EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012SC0267
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT EXECUTIVE SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT Accompanying the document Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 111/2005 laying down rules for the monitoring of trade between the Community and third countries in drug precursors
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN Följedokument till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN Följedokument till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer
/* SWD/2012/0267 final */
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN Följedokument till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer /* SWD/2012/0267 final */
ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS
AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN Följedokument till Europaparlamentets och rådets
förordning om ändring av rådets förordning (EG)
nr 111/2005 om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer
mellan gemenskapen och tredjeländer 1. Problemformulering 1.1. Vad är problemet? Efedrin och pseudoefedrin är kemiska ämnen som
används vid tillverkning av förkylnings- och allergimediciner. De är också de
viktigaste prekursorerna vid framställning av metamfetamin. För att förhindra
att narkotikaprekursorer avleds från den lagliga handeln och används för
olaglig framställning av narkotika har ett särskilt regelverk inrättats (både
på internationell nivå[1]
och inom EU[2])
för att identifiera misstänkta transaktioner. Detta är dock inte fallet för
läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Eftersom efedrin och
pseudoefedrin i läkemedel lätt kan extraheras ut (med hjälp av billig,
hemmagjord utrustning och en enkel kemisk process) är dessa produkter av
särskilt intresse för narkotikahandlare som en källa till prekursorer för
olaglig framställning av metamfetamin. Det faktum att humanläkemedel som
innehåller efedrin eller pseudoefedrin är undantagna från bestämmelserna i
förordning (EG) nr 111/2005, som gäller handel mellan EU och tredjeländer,
har lett till en situation där dessa produkter inte kan stoppas eller beslagtas
av medlemsstaternas behöriga myndigheter när de exporteras från eller
transiteras genom unionens tullområde, även om det är mycket sannolikt att de
kommer att missbrukas för olaglig tillverkning av metamfetamin i
destinationslandet. EU förväntas täppa till detta kryphål i gällande
lagstiftning vad gäller tull- och polismyndigheternas befogenheter. Dessa
myndigheter kan alltså stoppa och beslagta efedrin och pseudoefedrin men
däremot inte läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Problemets orsaker kan sammanfattas på
följande sätt: – Kontrollåtgärderna för efedrin och
pseudoefedrin (ämnena) har blivit hårdare i hela världen. Vissa länder i
världen har gått så långt att de förbjudit import av dessa ämnen. – Narkotikahandlare har därför tvingats söka
alternativa källor för efedrin och pseudoefedrin för framställning av
metamfetamin. – Som en följd av detta har narkotikahandlare
riktat in sig på läkemedel som innehåller dessa ämnen men som inte omfattas av
hårda kontrollåtgärder. – Kontrollen av läkemedel som innehåller
efedrin och pseudoefedrin har blivit hårdare i andra delar av världen.
Narkotikahandlare har därför riktat in sig på sådana regioner där kontrollen av
produkterna i samband med export eller transitering är svagare, t.ex. EU. Mellan 2007 och 2010
noterades en betydande variation i de beslag av metamfetaminprekursorer i
läkemedel innehållande efedrin eller pseudoefedrin som EU-medlemsstaternas
behöriga myndigheter gjorde vid gränserna. Medan det 2007 knappt fanns några
läkemedel i den totala kvantitet som beslagtogs (0,3 ton[3] av totalt 8 ton) ökade andelen kraftigt under 2008 och 2009 (1,8 ton
av totalt 3,5 ton respektive 0,6 ton av totalt 1,4 ton). Även om mängden
minskade betydligt 2010 (0,1 ton av 2,9 ton) befarar många medlemsstater och
Internationella narkotikakontrollstyrelsen (INCB) att bestämmelserna i
förordning (EG) nr 111/2005 är otillräckliga för kontroll av läkemedel som
innehåller efedrin eller pseudoefedrin. 1.2. Vem berörs? – Tredjeländer där metamfetamin produceras och
vars kontrollåtgärder för läkemedel som innehåller narkotikaprekursorer inte är
effektiva om de inte kompletteras av åtgärder i export- och transitländer. – Tillverkare och distributörer i eller
utanför unionen som levererar eller handlar med läkemedel som innehåller
efedrin och pseudoefedrin. – Tull-, polis- och hälsomyndigheter, som är
de myndigheter i medlemsstaterna som ska tillämpa lagstiftningen om
narkotikaprekursorer. 2. Subsidiaritetsanalys Förordning (EG) nr 111/2005 grundar sig
på artikel 207 i EUF-fördraget (f.d. artikel 133 i EG-fördraget). Förordningen
