EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017DC0650
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Commission Work Programme 2018 An agenda for a more united, stronger and more democratic Europe
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Pracovní program Komise na rok 2018 Agenda pro jednotnější a demokratičtější Evropu
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Pracovní program Komise na rok 2018 Agenda pro jednotnější a demokratičtější Evropu
COM/2017/0650 final
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
An agenda for a more united, stronger and more democratic Europe
I. Jednotnější, silnější a demokratičtější Unie
Evropa nyní viditelně znovu nabývá na síle. Evropská unie prochází pátým rokem hospodářského oživení, které je patrné v jednom každém členském státě. Růst nyní dosáhl více než 2 % v EU jako celku a 2,2 % v eurozóně, což znamená, že evropská ekonomika rostla během posledních dvou let rychleji než ekonomika Spojených států. Během mandátu současné Komise vzniklo téměř 8 milionů pracovních míst, mimo jiné i díky práci institucí EU, působení Evropského fondu pro strategické investice, záruk pro mladé lidi, evropských strukturálních a investičních fondů a také měnové politiky Evropské centrální banky. Důvěra v Evropskou unii se navrací. Vedoucí představitelé v březnu v Římě prohlásili, že chtějí Evropskou unii učinit silnější a odolnější, a sice tím, že bude ještě jednotnější a solidárnější a budou se dodržovat společná pravidla.
Před Evropou se nyní otevřely nové příležitosti, ale nezůstanou zde navždy. Abychom co nejlépe využili stávající dynamiky, předkládá Komise svůj pracovní program na příštích 14 měsíců do konce roku 2018. Ten vychází z plánu na vybudování jednotnější, silnější a demokratičtější Unie, který předseda Juncker představil spolu se svým projevem o stavu Unie dne 13. září 2017. Pomůže udržet Evropu na správné cestě, jelikož bude pokračovat v plnění její pozitivní agendy a zajistí, že Evropa se bude i nadále jednoznačně zaměřovat na velká témata, v jejichž případě přináší činnost na evropské úrovni jasnou a prokazatelnou přidanou hodnotu.
Tato Komise již předložila více než 80 % návrhů, které jsou zásadní pro dokončení jednotného digitálního trhu, energetické unie, unie kapitálových trhů, bankovní unie, bezpečnostní unie a komplexní evropské migrační politiky 1 . Prioritou nyní musí být to, aby se z návrhů staly právní předpisy a aby se tyto předpisy prováděly. Čím dříve Evropský parlament a Rada dokončí zákonodárný proces, tím dříve pocítí občané a podniky výhody naší společné práce. Komise se velmi vynasnaží, aby Evropskému parlamentu a Radě v každé fázi tohoto procesu pomáhala.
Zaměření pracovního programu na rok 2018 je dvojí. Za prvé předkládá jen omezený počet cílených legislativních opatření, jež jsou nutná k dokončení naší práce v prioritních oblastech politik v průběhu příštích měsíců. Komise předloží všechny legislativní návrhy nejpozději v květnu roku 2018. Díky tomu budou mít Evropský parlament a Rada dostatek času a prostoru na to, aby dokončily legislativní postupy před tím, než Evropané při evropských volbách v červnu 2019 demokraticky projeví své mínění o výsledcích naší společné práce.
Za druhé obsahuje pracovní program rovněž řadu iniciativ s výhledem do vzdálenější budoucnosti, jelikož nová Unie s 27 členy bude utvářet svou vlastní budoucnost pro rok 2025. Tyto iniciativy odrážejí diskuse odstartované bílou knihou Komise o budoucnosti Evropy a projevem o stavu Unie. Všechny lze realizovat s plným nasazením dosud nevyužitého potenciálu Lisabonské smlouvy 2 a všechny je předložíme do konce funkčního období.
Stejně jako v předchozích letech obsahuje pracovní program řadu návrhů, které vycházejí z přezkumů stávajících právních předpisů v rámci Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) s ohledem na stanoviska platformy REFIT. Aby se spoluzákonodárci mohli zaměřit na návrhy, které jsou opravdu důležité, uvádí pracovní program značný počet projednávaných návrhů, které navrhujeme vzít zpět, jelikož nelze očekávat, že se na nich Evropský parlament a Rada shodnou, již neslouží svému účelu nebo jsou technicky zastaralé. Pracovní program rovněž pokračuje v rušení právních předpisů, které se staly bezpředmětnými 3 . Souběžně zveřejňujeme přehled programu Komise pro zlepšování právní úpravy a jeho výsledky 4 spolu se srovnávacím přehledem programu REFIT, který podrobně popisuje návazná opatření na stanoviska platformy REFIT, a dosavadní výsledky hodnocení a přezkumu stávajících právních předpisů.
