Sťažnosti týkajúce sa porušovania pravidiel hospodárskej súťaže podnikmi

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Oznámenie o vybavovaní sťažností Komisiou podľa článkov 101 a 102 ZFEÚ (pôvodné články 81 a 82 Zmluvy o ES)

AKÝ JE CIEĽ TOHTO OZNÁMENIA?

• Európska únia v záujme spotrebiteľov aj podnikov uplatňuje pravidlá, ktorými sa zakazujú cenové kartely, ako aj iné druhy dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž. Snaží sa aj zasahovať proti podnikom, ktoré zneužívajú svoje dominantné postavenie na trhu, napríklad tým, že obmedzujú výrobu alebo vylučujú svojich konkurentov.
• Odhalenie závažných porušení článkov 101 a 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorými sa nahradili články 81 a 82 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, býva pre orgány na ochranu hospodárskej súťaže často ťažké, preto cieľom oznámenia je povzbudiť občanov a podniky EÚ, aby sa v prípade podozrenia na porušenie pravidiel hospodárskej súťaže obrátili na verejné orgány presadzovania.

HLAVNÉ BODY

Členovia verejnosti a podniky sa povzbudzujú, aby sa v prípade, ak majú podozrenie, že podnik porušuje pravidlá hospodárskej súťaže, obrátili na verejné orgány presadzovania. Existujú tri spôsoby, ako sa na ne môžu obrátiť:

• podať sťažnosť na vnútroštátnom súde alebo
• podať sťažnosť na vnútroštátnom orgáne na ochranu hospodárskej súťaže alebo
• podať sťažnosť Európskej komisii podľa článku 7 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2003 (pozri zhrnutie), ktorá musí spĺňať určité požiadavky podľa nariadenia (ES) č. 773/2004 (pozri zhrnutie), a to elektronicky, poštou alebo telefonicky, ktorá poslúži ako východisko vyšetrovania.

Oznámenie obsahuje usmernenia k rozhodovaniu medzi podaním sťažnosti Komisii, vnútroštátnemu orgánu na ochranu hospodárskej súťaže alebo podaním žaloby vnútroštátnemu súdu. Týka sa aj postupu, aký Komisia využíva pri riešení sťažností.

Výhody vnútroštátnych súdov

Vnútroštátne súdy:

• môžu priznať náhradu za spôsobenú škodu,
• môžu rozhodovať o žiadostiach o platbu alebo o zmluvných záväzkoch založených na akejkoľvek dohode podľa článku 101,
• môžu rozhodovať o zrušení platnosti zmluvných ustanovení a posudzovať následky zrušenia ich platnosti,
• obvykle majú lepšie predpoklady na prijatie predbežných opatrení než Komisia,
• zvyčajne sú schopné priznať súdne trovy úspešnému navrhovateľovi (čo v rámci konaní Komisie nie je možné).

Je takisto možné kombinovať žalobu v rámci práva EÚ v oblasti hospodárskej súťaže s inými žalobami v rámci vnútroštátneho práva.

Sťažnosti podané vnútroštátnym orgánom na ochranu hospodárskej súťaže

• Vysvetlenie rozdelenia povinností medzi Komisiu a vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže sa nachádza v oznámení o spolupráci v rámci siete orgánov na ochranu hospodárskej súťaže.

• Konkrétny vnútroštátny orgán na ochranu hospodárskej súťaže má zvyčajne dobré predpoklady, aby sa zaoberal dohodami alebo postupmi, ktoré majú závažný vplyv na hospodársku súťaž najmä na jeho území.

Sťažnosti Komisii

• Sťažnosť musí obsahovať informácie požadované vo formulári C uvedenom v prílohe k tomuto oznámeniu:
  • informácie, ktoré sa týkajú navrhovateľa a podniku/podnikov, vedúce k sťažnosti,
  • podrobnosti o údajnom porušení a dôkaze,
  • nález požadovaný Komisiou a legitímny záujem,
  • konania pred vnútroštátnymi orgánmi na ochranu hospodárskej súťaže alebo národnými súdmi.
• Ako navrhovateľ požiadate Komisiu, aby vyšetrila, či došlo k porušeniu práva hospodárskej súťaže, a aby nariadila jeho skončenie.
• Na rozdiel od občianskych súdov, ktorých úlohou je ochrana práv jednotlivcov, je Komisia správnym orgánom, ktorý musí konať vo verejnom záujme, pričom má priestor na voľné uváženie na určovanie priorít v rámci svojej činnosti v oblasti presadzovania práva.
• Komisia môže sťažnostiam priznať rôzne stupne dôležitosti a ako činiteľ môže sa označiť záujmy EÚ.
• Komisia sa snaží informovať navrhovateľov žaloby, že má v pláne začať sa zaoberať sťažnosťou do štyroch mesiacov od jej prijatia.
• Komisia môže sťažnosť zamietnuť, ak neexistuje dostatočný záujem, aby sa EÚ zaoberala podrobnejším vyšetrovaním.
• Ako neformálnu alternatívu k sťažnosti dotknutá osoba môže Komisii poskytnúť informácie o trhu.

ODKEDY SA OZNÁMENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 27. apríla 2004.

KONTEXT

Smernicou 2014/104/EÚ (pozri zhrnutie) sa stanovujú pravidlá upravujúce náhradu škody obetiam kartelov a činností narúšajúcich hospodársku súťaž.

Ďalšie informácie:

• Odporúčania na používanie elektronického predkladania dokumentov v rámci antitrustových konaní a konaní vo veci kartelov (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Oznámenie Komisie o vybavovaní sťažností Komisiou podľa článkov 81 a 82 Zmluvy o ES (Ú. v. EÚ C 101, 27.4.2004, s. 65 – 77)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 101 (pôvodný článok 81 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 88 – 89)

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 102 (pôvodný článok 82 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 89)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/104/EÚ z 26. novembra 2014 o určitých pravidlách upravujúcich žaloby podľa vnútroštátneho práva o náhradu škody utrpenej v dôsledku porušenia ustanovení práva hospodárskej súťaže členských štátov a Európskej únie (Ú. v. EÚ L 349, 5.12.2014, s. 1 – 19)

Nariadenie Komisie (ES) č. 773/2004 zo 7. apríla 2004, ktoré sa týka vedenia konania Komisiou podľa článkov 81 a 82 Zmluvy o založení ES (Ú. v. EÚ L 123, 27.4.2004, s. 18 – 24)

Následné zmeny nariadenia (ES) č. 773/2004 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Oznámenie Komisie o spolupráci v rámci siete orgánov na ochranu hospodárskej súťaže (Ú. v. EÚ C 101, 27.4.2004, s. 43 – 53)

Nariadenie Rady (ES) č. 1/2003 zo 16. decembra 2002 o vykonávaní pravidiel hospodárskej súťaže stanovených v článkoch 81 a 82 Zmluvy (Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1 – 25)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 29.05.2020