Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

El Tratado de la Unión Europea

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL TRATADO?

• El Tratado de Maastricht es un tratado ambicioso. Crea la Unión Europea. Esto abarca 3 aspectos diferentes (los denominados pilares):
  • las Comunidades Europeas;
  • una política exterior y de seguridad común, y
  • la cooperación entre los gobiernos de la UE en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.
• Entre sus novedades más destacadas, el Tratado:
  • sienta las bases de la unión económica y monetaria, la moneda única (el euro) y los criterios para su utilización;
  • constituye la base jurídica para 6 nuevas políticas comunes de la UE;
  • refuerza las competencias del Parlamento Europeo, e
  • introduce el concepto de ciudadanía europea.

PUNTOS CLAVE

Las Comunidades Europeas (primer pilar)

Aquí se agrupan las actividades tradicionales y los procedimientos de trabajo y de toma de decisiones de las 3 organizaciones originales de la UE:

• la Comunidad Económica Europea;
• la Comunidad Europea del Carbón y del Acero;
• Euratom.

Política exterior y de seguridad común (segundo pilar)

Tiene como objetivo:

• proteger los valores comunes, los intereses fundamentales y la independencia de la UE;
• reforzar la seguridad de la UE y de sus países miembros;
• preservar la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con los principios de las Naciones Unidas;
• promover la cooperación internacional;
• desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho así como el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior (tercer pilar)

Esta tiene por objeto ofrecer al público un alto nivel de seguridad mediante:

• el establecimiento de normas y controles para las fronteras exteriores de la UE;
• la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, el tráfico de drogas y el fraude internacional;
• la organización de la cooperación judicial en materia penal y civil;
• la creación de una Oficina Europea de Policía (Europol) para el intercambio de información entre las fuerzas nacionales;
• el control de la inmigración ilegal;
• el desarrollo de una política común de asilo.

Unión económica y monetaria

Los países de la UE deben:

• coordinar sus políticas económicas;
• facilitar una supervisión multilateral de esta coordinación;
• respetar la disciplina financiera y presupuestaria.

Moneda común (euro)

Esta:

• se introduce en 3 fases:
  • liberalización de los movimientos de capitales (a partir del 1 de enero de 1990);
  • convergencia de las políticas económicas nacionales (a partir del 1 de enero de 1994);
  • creación de una moneda única y un Banco Central Europeo (a partir del 1 de enero de 1999 a más tardar);
• establece los criterios en materia de inflación, niveles de deuda pública, tipos de interés y tipos de cambio que deben cumplir los países antes de adoptar el euro;
• prevé una cláusula de exención de la tercera fase para el Reino Unido (1) y la participación de Dinamarca en dicha fase queda sujeta a un referéndum nacional.

Nuevas políticas

A la UE se le asignan responsabilidades en cuanto a:

• redes transeuropeas (RTE);
• política industrial;
• protección de los consumidores;
• educación y formación profesional;
• cuestiones relacionadas con la juventud;
• cultura.

Protocolo social

• Se amplían las responsabilidades de la UE a:
  • la promoción del empleo;
  • la mejora de las condiciones de vida y de trabajo;
  • la provisión de una protección social adecuada;
  • el impulso del diálogo social;
  • el desarrollo de los recursos humanos para garantizar un elevado y duradero nivel de empleo;
  • la inclusión de las personas excluidas del mercado laboral.
• El Reino Unido (1) cuenta con una exención de este protocolo social.

Ciudadanía europea

Se concede a cada ciudadano de un país de la UE el derecho a:

• viajar y vivir libremente en cualquier lugar de la UE;
• votar y presentarse como candidato en las elecciones europeas y locales en el país en el que vive;
• recibir asistencia y protección diplomática por parte de las embajadas y consulados de otros países miembros;
• formular peticiones al Parlamento Europeo y enviar reclamaciones relativas a casos de mala administración de la UE al Defensor del Pueblo Europeo.

Cambios institucionales

Entre estos, se incluyen:

• el aumento del poder legislativo del Parlamento Europeo;
• más votación por mayoría cuando los gobiernos de la UE adoptan legislación;
• la creación de un Comité de las Regiones;
• la aplicación del principio de subsidiariedad, según el cual la UE solo interviene en la medida en que la acción a nivel de la UE es más eficaz que a escala nacional.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL TRATADO?

El Tratado se firmó el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.

ANTECEDENTES

Conocido oficialmente como el Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Maastricht marcó el inicio de «una nueva etapa en el proceso creador de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa» al conferir a las anteriores comunidades una dimensión política.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Tratado de la Unión Europea (DO C 191 de 29.7.1992, pp. 1-112).

última actualización 21.03.2018

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(1) El Reino Unido se retira de la Unión Europea y se convierte en un tercer país (no perteneciente a la UE) a partir del 1 de febrero de 2020.