II. Dokončení a realizace 10 priorit Junckerovy Komise 5
Nový impulz pro zaměstnanost, růst a investice
Obnovení důvěry a oživení investic v celé Evropě mělo zásadní význam pro zlepšení hospodářského výhledu. Investice vytvořily v Evropě nová pracovní místa, zajistily růst, podpořily vznik nových infrastruktur – fyzických i digitálních – a pomohly Evropě urychlit přechod na čistou energii. Nyní musíme ve svém úsilí o posílení investic pokračovat. Investiční plán pro Evropu hraje důležitou roli při spouštění projektů, podpoře malých a středních podniků a tvorbě pracovních míst. Abychom na něj mohli navázat, musíme co nejdříve předložit návrh „EFSI 2.0“ a návrh Omnibus 6 , aby bylo snazší kombinovat financování z evropských strukturálních a investičních fondů a z Evropského fondu pro strategické investice. Nárůst investic však nemůže být trvalý, pokud jej nebudou provázet strukturální reformy. Provedeme analýzu reforem zaměřených na realizaci investic. Komise bude i nadále využívat evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik a podporovat strategii růstu, která přináší výsledky v oblasti investic, zdravých veřejných financí a strukturálních reforem.
Hospodářství Evropy závisí na konkurenceschopnosti jejího průmyslu a Evropská komise představila na základě názorů zúčastněných stran obnovenou strategii průmyslové politiky pro Evropu 7 . Hodláme podporovat inovace a vytvářet pracovní místa a růst prostřednictvím naší strategie pro oběhové hospodářství 8 , která může přinést obrovské výhody pro hospodářství, konkurenceschopnost a životní prostředí. Předložíme omezený počet návrhů na zintenzivnění práce v této oblasti. Návrhy se zejména zaměří na to, jakým způsobem produkujeme a používáme plasty, aby byly do roku 2030 veškeré obaly z plastů recyklovatelné, a na způsoby opětovného využití vody a úpravy pitné vody. Navrhneme rovněž rámec pro sledování pokroku ve vývoji oběhového hospodářství. V souvislosti s naším odvětvovým přístupem ke zlepšování právní úpravy budeme řešit právní, technické a praktické překážky v bodech, kde se protínají právní předpisy o chemických látkách, výrobcích a odpadech. Nadále budeme vyhodnocovat strategii biohospodářství z roku 2012 9 a budeme se snažit zjistit, jak ji co nejlépe dále rozvíjet, mimo jiné rozšířením její působnosti.
Celková hospodářská situace se sice výrazně zlepšuje, ale Evropská unie ještě potřebuje dořešit důsledky krize a obnovený růst proměnit v nová pracovní místa, spravedlnost a nové příležitosti pro všechny. Komise položila základ pro řešení těchto problémů například agendou dovedností pro Evropu 10 . Tuto agendu nyní musíme s podporou Evropského sociálního fondu v jednotlivých členských státech a regionech aktivně realizovat a věnovat při tom pozornost zejména základním dovednostem a digitálním dovednostem.
Propojený jednotný digitální trh
Jelikož 360 milionů Evropanů používá každý den internet pro svou práci, studia, nákupy nebo interakce online, potřebuje Evropa opravdový jednotný digitální trh. Komise již za tímto účelem od května 2015 předložila 24 legislativních návrhů. Do dnešního dne přijali spoluzákonodárci pouze šest z nich. Pro Evropský parlament a Radu by nyní mělo být prioritou projednat co nejdříve návrhy zbývající, zejména ty, které se týkají kodexu pro elektronické komunikace, navrhované reformy autorského práva a směrnice o digitálním obsahu. Evropa potřebuje zintenzivnit spolupráci v oblasti řízení spektra, aby bylo možné zavést prvotřídní a vysokorychlostní pevné a mobilní sítě (5G), a rovněž zvýšit koordinovanou dostupnost spektra do roku 2020 za konzistentních regulačních a ekonomických podmínek. Za účelem dokončení jednotného digitálního trhu představíme rovněž návrh týkající se spravedlivých vztahů mezi platformami a podniky, iniciativu pro boj proti falešným zprávám a revidované pokyny o významné tržní síle v odvětví elektronických komunikací.
