Glasovanje s kvalificirano večino in redni zakonodajni postopek

 

POVZETEK:

Člen 294 Pogodbe o delovanju Evropske unije Komisijo o postopkih za sprejetje pravnih aktov in drugih pravil

KAJ JE NAMEN TEGA ČLENA?

• Člen 294 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa pravila, ki urejajo postopek odločanja Evropske unije (EU). Lizbonska pogodba, ki je začela veljati 1. decembra 2009, si je prizadevala posodobiti in izboljšati proces odločanja v EU, katere članstvo se je v prejšnjem desetletju povečalo s 15 na 27 držav članic.
• Pogodba razširja glasovanje s kvalificirano večino v Svetu Evropske unije in področja, na katerih je Evropski parlament na enakopravni ravni s Svetom pri sprejemanju zakonodajnih aktov (uredb, direktiv in sklepov) na predlog Evropske Komisije (redni zakonodajni postopek).

KLJUČNE TOČKE

Nova področja politike, o katerih se glasuje s kvalificirano večino

Glasovanje s kvalificirano večino je danes najpogostejša oblika glasovanja v Svetu in se uporablja za večino njegovih odločitev. Kvalificirana večina z Lizbonsko pogodbo nadomešča soglasje na številnih novih področjih:

• ukrepi glede nadzora zunanjih meja, azila in priseljevanja;
• pravosodno sodelovanje v civilnih zadevah in usklajevanje na področjih kazenskega prava, na primer pri opredelitvi kaznivih dejanj in sankcij na posebej resnih področjih kriminala (npr. Terorizma,, trgovine z ljudmi, spolnega izkoriščanja žensk in otrok, nedovoljenega prometa s prepovedanimi drogami, pranja denarja);
• policijsko sodelovanje;
• uvedba evropskih pravic intelektualne lastnine, da se zagotovi enotno varstvo pravic intelektualne lastnine po vsej EU;
• Evropski raziskovalni prostor in vesoljska politika EU;
• energija;
• humanitarna pomoč;
• ukrepi za podporo športa in kulture,
• nekateri vidiki trgovinske politike EU (tj. na področjih kulturnih in avdiovizualnih storitev, socialnih, izobraževalnih ali zdravstvenih storitev in za sprejetje notranjih predpisov).

Vendar pa soglasje še vedno velja kot splošno pravilo na občutljivih področjih, kot je:

• sprejetje večletnega finančnega okvira EU;
• davčno usklajevanje (neposredni davki);
• socialna varnost in socialna zaščita;
• čezmejni vidiki družinskega prava;
• skupna zunanja in varnostna politika.

Poleg tega se morajo s pristopom novih držav k EU in spremembami Pogodb strinjati vse države članice.

Večja uporaba rednega zakonodajnega postopka

Lizbonska pogodba zlasti na področjih pravice, svobode in varnosti ter kmetijstva vključuje dodatnih 40 pravnih podlag (področij politike, ki imajo podlago v členih Pogodbe) v obseg rednega zakonodajnega postopka, prej znanega kot postopek soodločanja. Ta postopek se zdaj uporablja za večino zadev, o katerih se Svet odloča s kvalificirano večino.

Spremembe

Razširitev glasovanja s kvalificirano večino je bila podvržena določenim spremembam, zlasti na področju pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah (člena 82 in 83 PDEU) in socialne zaščite delavcev migrantov (člen 48 PDEU).

Lizbonska pogodba je na teh področjih uvedla zavorne klavzule, ki omogočajo odstopanje od rednega zakonodajnega postopka, če država članica meni, da bo zakonodaja, ki je v postopku sprejemanja, ogrozila temeljna načela njenega sistema socialne varnosti ali sistema kazenskega prava.

Lizbonska pogodba je uvedla tudi premostitvene klavzule za „prehod“ s soglasnega odločanja na glasovanje s kvalificirano večino pri sprejemanju zakonov na določenem področju.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Zakonodaja (spletno mesto Evropske unije)
• Sistem glasovanja (Svet Evropske unije).

GLAVNI DOKUMENT

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 2 – Pravni akti Unije, postopki za sprejetje in druge določbe – Oddelek 2 – Postopki za sprejetje aktov in druge določbe – Člen 294 (prejšnji člen 251 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 173–175).

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov IV: Prosti pretok oseb, storitev in kapitala – Poglavje 1: Delavci – Člen 48 (prejšnji člen 42 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 67).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Politike in notranji ukrepi Unije – Naslov V – Območje svobode, varnosti in pravice – Poglavje 4 – Pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah – Člen 82 (prejšnji člen 31 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 79–80).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Politike in notranji ukrepi Unije – Naslov V – Območje svobode, varnosti in pravice – Poglavje 4 – Pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah – Člen 83 (prejšnji člen 31 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 80–81).

Zadnja posodobitev 20.03.2024