innehåller bestämmelser om övervakning av handeln med narkotikaprekursorer
mellan gemenskapen och tredjeländer. I nuläget beslagtar medlemsstaternas
tullmyndigheter läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin med stöd
av nationella narkotikalagar eller tullkodexen, och detta leder till att
kontrollåtgärderna vid EU:s yttre gränser kan skilja sig åt. De försöker också
förhindra avledning av dessa läkemedel genom olika typer av nationella
åtgärder, vilket leder till skilda lagkrav för de ekonomiska aktörerna i EU. 3. Mål Allmänna mål ·
Att bidra till den globala kampen mot olaglig
framställning av narkotika. Särskilda mål ·
Att bekämpa olaglig framställning av metamfetamin
genom att reglera tillgången på efedrin/pseudoefedrin i läkemedel som
exporteras, importeras eller transiteras mellan unionen och tredjeländer genom
att förhindra att de avleds, utan att samtidigt försvåra den lagliga handeln
med dessa produkter. ·
Att behålla den fria rörligheten mellan unionen och
tredjeländer för läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin för
lagliga ändamål. ·
Att undvika oproportionella administrativa bördor
för de nationella behöriga myndigheterna (tull, polis och hälsomyndigheter) och
för företag som är verksamma inom handeln med läkemedel som innehåller efedrin
eller pseudoefedrin. Operativt mål Att skapa och bibehålla en nedåtgående trend för
försöken att i olagliga syften avleda läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin. 4. Alternativ Alternativ 1: Inga nya
lagstiftningsåtgärder (nollalternativ) Detta alternativ innebär att man inte ändrar
förordning (EG) nr 111/2005. I förordningen finns inga bestämmelser om kontroll
av läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Medlemsstaternas
myndigheter kan därför inte med stöd av EU-lagstiftningen stoppa eller beslagta
dessa produkter när de kommer in i eller lämnar unionens tullområde, även om
det är troligt att de kommer att användas för olaglig framställning av
metamfetamin. Alternativ 2: Rekommendera
frivilliga åtgärder för medlemsstaterna Kommissionen skulle utfärda en rekommendation
där man räknar upp olika tänkbara åtgärder för kontroll av läkemedel som
innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Varje medlemsstat skulle sedan kunna
välja fritt bland åtgärderna på listan. Alternativ 3: Öka de behöriga
myndigheternas befogenheter Läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin skulle omfattas av bestämmelserna i artikel 26 i den nuvarande
förordningen (”De behöriga myndigheternas befogenheter”). Detta skulle göra det
möjligt för behöriga myndigheter i EU att stoppa transaktioner med dessa
läkemedel om det finns rimliga skäl att misstänka att de kommer att användas
för olaglig narkotikaframställning, vare sig de exporteras, importeras eller
transiteras. Alternativ 4: Öka de behöriga
myndigheternas befogenheter och införa underrättelser före export De behöriga myndigheterna i EU-medlemsstaterna
skulle få en rättslig grund inte bara för att stoppa och beslagta läkemedel som
innehåller efedrin eller pseudoefedrin (som i alternativ 3), utan också för att
skicka underrättelser före export för dessa produkter till bestämmelselandet
via PEN Online (PEN står för ”Pre-Export Notification”). Alternativ 5: Tillämpa samma kontrollkrav
på läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin som på efedrin och
pseudoefedrin Läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin skulle föras in i listan med förtecknade ämnen i kategori 1. De
skulle därför bli föremål för samma kontrollkrav som förtecknade ämnen i
kategori 1 (som efedrin och pseudoefedrin), bl.a. underrättelse före export,
exporttillstånd och tillstånd. Alternativ 6: Förbud mot handel med
läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin Med detta alternativ skulle det inte längre vara möjligt att importera,
exportera eller transitera läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin
till, från och genom unionens tullområde. Innan ett handelsförbud övervägs bör man undersöka andra
kontrollåtgärder, t.ex. sådana som föreskrivs i lagstiftningen. Dessa åtgärder
har analyserats i alternativ 5. Alternativ 6 har därför avfärdats utan någon närmare analys av dess effekter. 5. Konsekvensbedömning Detta initiativ respekterar de grundläggande
rättigheter, friheter och principer som fastslås i EU-stadgan om de grundläggande
rättigheterna. Artikel 35 i stadgan ger var och en rätt till tillgång till
förebyggande hälsovård och till medicinsk vård. Om
de behöriga myndigheterna ges befogenheter som gäller läkemedel, i enlighet med
alternativen 3, 4 och 5, kommer detta inte att minska allmänhetens tillgång
till dessa produkter. Det aktuella problemet har inga kända miljökonsekvenser.