Úspěch jednotného digitálního trhu závisí v konečném důsledku na důvěře Evropanů. Narůstá počet kybernetických útoků a Evropané se na internetu potýkají s novými a rozmanitými hrozbami. V reakci na to představila Komise již 13. září řadu návrhů na ochranu našich občanů před hrozbami, které s sebou mohou přinášet nové technologie 11 . Tento balíček dokončíme a zřídíme síť středisek odpovědných za kybernetickou bezpečnost, jejichž prostřednictvím budeme chránit stabilitu našich ekonomik a našich demokracií před kybernetickými útoky. Komise se zároveň bude nadále soustředit na to, aby bylo možné co nejlépe využívat příležitosti, jež nabízí nové technologie, jako je vysoce výkonná výpočetní technika a autonomní automobily. Vynasnažíme se rovněž co nejvíce využít umělé inteligence, která bude hrát v našich ekonomikách a společnostech čím dál významnější úlohu.
Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu
V realizaci energetické unie jsme dosáhli významného pokroku. Prioritou je nyní přijmout balíček návrhů „Čistá energie pro všechny Evropany“ 12 předložený v prosinci 2016 a návrhy na aktualizaci našich politik v oblasti změny klimatu. Komise bude nadále pracovat na zlepšování bezpečnosti dodávek energie a fungování vnitřního trhu. Navrhneme společná pravidla pro plynovody vstupující na evropský vnitřní trh s plynem. Budeme jednat s Ruskem o nejdůležitějších zásadách týkajících se projektu plynovodu Nord Stream 2, jakmile Rada schválí silný mandát, který jsme doporučili. V oblasti dopravy zaměří Komise své úsilí na nové normy CO2 pro automobily, nákladní a těžká užitková vozidla. Budeme pokračovat v naší práci týkající se baterií a infrastruktury pro alternativní paliva, jelikož jsme si vědomi jejich strategického významu pro přechod na čistou mobilitu a čistou energii.
Integrovanější a spravedlivější vnitřní trh se silnější průmyslovou základnou
Dobře fungující vnitřní trh je srdcem evropského projektu. Umožňuje volný pohyb osob, služeb, zboží a kapitálu. Evropským podnikům nabízí příležitosti a spotřebitelům širší výběr a nižší ceny. Komise zaměří v příštím roce své úsilí na revizi unijního práva společností, aby podnikům poskytla jasná, moderní a účinná pravidla. Nadále se budeme snažit chránit národní rozpočty před poškozujícími daňovými praktikami. Součástí těchto snah jsou modernizovaná pravidla pro stanovování sazeb DPH, nová pravidla pro administrativní spolupráci mezi členskými státy v oblasti DPH, návrh na zjednodušení systému DPH pro malé a střední podniky a pravidla pro zdanění zisků, jež nadnárodní firmy získávají v digitální ekonomice. Kromě toho navrhne Komise opatření pro zlepšení fungování potravinového řetězce, aby zemědělcům pomohla upevnit jejich pozici na trhu a ochránila je před otřesy v budoucnu.
Za účelem dokončení unie kapitálových trhů 13 vypracujeme návrhy, jak řešit interakci mezi financemi a technologiemi, a navrhneme pravidla týkající se skupinového financování (crowdfunding) a vzájemného financování (peer-to-peer funding). Zjednodušíme používání krytých dluhopisů, odstraníme překážky pro přeshraniční distribuci investičních fondů a představíme iniciativu o udržitelném financování. Navrhneme nová pravidla týkající se přeshraničních plateb v jiných měnách než v eurech. Tím se zajistí, že všichni Evropané budou platit nižší poplatky za převádění finančních prostředků do zahraničí nebo za výběr peněz z bankomatů během dovolené.
