Споразумение за асоцииране с Украйна

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение (ЕС) 2017/1247 и Решение (ЕС) 2017/1248 за сключването, от името на Европейския съюз, на Споразумението за асоцииране с Украйна

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЯТА И НА СПОРАЗУМЕНИЕТО?

• С решения (ЕС) 2017/1247 и (ЕС) 2017/1248 на Съвета беше сключено Споразумението за асоцииране с Украйна, което позволи то да влезе в сила.
• Споразумението представлява нов етап в договорните отношения между Европейския съюз (ЕС) и Украйна, насочен към политическо асоцииране и икономическа интеграция чрез:
  • насърчаване на постепенното сближаване (добри отношения) между страните въз основа на общи ценности;
  • засилване на политическия диалог и сътрудничеството в областта на свободата, сигурността и правосъдието;
  • насърчаване на мира и стабилността;
  • създаване на условия за засилване на икономическите и търговските отношения, които да доведат до постепенния достъп на Украйна до части от вътрешния пазар на ЕС;
  • създаване на условия за все по-тясно сътрудничество в други области от взаимен интерес.
• То заменя Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Украйна като правно основание и рамка за отношенията между ЕС и Украйна.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Споразумението се състои от преамбюл, в който се излагат причините за споразумението и неговите цели, последван от седем дяла.

Общи принципи

Принципите, които са съществените елементи на споразумението между страните, са:

• зачитане на демократичните принципи, върховенството на закона, доброто управление, правата на човека и основните свободи;
• насърчаване на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, неприкосновеност на границите и независимост и работа срещу разпространението на оръжия за масово унищожение.

ЕС и Украйна се договарят също така, че принципите на свободна пазарна икономика ще бъдат в основата на техните отношения. Освен това те признават, че за подсилването на връзките помежду им от основно значение са:

• върховенството на закона и доброто управление;
• борбата срещу корупцията и различните форми на транснационална организирана престъпност и тероризма;
• насърчаването на устойчивото развитие; и
• ефективното многостранно сътрудничество.

Засилен политически диалог и сътрудничество

Политическият диалог ще продължи да се развива, за да се постигне постепенно сближаване между ЕС и Украйна в областта на общата външна политика и политика на сигурност и общата политика за сигурност и отбрана. Наред с другото той ще има за цел:

• укрепване на сътрудничеството и диалога в областта на международната сигурност и управлението на кризи за справяне със световните и регионалните предизвикателства и със сериозни заплахи;
• изграждане на резултатно и практическо сътрудничество за постигането на мир, сигурност и стабилност на европейския континент.

Правосъдие, свобода и сигурност

Сред приоритетите в тази област са:

• консолидиране на принципа на върховенството на закона и укрепване на институциите на всички равнища в сферата на администрацията като цяло; и
• правоприлагането, и по-специално правораздаването.

Целта е да се укрепи съдебната система, да се подобри нейната ефективност, да се запазят нейната независимост и безпристрастност, както и да се води борба с корупцията. Зачитането на правата на човека и основните свободи ще ръководи сътрудничеството между страните в областта на правосъдието, свободата и сигурността.

Страните се ангажират също така:

• да засилят диалога и сътрудничеството помежду си в областта на миграцията, убежището и управлението на границите; и
• да се борят с организираната престъпност и изпирането на пари.

В дела изрично се споменава и желанието на страните за засилване на контактите между хората и признаването на важността на своевременното въвеждане на безвизов режим за украинските граждани в ЕС, при условие че са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност.

Търговия и свързани с търговията въпроси

Целта на страните е да създадат задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ). Те се ангажират да развиват нов климат, като насърчават по-специално търговията и инвестициите и стимулират конкуренцията, които са от решаващо значение за икономическото преструктуриране и модернизация. В рамките на ЗВЗСТ се предвижда постепенно премахване на митническите тарифи и квоти, което — в съответствие с по-широкия процес на привеждане на законодателството на Украйна в съответствие със законите, стандартите и практиките на ЕС (acquis) — ще допринесе за по-нататъшната икономическа интеграция с единния пазар на ЕС.

Икономическо и секторно сътрудничество

Този дял обхваща сътрудничеството в най-различни области и сектори въз основа на постепенното привеждане в съответствие със законите и практиките на ЕС и, когато е уместно, с международните норми и стандарти. Въпросните сектори включват:

• енергетика;
• макроикономическото сътрудничество;
• управлението на публичните финанси;
• данъчно облагане;
• околна среда;
• политика в областта на промишлеността и предприятията;;
• сътрудничество в областта на заетостта, социалната политика и равните възможности;
• сътрудничество с гражданското общество;
• трансгранично и регионално сътрудничество.

Финансово сътрудничество

От 90-те години на миналия век насам ЕС и неговите държави членки предоставят финансова помощ на Украйна. За постигането на целите на споразумението за асоцииране Украйна може да се възползва от постоянна финансова помощ чрез съответните механизми и инструменти за финансиране на ЕС. За периода 2021—2027 г. предишният Европейски инструмент за съседство беше заменен с Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа.