Det är svårt att avgöra om det skulle bli
några särskilda konsekvenser för små och medelstora företag eller
mikroföretag, eftersom det under samrådet inte var möjligt att rikta sig
till företag av denna typ som saluför just läkemedel innehållande efedrin eller
pseudoefedrin. Samråd med små och medelstora företag hölls dock inom ramen för
läkemedelsorganisationerna. Bristen på respons från deras sida bekräftar att de
inte är särskilt verksamma inom handeln med läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin, eller att de arbetar för de multinationella företag som är
verksamma inom detta segment. Man kan därför anta att små och medelstora
företag inte skulle påverkas av förslaget. Internationella konsekvenser: Avledning av narkotikaprekursorer är ett globalt problem som kräver
globala lösningar. Om hårdare kontrollåtgärder
för läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin vidtogs på EU-nivå
skulle detta matcha ansträngningarna från andra länder i världen, och därigenom
bidra till det internationella målet att stärka kontrollen över dessa
produkter. För alternativen 3, 4 och 5 har den administrativa
bördan för de behöriga myndigheterna kvantifierats med hjälp av EU:s
”standardkostnadsmodell” och på basis av uppgifter från samrådet med berörda
parter. Den extra administrativa bördan för industrin kunde bara delvis
bedömas eftersom de läkemedelsorganisationer och läkemedelsbolag som deltog i
onlinesamrådet inte lämnade några uppgifter om detta, på grund av att samtliga
var emot nya lagstiftningsåtgärder. Alternativ 1: Inga nya
lagstiftningsåtgärder (nollalternativ) Ändamålsenlighet De brister som konstaterats i den nuvarande
lagstiftningen i fråga om avledning av läkemedel som innehåller efedrin och
pseudoefedrin skulle bestå. Narkotikahandlare skulle därigenom kunna fortsätta
att använda läkemedel som en källa för efedrin och pseudoefedrin för olaglig
framställning av metamfetamin. Detta alternativ kommer därför inte
att bidra till att bekämpa olaglig framställning av metamfetamin genom att
minska tillgången på efedrin och pseudoefedrin från läkemedel. Den fria handeln för lagliga ändamål
med dessa produkter mellan unionen och tredjeländer kommer att bibehållas. Vidare kommer EU att få fortsatt kritik på
internationell nivå för att man förblir ”passiv” i frågan trots fortsatta
uppmaningar från INCB att intensifiera kontrollerna enligt
utrikeshandelslagstiftningen. Effektivitet Detta alternativ medför inte några ytterligare
administrativa bördor på EU-nivå för vare sig företag eller nationella behöriga
myndigheter. Eftersom ”nollscenariokostnaderna” kommer att förbli oförändrade
påverkas inte heller de administrativa kostnaderna. Alternativ 2: Rekommendera
frivilliga åtgärder för medlemsstaterna Ändamålsenlighet Detta alternativ innebär inte en lösning på
EU-nivå av problemet. Det kommer dock att hjälpa de medlemsstater som helt
saknar kontrollåtgärder att fastställa en del sådana på grundval av god praxis
i andra medlemsstater som redan har vidtagit vissa åtgärder som visat sig vara
effektiva för att minska tillgången på efedrin och pseudoefedrin för olaglig
framställning av narkotika. Handeln med dessa produkter mellan unionen
och tredjeländer kommer inte att påverkas. Detta alternativ innebär att man inte
följer de FN-resolutioner där alla fördragsslutande parter i FN-konventionen
från 1988 uppmanas att stärka kontrollen över denna typ av produkter. Effektivitet Oavsett vilka åtgärder
som medlemsstaterna vidtar kan man anta att det innebär vissa administrativa
bördor på nationell nivå. Det administrativa merarbete som är kopplat till
eventuella nationella åtgärder har inte bedömts i det aktuella initiativet,
eftersom man inte säkert vet vilka åtgärder som medlemsstaterna kommer att
vidta. Alternativ 3: Öka de behöriga
myndigheternas befogenheter Ändamålsenlighet Detta alternativ skulle öka möjligheterna