Máme ještě hodně práce, pokud chceme zajistit, aby jednotný trh charakterizovala sociální spravedlnost a pracovněprávní ochrana. Komise bude řešit problémy v oblasti pracovní mobility a koordinace systémů sociálního zabezpečení tím, že navrhne zřídit Evropský orgán pro pracovní záležitosti a víceúčelové evropské číslo sociálního zabezpečení, díky nimž se v řadě oblastí zlepší interakce občanů s administrativními orgány. Navrhneme modernizaci systémů sociálního zabezpečení s přihlédnutím k novým formám práce, aby se odstranily nedostatky a aby každý, kdo pracuje, bez ohledu na svůj zaměstnanecký status, mohl přispívat do systému sociálního zabezpečení a byl jím kryt. Aby Komise ještě lépe ochránila pracovníky na jednotném trhu, navrhne přísnější povinnosti týkající se písemného informování zaměstnanců ohledně jejich pracovních podmínek.
Musíme naše občany chránit lépe, a proto představíme společný akční plán týkající se národních politik očkování. Ten pomůže členským státům provádět jejich programy očkování, omezit váhavost vůči očkování a posílit dodávky očkovacích látek.
Hlubší a spravedlivější hospodářská a měnová unie
Aby se využilo dynamiky oživení, doporučí Komise pro eurozónu obecně neutrální orientaci fiskální politiky a pokračující zaměření na silnější hospodářskou a sociální konvergenci a odolnost. Rovněž budeme nadále pracovat na vytvoření hlubší a spravedlivější hospodářské a měnové unie a na posílení její demokratické odpovědnosti. Hospodářská a měnová unie je naším nejlepším nástrojem k zajištění větší prosperity Evropy a ochrany Evropanů před ekonomickými otřesy v budoucnosti. Komise za tímto účelem navrhne do konce roku 2017 obsáhlý balíček opatření.
Jeho součástí bude návrh začlenit do právního rámce Evropské unie Evropský mechanismus stability, aby byl tento mechanismus z hlediska demokracie odpovědnější a zároveň aby se posílil jeho význam a rozhodovací proces. Naším cílem musí být opravdový Evropský měnový fond, který bude schopen reagovat na krize a bude fungovat společně se zavedenými nástroji každodenní koordinace hospodářských politik a dozoru. Navrhneme rovněž, aby se v rozpočtu EU vytvořila zvláštní rozpočtová položka pro eurozónu, která by plnila tyto čtyři funkce: pomoc při strukturálních reformách, stabilizační funkce, pojistka pro bankovní unii a konvergenční nástroj předvstupní pomoci pro členské státy připravující se na vstup do eurozóny. Navrhneme také začlenit podstatu Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii do rámce práva EU, jak bylo dohodnuto v roce 2012, a současně zohlednit odpovídající flexibilitu, jež vychází z Paktu o stabilitě a růstu a kterou Komise uznává od ledna 2015. Hospodářskou a měnovou unii posílíme jedině tehdy, pokud spojíme solidaritu a odpovědnost.
Dalším pilířem této práce je dokončení bankovní unie, která zajistí jak omezení, tak sdílení rizik v bankovním sektoru. Na základě stávajících závazků učiněných Radou 14 Komise nedávno vytyčila ambiciózní, avšak realistickou cestu k dosažení dohody o všech zbývajících prvcích bankovní unie, zejména ohledně evropského systému pojištění vkladů, a předloží další návrhy týkající se řešení úvěrů v selhání a vývoje cenných papírů EU zajištěných státními dluhopisy. Dokončená bankovní unie spolu s unií kapitálových trhů pomůže vytvořit stabilní a integrovaný finanční systém, který potřebují občané i podniky.
Evropský pilíř sociálních práv 15 dodá novou energii procesu konvergence mezi členskými státy, jehož cílem jsou lepší pracovní a životní podmínky. Podpoří sociální agendu EU na všech úrovních a pomůže nám přiblížit se společnému chápání toho, co je na našem jednotném trhu ze sociálního hlediska spravedlivé, tj. směrem k „unii sociálních norem“, k jejímuž vytvoření vyzval předseda Juncker ve svém projevu o stavu Unie v roce 2017. Těšíme se na to, až bude evropský pilíř sociálních práv vyhlášen v listopadu na sociálním summitu v Göteborgu. Do procesu evropského semestru začleníme nový přehled sociálních ukazatelů, který evropský pilíř sociálních práv doplňuje, abychom mohli dobře sledovat pokrok v těchto oblastech.
Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace
Evropa je jakožto největší obchodní mocnost na světě závislá na otevřeném a spravedlivém obchodě s partnery z celého světa. Naším cílem je realizovat progresivní a ambiciózní obchodní agendu, která by zajišťovala rovnováhu mezi otevřeností a vzájemností a prosazováním sociálních a environmentálních norem. Obchodní dohody EU vytvářejí pracovní místa a růst, a proto budeme pokračovat v jednáních s Mercosurem a Mexikem a spolupracovat s Evropským parlamentem a členskými státy, abychom zajistili, že budou tyto obchodní dohody (mimo jiné s Japonskem, Singapurem a Vietnamem) uzavřeny a řádně naplňovány, abychom mohli z výhod, jež nám nabízejí, skutečně těžit. Chceme rovněž pokročit v obchodních jednáních s Austrálií a Novým Zélandem, jakmile Rada schválí mandáty doporučené Komisí. Nejsme však naivní. I letos se budeme snažit ve vztazích se třetími zeměmi chránit a prosazovat přísné evropské normy a zajistit na globální úrovni rovné podmínky pro evropské podniky a pracovníky. V této souvislosti je naprosto zásadní, aby Evropský parlament a Rada rychle přijaly zbývající návrhy na modernizaci nástrojů na ochranu obchodu a prověřování přímých zahraničních investic směřujících do EU 16 .
Prostor spravedlnosti a základních práv založený na vzájemné důvěře
Úspěch vnitřního trhu závisí v konečném důsledku na důvěře. Ta může být snadno ztracena, pokud budou mít spotřebitelé pocit, že v případě utrpěné škody nebudou mít k dispozici prostředky nápravy. Komise proto předloží tzv. novou politiku pro spotřebitele, aby podpořila soudní vymáhání spotřebitelských práv a mimosoudní řešení sporů a zjednodušila koordinaci a účinné fungování vnitrostátních orgánů pro ochranu spotřebitele. Nadále se budeme věnovat i ochraně oznamovatelů (whistle-blowers).
Cílem Unie je starat se o blaho svých občanů, a tedy i o jejich bezpečnost. Unie se vloni velmi zasloužila o ochranu občanů před přírodními pohromami a musí tak činit i nadále. Mechanismus civilní ochrany Evropské unie je důkazem evropské solidarity jak uvnitř Unie, tak za jejími hranicemi. Navrhneme tento mechanismus rozšířit a vybavit jej vlastními provozními kapacitami, aby Unie mohla svým občanům při krizích a nouzových situacích poskytovat větší, maximálně účinnou, ale co nejméně byrokratickou pomoc.
Dokončení bezpečnostní unie je prioritou. V boji proti terorismu jsme sice dosáhli opravdového pokroku, ale předložíme rovněž návrhy na zlepšení přeshraničního přístupu donucovacích orgánů k elektronické evidenci a finančním údajům a na zlepšení pravidel týkajících se prekurzorů výbušnin, jež teroristé používají pro výrobu podomácku vyráběných zbraní. Nadále budeme podporovat spolupráci se společnostmi zajišťujícími provoz sociálních médií, aby odhalovaly a odstraňovaly z internetu teroristický a jiný ilegální obsah, a v případě nutnosti navrhneme právní předpis o odstraňování teroristického obsahu. Komise bude i nadále pomáhat členským státům v jejich boji proti radikalizaci a při provádění akčního plánu o ochraně veřejných prostor 17 . Pracuje také na dalších opatřeních pro zlepšení bezpečnosti cestujících v železniční dopravě. Prostřednictvím návrhu na interoperabilitu informačních systémů se vynasnažíme učinit z Evropské unie bezpečnější společnost, v níž budou plně respektována základní práva.
Výměna informací a údajů je nezbytným charakteristickým rysem naší společnosti a v čím dál větším měřítku i přeshraničním jevem. Komise dokončí své pokyny ohledně dalšího postupu v oblasti uchovávání údajů. Na začátku roku 2018 hodlá Komise v rámci snahy o zajištění volného toku osobních údajů mezi EU a Japonskem coby nedílné součásti našeho prohloubeného hospodářského partnerství rovněž přijmout rozhodnutí o odpovídající úrovni ochrany dat pro Japonsko.
