Политиката на ЕС в областта на конкуренцията: сътрудничество между Европейската комисия и националните съдилища

 

РЕЗЮМЕ НА:

Известие на Комисията относно сътрудничеството между Комисията и националните съдилища на държавите от ЕС при прилагането на членове 81 и 82 от ДЕО

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ИЗВЕСТИЕТО?

• С него се определя как си сътрудничат Европейската комисия и националните съдилища, когато съдилищата прилагат членове 101 и 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (преди това членове 81 и 82 от Договора за създаване на Европейската общност):
  • Член 101 забранява картелите и антиконкурентното поведение;
  • Член 102 забранява всяка злоупотреба с господстващо положение.
• Известието има за цел да се помогне на националните съдилища при прилагането на правилата на ЕС в областта на конкуренцията. То не ги обвързва, нито засяга правата и задълженията на правителствата на държавите от ЕС или на физически или юридически лица.
• Отделно известие на Комисията обхваща сътрудничеството в рамките на мрежата на компетентните органи.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Националните съдилища на държавите от ЕС:

• могат да прилагат членове 101 и 102 при административни, граждански или наказателни производства;
• не е необходимо да прилагат паралелно националното законодателство в областта на конкуренцията;
• трябва да прилагат правилата на ЕС в областта на конкуренцията спрямо всички съгласувани практики, които се обработват съгласно националното право, ако те биха могли да засегнат трансграничната търговия;
• трябва да спазват принципа на върховенство на правото на ЕС и не трябва да издават решение, което би било в противоречие с правилата на ЕС;
• прилагат решения или регламенти на Комисията относно определени категории споразумения, решения или съгласувани практики;
• са обвързани от съдебната практика на ЕС в областта на конкуренцията и регламентите на Комисията;
• ако няма конкретни правни разпоредби на ЕС, прилагат националното процесуално право и санкции, като гарантират, че те са съвместими с общите принципи на ЕС.

Ако национален съд и Комисията участват в едно и също дело на ЕС в областта на конкуренцията, се прилагат специфични правила. Националният съд не може да приеме решение, което:

• може да противоречи на последващо решение, което все още не е издадено от Комисията. Националният съд може да попита Комисията относно хода на производството и вероятността от решение по делото. Националният съд може да изчака, докато Комисията вземе решение;
• би противоречало на решение, което Комисията вече е взела. Ако обаче съдът обмисля да направи това и има съмнения относно законосъобразността на решението на Комисията, той може да отправи искане към Съда за заключение.

Комисията и националните съдилища имат взаимно задължение за лоялно сътрудничество, при което Комисията подпомага съдилищата, когато прилагат правото на ЕС, а те помагат на Комисията при изпълнение на нейните задачи.

Комисията трябва да:

• зачита независимостта на националните съдилища;
• бъде неутрална и обективна, когато предоставя помощ;
• не обслужва частните интереси на страна по делото.

В член 15 от Регламент (ЕО) № 1/2003 (вж. резюме) се предвиждат най-често срещаните средства за сътрудничество. Комисията може да:

• предава документи, с които разполага, или да предоставя процедурна информация, като спазва професионалната тайна;
• дава становище по исканията на националните съдилища относно прилагането на правилата на ЕС в областта на конкуренцията, както и по икономически, фактически и правни въпроси;
• представя становища по прилагането на членове 101 и 102 пред националните съдилища. Комисията и националните органи за защита на конкуренцията могат да представят писмени становища по собствена инициатива или устни такива — с разрешение на националния съд.

Националните съдилища трябва да:

• предоставят на Комисията копие на всеки документ, който считат за необходим за оценка на даден случай, преди тя да представи своите становища;
• изпратят на Комисията копие от всички национални писмени решения, прилагащи членове 101 и 102;
• дадат на Комисията, ако е поискано такова, необходимото разрешение за извършване на проверки на поведението на стопанските субекти.

Комисията публикува подробна информация относно сътрудничеството си с националните съдилища в годишния си доклад за политиката в областта на конкуренцията.

Известието заменя известието от 1993 г. относно сътрудничеството между националните съдилища и Комисията при прилагане на членове 85 и 86 от Договора за ЕИО.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ИЗВЕСТИЕТО?

Известието е издадено с цел подпомагане на националните съдилища при прилагането на членове от Договора, свързани с антитръстовете. То не ги обвързва, нито засяга правата и задълженията на държавите от ЕС или на физически или юридически лица съгласно правото на ЕС.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Сътрудничество с националните съдилища (антитръст) (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Известие на Комисията относно сътрудничеството между Комисията и съдилищата на държавите-членки на Европейския съюз при прилагането на членове 81 и 82 от Договора за създаване на Европейската общност (OВ C 101, 27.4.2004 г., стр. 54—64)

Последващите изменения на известието са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Поправка на Известие на Комисията относно сътрудничеството между Комисията и съдилищата на държавите членки на Европейския съюз при прилагането на членове 81 и 82 от Договора за създаване на Европейската общност (OВ C 230, 15.7.2017 г., стр. 56)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — глава 1 — Правила относно конкуренцията — раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — член 101 (предишен член 81 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 88—89)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — глава 1 — Правила относно конкуренцията — раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — член 102 (предишен член 82 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 89)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — „Институционални и финансови разпоредби“ — дял I — „Институционални разпоредби“ — глава 1 — „Институции“ — раздел 5 — Съд на Европейския съюз — член 267 (член 234 ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 164)

Съобщение на Комисията — Изменения в Известието на Комисията относно сътрудничеството между Комисията и съдилища на държавите — членки на Европейския съюз, при прилагането на членове 81 и 82 от Договора за създаване на Европейската общност (OВ C 256, 5.8.2015 г., стр. 5)

Известие на Комисията относно сътрудничеството в рамките на мрежата от органите по конкуренция (OВ C 101, 27.4.2004 г., стр. 43—53)

Регламент (ЕО) № 773/2004 на Комисията от 7 април 2004 година относно водените от Комисията производства съгласно членове 81 и 82 от Договора за ЕО (ОВ L 123, 27.4.2004 г., стр. 18—24)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 година относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1—25)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 15.05.2020