Институционални, общи и заключителни разпоредби

Този последен дял обхваща начина на управление на отношенията между ЕС и Украйна. Институционалната структура е следната.

• Среща на високо равнище ЕС-Украйна. Това дава възможност за политически диалог на най-високо равнище между президентите.
• Съвет за асоцииране. Това е диалог на министерско равнище, при който могат да се вземат обвързващи решения.
• Комитет за асоцииране. Подпомага Съвета за асоцииране при подготовката на задълженията му; комитетът може да създава подкомитети за осъществяване на секторно сътрудничество.
• Комитет за парламентарно асоцииране. Това е форум, на който членовете на Европейския парламент и на парламента на Украйна се срещат и обменят мнения.
• Платформа на гражданското общество. Ще насърчава редовните срещи на гражданското общество и ще отправя препоръки към Съвета за асоцииране.

Временна либерализация на търговията

На 25 май 2023 г., с оглед на непредизвиканата и неоправдана агресия на Русия срещу Украйна, Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз приеха Регламент (ЕС) 2023/1077 за въвеждане на временни мерки за либерализиране на търговията, допълващи търговските отстъпки по споразумението за асоцииране, и за суспендиране на съществуващите мерки за търговска защита за срок от една година. Тези мерки влязоха в сила на 6 юни 2023 г. Настоящият регламент подновява предишния Регламент (ЕС) 2022/870.

Всички тарифи по дял IV от Споразумението за асоцииране с Украйна за създаване на ЗВЗСТ, които все още не са били либерализирани, се суспендират за една година. Суспендирането обхваща:

• плодове и зеленчуци, обект на системата на входните цени, и селскостопански продукти и преработени селскостопански продукти, подлежащи на тарифни квоти;
• събирането на антидъмпингови мита върху вноса с произход от Украйна; и
• прилагането на общите правила за внос по отношение на вноса с произход от Украйна.

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА

То влезе в сила на 01 септември 2017 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Няколко важни части от споразумението се прилагат временно от 1 ноември 2014 г.:

• зачитане на правата на човека, основните свободи и върховенството на закона;
• политическия диалог и реформите;
• правосъдието, свободата и сигурността;
• икономическото и секторното сътрудничество (например в областта на енергетиката, околната среда, действията във връзка с климата, транспорта, селското стопанство, развитието на селските райони, защитата на потребителите и рибарството) и финансовото сътрудничество, включително борбата с измамите.

ЗВЗСТ се прилага временно от 1 януари 2016 г.

За допълнителна информация вж.:

• Отношенията ЕС-Украйна — информационна брошура (Европейска служба за външна дейност)
• Украйна (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3—2137).

Последователните изменения на Споразумението за асоцииране са включени в първоначалния документ. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Решение (ЕС) 2017/1247 на Съвета от 11 юли 2017 година за сключването, от името на Европейския съюз, на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, с изключение на разпоредбите, отнасящи се до третирането на граждани на трети държави, които са законно наети като работници на територията на другата страна (OВ L 181, 12.7.2017 г., стр. 1—3).

Решение (ЕС) 2017/1248 на Съвета от 11 юли 2017 година за сключването, от името на Европейския съюз, на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, относно разпоредбите, отнасящи се до третирането на граждани на трети държави, които са законно наети като работници на територията на другата страна (OВ L 181, 12.7.2017 г., стр. 4—5).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2023/1077 на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 2023 година относно временни мерки за либерализиране на търговията с цел допълване на търговските отстъпки, приложими за украинските продукти съгласно Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 144, 5.6.2023 г., стр. 1—6).

Регламент (ЕС) 2022/870 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 година относно временни мерки за либерализиране на търговията с цел допълване на търговските отстъпки, приложими за украинските продукти съгласно Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 152, 3.6.2022 г., стр. 103—108).

Информация относно влизането в сила на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 193, 25.7.2017 г., стр. 1).

Известие относно временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 321, 5.12.2015 г., стр. 1).

Известие относно временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 311, 31.10.2014 г., стр. 1).

Регламент (ЕС) 2015/478 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2015 година относно общите правила за внос (OВ L 83, 27.3.2015 г., стр. 16—33).

Заключителен акт между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави-членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, относно Споразумението за асоцииране (OВ L 278, 20.9.2014 г., стр. 4—5).

Решение 2014/668/ЕС на Съвета от 23 юни 2014 година за подписване, от името на Европейския съюз, и временно прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави-членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, по отношение на дял III (с изключение на разпоредбите относно третирането на граждани на трети държави, които са законно наети като работници на територията на другата страна) и дялове IV, V, VI и VII от него, както и на свързаните приложения и протоколи (OВ L 278, 20.9.2014 г., стр. 1—3).

Вж. консолидираната версия.

Решение 2014/295/ЕС на Съвета от 17 март 2014 година относно подписването от името на Европейския съюз и временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, по отношение на преамбюла, член 1 и дялове I, II и VII от него (ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 1—2).

последно актуализация 09.06.2023