Komise znovu zdůrazňuje svůj závazek týkající se schengenského systému a hodlá se co nejdříve „navrátit k Schengenu“ a současně plně zohlednit přiměřené požadavky členských států na bezpečnost. V této souvislosti je zásadně důležité, aby Evropský parlament a Rada rychle přijaly návrh Komise na revizi Schengenského hraničního kodexu.
Na cestě k nové migrační politice
Realizace evropského programu pro migraci je na dobré cestě. Evropský parlament a Rada musí přednostně věnovat pozornost již předloženým návrhům. Konkrétně reforma dublinského nařízení 18 je klíčem ke společnému evropskému azylovému systému, který je založen na solidaritě a zajišťuje sdílení odpovědnosti. Podporujeme úsilí Evropského parlamentu a Rady do června 2018 dokončit práci na reformě společného evropského azylového systému.
Rámec pro migrační partnerství bude mít zásadní význam pro dosažení výsledků vnější složky našich politik v oblasti migrace. Efektivnější postup EU při navracení osob, které nemají právo na pobyt v EU, vyžaduje soustředěné společné úsilí ze strany členských států a třetích zemí. Plán vnějších investic 19 , který bude podporovat novou generaci investic v sousedních zemích a na africkém kontinentě, jsme již přijali a nyní se budeme snažit jej rychle zprovoznit, abychom podpořili udržitelné lokální projekty.
Evropa potřebuje účinné legální cesty jako alternativu pro ty, kteří riskují své životy a jsou vykořisťováni sítěmi převaděčů. Rychlejší znovuusídlování bude důvěryhodnou odpovědí EU lidem, kteří potřebují ochranu. Evropský kontinent stárne, a proto potřebujeme legální migraci k překonání demografických problémů a problémů s nedostatkem lidí s určitými dovednostmi. V tomto směru je EU jednající jako jeden celek silnější než její členské státy jednající samostatně. Měl by být co nejdříve přijat návrh týkající se vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí přicházejících za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysoce odborné dovednosti (tzv. „návrh o modré kartě“ 20 ). Kromě toho Komise v roce 2018 vypracuje nezbytné návrhy na revizi vízového kodexu a aktualizaci Vízového informačního systému a v souvislosti s tím stáhne své návrhy týkající se vízového kodexu a cestovního víza 21 .
Silnější pozice na mezinárodní scéně
Evropa zůstává i nadále majákem míru a stability, ale svou vlastní bezpečnost bychom nikdy neměli považovat za samozřejmost. Musíme více spolupracovat v otázce obrany a mobilizovat všechny nástroje, které máme k dispozici, včetně rozpočtu EU. Evropský obranný průmysl má nyní velký úkol z hlediska obchodního a bezpečnostního, a sice více inovovat a spolupracovat. Zásadní roli při tom musí hrát Evropský obranný fond. Jeho rychlé zřízení bude pro Komisi prioritou, stejně jako návrh na Program rozvoje evropského obranného průmyslu 22 .
Budeme dále rozvíjet a posilovat své vztahy s významnými partnery, jako je Indie a Latinská Amerika. Abychom podpořili co nejširší vazby s Asií, navrhneme strategii na posílení propojení mezi našimi dvěma kontinenty. Velký význam má také naše dlouhodobé partnerství se zeměmi Afriky a karibskými a tichomořskými státy. Budeme usilovat o obnovení tohoto partnerství v roce 2020, přizpůsobíme je rychle se měnící situaci ve světě a transformujeme je v silné a moderní politické spojenectví. Budeme sledovat společné zájmy a usilovat o silnější světový pořádek stojící na jasných pravidlech. Historicky významná dohoda o jaderném programu s Íránem otevřela cestu k obnovení šířeji pojatých vztahů mezi EU a Íránem. Pokročíme dále i v našich vztazích s Irákem.
Unie demokratické změny
Vytvořit Unii demokratické změny byl jeden z hlavních závazků této Komise. Komise se mnohem více snažila o interakci s občany, s nimiž vedla 312 dialogů, v rámci programu zlepšování právní úpravy častěji konzultovala všechny zainteresované subjekty a navrhla revizi evropské občanské iniciativy 23 , aby byla přístupnější a snáze použitelná. Před necelým rokem jsme zřídili Evropský sbor solidarity 24 , který již nyní nabízí tisícům mladých lidí nové příležitosti v celé Evropské unii. Mladí Evropané se tak mohou lépe zapojit do společnosti kolem sebe a rozšířit si na začátku své kariéry znalosti a dovednosti. Nyní je zapotřebí dát tomuto sboru do konce tohoto roku pevný právní základ.