att förhindra avledning av produkterna, och därmed minska tillgången på efedrin
och pseudoefedrin för olaglig framställning av metamfetamin. Eftersom detta
alternativ innebär att man i lagstiftningen om narkotikaprekursorer skapar en
rättslig grund som gör det möjligt för medlemsstaternas behöriga myndigheter
att stoppa eller beslagta sändningar av läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin skulle dessa myndigheter inte längre behöva stödja sig på olika
nationella lagar (där sådana finns) för att stoppa eller beslagta produkterna. Handeln med läkemedel som innehåller
efedrin eller pseudoefedrin kommer inte att hindras. Alternativet kommer att dämpa kritiken från
INCB om bristen på åtgärder från EU:s sida när det
gäller att införa kontrollåtgärder för dessa produkter. Effektivitet Riskbaserade
kontroller kommer att ske vid både export, import och transitering i alla
medlemsstater. Eftersom kontrollerna kommer att vara en del av tullens normala
arbete, där riskkriterierna varierar på grund av olika trender, förväntas det
administrativa merarbetet bli minimalt. Också för handelsföretagen lär
effekterna bli minimala eftersom tullkontroller är en av de risker som alltid
ingår i internationell varuhandel. Alternativ 4: Öka de behöriga
myndigheternas befogenheter och införa underrättelser före export Ändamålsenlighet Detta alternativ bygger på det föregående,
vilket innebär att alla de beskrivna fördelarna bibehålls. Dessutom kommer
användningen av PEN Online-systemet att minimera risken för avledning, eftersom
det garanterar en systematisk och konsekvent övervakning av den globala handeln
med narkotikaprekursorer. Tack vare PEN Online kommer detta alternativ att
öka möjligheterna att förhindra avledning av läkemedel som innehåller efedrin
eller pseudoefedrin för illegal framställning av metamfetamin. Medlemsstaternas behöriga myndigheters
användning av underrättelser före export (PEN Online) för läkemedel kommer
att röna stor uppskattning från INCB som i sina årsrapporter vid upprepade
tillfällen under de senaste åren uppmuntrat unionen att vidta åtgärder på
området. PEN Online-systemet har hittills inte lett till någon påvisbar fördröjning eller blockering
av handelstransaktioner. Detta bekräftas av att allt fler länder i världen
använder det. Effektivitet De behöriga myndigheternas administrativa
merarbete i samband med kontroller enligt den ändrade artikel 26 kommer att
vara minimalt. Det genomsnittliga administrativa merarbetet i samband med att behöriga
myndigheter skickar en underrättelse före export för ett kategori 1-ämne
motsvarar 15 euro. Det administrativa merarbetet beror i första hand på den
lagliga handelns volym för dessa produkter i varje medlemsstat. I detta fall
kan man anta att det administrativa merarbetet är relativt litet och att
medlemsstaternas behöriga myndigheter kan hantera det. Detta antagande stöds av
att flera medlemsstater under de senaste tre åren har skickat underrättelser på
frivillig basis inom ramen för internationella operativa initiativ kopplade
till Project Prism. Alternativ 5: Tillämpa samma kontrollkrav
på läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin som på efedrin och
pseudoefedrin Ändamålsenlighet Detta alternativ innebär en betydligt skärpt
kontroll av läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Dessa skulle
omfattas av samma kontrollsystem som lagstiftningen om narkotikaprekursorer
föreskriver för de enskilda ingående ämnena. Detta alternativ skulle öka möjligheterna
att förhindra avledning och därmed minska tillgången på efedrin och
pseudoefedrin för olaglig framställning av metamfetamin. De krav som skulle tillämpas på läkemedlen
skulle inte stå i proportion till det mål som eftersträvas med föreliggande
initiativ. Handeln med dessa produkter mellan unionen
