попадащи в приложното поле на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 331, 6.12.2016 г., стр. 9—11).

Решение за изпълнение 2013/162/EС на Комисията от 26 март 2013 година за определяне на годишните разпределени количества емисии за държавите членки за периода от 2013 до 2020 г. съгласно Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 90, 28.3.2013 г., стр. 106—110).

Вж. консолидираната версия.

Решение за изпълнение 2013/634/EС на Комисията от 31 октомври 2013 година за определяне на годишните разпределени количества емисии за държавите членки за периода от 2013 до 2020 г. съгласно Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 292, 1.11.2013 г., стр. 19—22).

последно актуализация 16.01.2024