Pro demokratickou legitimitu má zásadní význam také transparentnost a odpovědnost. Komise jde v tomto směru příkladem ve svých vztazích se zástupci zájmových skupin a vyzývá Evropský parlament a Radu, aby rychle odsouhlasily Interinstitucionální dohodu o povinném rejstříku transparentnosti 25 pro všechny tři instituce. Budeme konstruktivně spolupracovat s Evropským parlamentem a Radou na dosažení dohody ohledně navržených změn nařízení o projednávání ve výborech 26 a ohledně statusu a financování evropských politických stran a nadací 27 .
III. Cíle do roku 2025: jednotnější, silnější a demokratičtější Unie
Nyní dokončujeme svou současnou agendu, ale Unii musíme připravit na budoucnost. Aktuální pracovní program nejen uvádí, čeho musíme společně dosáhnout během příštích čtrnácti měsíců, ale navrhuje také řadu iniciativ s dlouhodobějším výhledem, do roku 2025 i dále.
Dne 30. března 2019 vznikne nová Evropa s 27 členy. Máme možnost dát této nové Evropě novou podobu. Jen o několik týdnů později, v červnu 2019, se Evropané dostaví k volebním urnám. Naše práce musí do té doby zajistit, aby tato nová Evropa splňovala očekávání svých voličů a zaměřovala se na věci, které jsou pro ně nejdůležitější. To je cíl, který si Komise vytyčila ve svém plánu pro zasedání v Sibiu o jednotnější, silnější a demokratičtější Unii 28 , který byl nyní promítnut do agendy lídrů dohodnuté na zasedání Evropské rady dne 19. října a má přinést konkrétní výsledky na zvláštním summitu, jenž se bude konat v Rumunsku dne 9. května 2019. Politický příspěvek Komise k tomuto plánu je realizace jejího pracovního programu. Jednat musíme nyní, a proto budou všechny iniciativy s dlouhodobým výhledem předloženy během tohoto mandátu, přičemž bude uplatněn dosud nevyužitý potenciál stávajících Smluv, který nám umožní jednat rychle a ambiciózně.
S Evropským parlamentem a Radou, jakož i s členskými státy budeme o tomto plánu diskutovat, abychom jej dále rozpracovali, a budeme se těmto iniciativám věnovat společně. Během celého procesu budeme vycházet z demokratické a inkluzivní debaty, která se rozvinula kolem bílé knihy o budoucnosti Evropy 29 , a návazných diskusních dokumentů vymezujících stanoviska k nejdůležitějším oblastem 30 . Každý občan má právo přispět k budoucnosti Evropy a přímo vyjádřit svůj názor na to, jak bychom se mohli společně posunout dále.
Jednotnější Unie
V průběhu mandátu této Komise podnikneme všechny nezbytné kroky k rozšíření schengenského prostoru volného pohybu na Bulharsko a Rumunsko, aby tyto dvě země měly stejné příležitosti jako ostatní. Stát se plnohodnotným členem schengenského prostoru bychom měli umožnit i Chorvatsku, jakmile splní všechna kritéria. Podobně i smyslem eura je sloužit jako společná měna Evropské unii jako celku. Musí náš kontinent spojovat, a nikoli rozdělovat. Musí představovat něco více než jen měnu vybrané skupiny zemí. Členské státy, které se chtějí připojit k eurozóně, toho musí být schopny, a proto navrhneme nový nástroj pro přistoupení k eurozóně, který nabídne technickou a finanční pomoc.
Je sice jasné, že během mandátu této Komise a tohoto Parlamentu nedojde k žádnému dalšímu rozšíření EU, jelikož žádný z kandidátů ještě není připraven, ale musíme zajistit důvěryhodnou evropskou perspektivu pro všechny země západního Balkánu. Vyhlídka na členství v EU je ve zmíněném regionu opravdovou hnací silou reforem a stability. V této souvislosti představí Komise strategii pro přistoupení Srbska a Černé Hory k EU – přednostních kandidátů na západním Balkáně.