och tredjeländer kan hindras av de ökade krav som
marknadsaktörerna måste uppfylla för att få exportera eller importera
produkterna. Detta alternativ skulle också innebära en
ändring av samma artikel i den förordning som reglerar handeln med
narkotikaprekursorer inom EU. Detta alternativ innebär att man följer den
resolution av FN:s narkotikakommission där bl.a. unionen uppmanas att
tillämpa liknande kontrollåtgärder för läkemedel som innehåller efedrin eller
pseudoefedrin som för bulkkemikalier som används som prekursorer[4]. Effektivitet Det finns fyra grundläggande administrativa
krav: tillstånd, importtillstånd, exporttillstånd och underrättelser före
export. Under alternativ 4 finns en uppskattning av det administrativa
merarbete som kravet på PEN Online medför. När det gäller tillståndsgivning uppgår
den nuvarande genomsnittliga administrativa bördan för varje behörig myndighet
till 861 euro per år för kategori 1-ämnen. Den administrativa bördan för en
behörig myndighet som utfärdar ett tillstånd för dessa produkter skulle i
nuläget bli densamma som för alla andra ämnen i kategori 1, alltså 49 euro. När det gäller importtillstånd uppgår
den nuvarande genomsnittliga administrativa bördan för varje behörig myndighet
till 1 236 euro per år för kategori 1-ämnen. Den nuvarande administrativa
bördan för att bevilja ett importtillstånd är 28 euro. När det gäller exporttillstånd uppgår
den genomsnittliga administrativa bördan för varje behörig myndighet till 995
euro per år för kategori 1-ämnen. Den nuvarande administrativa bördan för att
bevilja ett exporttillstånd är 29 euro. Den administrativa bördan för att få tillstånd
uppgår till 77 euro per företag (källa: konsekvensbedömning från GD ENTR)[5]. 6. Jämförelse av alternativen I nedanstående tabell anges hur ändamålsenliga
och kostnadseffektiva de olika alternativen är. Detta ska underlätta
bedömningen av vilket alternativ som är att föredra. Tabell 1: Jämförelse av alternativen Alternativ || || Ändamålsenlighet || || Kostnadseffektivitet || || Övergripande bedömning || Minskad tillgång på efedrin/pseudoefedrin från läkemedel genom åtgärder mot avledning || Obehindrad handel med läkemedel innehållande efedrin/pseudoefedrin mellan EU och tredjeländer || Uppfyllande av FN-resolutioner || Administrativt merarbete Per myndighet || Per företag 1 || – || + || – || 0 euro || 0 euro || – 2 || –/+ || + || – || 0 euro/+ || 0 euro/+ || – 3 || + || + || + || 0 euro/+ || 0 euro/+ || ++ 4 || ++ || + || + || 1 500 euro* || NA || +++ 5 || +++ || +/– || + || Export = 9 300 euro Import = 7 700 euro || Tillstånd = 77 euro || ++ Även om referensscenariot inte innebär något
administrativt merarbete bör detta alternativ uteslutas om kommissionen vill ge
ett godtagbart svar på rådets uppmaning att ta itu med de brister som
konstaterats i bestämmelserna om kontroller i lagstiftningen om
narkotikaprekursorer, liksom på de farhågor som uttryckts av det
internationella samfundet. Andra åtgärder än lagstiftning skulle bara
delvis lösa det identifierade problemet, såvida de inte antogs av samtliga
medlemsstater. Detta skulle inte heller göra det möjligt för de behöriga
myndigheter att i samband med export eller transitering stoppa eller beslagta
läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin, eftersom det saknas en
tydlig rättslig grund för dessa specifika varor. De åtgärder som övervägs i
detta alternativ skulle bara i viss utsträckning förhindra avledning av
läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Alternativen 3, 4 och 5 skulle alla ge en
tydlig rättslig grund utifrån vilken de behöriga myndigheterna kunde stoppa och/eller
beslagta läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin vid export från
eller transit genom unionens tullområde, när det finns rimliga skäl att
misstänka att produkterna är avsedda för olaglig framställning av narkotika.
Alla dessa alternativ skulle dels dämpa kritiken från INCB om bristande
åtgärder från EU:s sida när det gäller att införa kontrollåtgärder för de
berörda produkterna, dels – om än i varierande grad – öka möjligheterna att
förhindra avledning av produkterna och därmed minska utbudet av efedrin och
pseudoefedrin för olaglig framställning av metamfetamin. En jämförelse mellan dessa tre alternativ, som
alla innebär lagändringar, visar att alternativ 3 bara skulle medföra ett
mindre administrativt merarbete. Samma sak kan förväntas för alternativ 4,
medan alternativ 5 skulle medföra det största administrativa merarbetet för
både de behöriga myndigheterna och marknadsaktörerna. Även om alternativ 5 kan
anses vara effektivast genom att det innebär hårdast kontroller skulle det
medföra alltför många kontrollkrav som inte verkar stå i proportion till det
mål som eftersträvas med föreliggande initiativ. Mervärdet hos alternativ 4
jämfört med alternativ 3 är att den samverkanseffekt som uppstår då de två
åtgärderna kombineras ökar effektiviteten hos varje enskild åtgärd, och att det
administrativa merarbetet är begränsat. Detta förutsätter att systemet med
underrättelse före export redan är operativt och att antalet underrättelser
före export som medlemsstaternas behöriga myndigheter kan förväntas skicka per
år är relativt litet. Eftersom underrättelser före export redan är
obligatoriska för förtecknade ämnen i kategori 1 verkar det dessutom
logiskt att göra dem obligatoriska också för produkter som innehåller dessa
ämnen, t.ex. läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. Alternativ 4 verkar alltså vara att föredra.
Det skulle leda till effektiva kontroller, bara införa ett extra kontrollkrav,
och knappast leda till något administrativt merarbete. 7. Övervakning och utvärdering Kommissionen föreslår följande: ·
Insamling, analys och rapportering av
medlemsstaternas årsstatistik om beslagtagna och stoppade leveranser. ·
Stöd till genomförandet av den ändrade förordningen
via arbetsgruppen för narkotikaprekursorer och genom uppdateringar av
befintliga riktlinjer, verktyget för e-lärande och FAQ-dokumentet. ·
Ibruktagande av en databas som är under utveckling
i syfte att underlätta insamling och analys av statistik. ·
Införande av ett särskilt KN-nummer i Kombinerade
nomenklaturen för läkemedel som innehåller efedrin eller pseudoefedrin. ·
Verksamhet för att öka medvetenheten bland behöriga
myndigheter och olika ekonomiska aktörer. ·
Utbyte av information, t.ex. om trender, med
regeringar i tredjeländer. Kommissionen skulle kunna göra en utvärdering
av de nya bestämmelserna fem år efter att de antagits, och då jämföra de
uppnådda resultaten med de mål som fastställts, samt bedöma eventuella
konsekvenser av framtida åtgärder. Kommissionen kan därefter lägga fram en
rapport om utvärderingen. [1] Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering
av narkotika och psykotropa ämnen, finns på: http://www.incb.org/pdf/e/conv/convention_1988_en.pdf [2] Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 273/2004 av den 11 februari 2004 och rådets förordning (EG)
nr 111/2005 beträffande genomförandet av EU:s lagstiftning om övervakning
och kontroll av handeln med narkotikaprekursorer och hur denna lagstiftning
fungerar. [3] [Fotnoten gäller inte den svenska språkversionen.] [4] Resolution E/CN.7/2011/L.5/Rev.1, Strengthening
international cooperation and regulatory and institutional frameworks for the
control of precursor chemicals used in the illicit manufacture of synthetic
drugs. http://www.unodc.org/documents/commissions/CND-Res-2011to2019/CND54_8e1.pdf [5] Administrative costs and administrative burdens
imposed by amendments of EU drug precursor legislation, slutrapport, EIM,
oktober 2011, s. 24.