Silnější Unie
Silnější Unie musí mít k dispozici dostatečné finanční prostředky, aby mohla plnit cíle svých politik. Unie se v posledních letech zásadně změnila, stejně jako problémy, s nimiž se potýká. Naše Unie potřebuje rozpočet, který nám pomůže naplnit naše ambice. To musí zohlednit i víceletý finanční rámec na období po roce 2020. Kromě řešení problémů nadcházejících s odchodem Spojeného království musí být Unie schopna využívat výhod nově vznikajících technologií, abychom mohli vytvořit plně rozvinutou obrannou unii a nadále se věnovat bezpečnostním problémům a migraci. V návaznosti na diskuse o politické orientaci, jež proběhnou ve sboru komisařů (v lednu 2018) a mezi vedoucími představiteli EU (v únoru 2018), předložíme v květnu příštího roku komplexní návrh příštího víceletého rozpočtu EU, včetně návrhu týkajícího se našich vlastních zdrojů, s přihlédnutím k doporučením obsaženým v Montiho zprávě. Naším cílem je dokončit jednání o novém víceletém finančním rámci během mandátu této Komise. Nový rozpočet nám pomůže splnit to, co občané očekávají od EU, která se soustředí na otázky, které jsou pro ně nejdůležitější a přispívají k dlouhodobé udržitelnosti EU.
Aby mohla být Evropa silnější, musí být efektivnější. Musí být schopna jednat v řadě oblastí politiky rychleji a rozhodněji, aby občané a podniky mohly využívat výhod práva EU bezprostředněji. Komise proto definuje, jak by EU mohla použít tzv. překlenovacích ustanovení obsažených ve stávajících Smlouvách, která nám umožňují přejít v určitých otázkách od jednomyslnosti k hlasování kvalifikovanou většinou, jestliže se na tom dohodnou všechny hlavy států a předsedové vlád. Takto budeme postupovat v záležitostech vnitřního trhu a rovněž při určitých politických rozhodnutích, abychom zajistili, že Unie bude silným globálním hráčem, jehož slovo má ve světě váhu, a při tom budeme věnovat zvláštní pozornost konzistentnosti a účinnosti těchto rozhodnutí.
Silnější Evropa musí také chránit své občany a zajistit, aby teroristé byli postaveni před soud. Proto u příležitosti zvláštního summitu vedoucích představitelů, který se bude konat v září 2018 ve Vídni a bude věnován záležitostem bezpečnosti, navrhneme rozšířit funkci nového Úřadu evropského veřejného žalobce tak, aby zahrnovaly i boj proti terorismu.
Demokratičtější Unie
Pokud jde o demokracii, musíme učinit velký krok kupředu, abychom reagovali na obavy a očekávání našich občanů. V první řadě musíme zajistit, aby volby do Evropského parlamentu byly něčím víc než množinou kampaní a voleb v jednotlivých členských státech. Výše uvedený návrh Komise, který má pomoci evropským politickým stranám, aby byly efektivnější, je důležitým krokem v tomto směru a odráží inovaci spočívající ve jmenování tzv. vedoucích kandidátů (v němčině označovaných jako „Spitzenkandidaten“), jejímž výsledkem je stávající Komise a její vedoucí představitelé. Ve střednědobém horizontu se musíme i nadále zamýšlet nad ideou nadnárodních seznamů, která by evropské volby učinila ještě evropštějšími a demokratičtějšími. Podobně, pokud se zamyslíme nad institucionálními reformami, díky kterým se Unie může stát demokratičtější a efektivnější, měli bychom i nadále zvažovat možnost mít jediného předsedu Evropské rady i Komise. Evropská unie je Unií států a rovněž Unií občanů. V osobě jednoho předsedy by se tato dvojí legitimita naší Unie propojila.
Komise rovněž představí svá stanoviska ohledně možného ustavení stálého evropského ministra hospodářství a financí. Tato pozice by posílila efektivitu tvorby politik, jelikož jedna a tatáž osoba by koordinovala tvorbu hospodářské politiky a nejdůležitější rozpočtové nástroje na úrovni EU a eurozóny, a také by se prohloubila její demokratická odpovědnost, kdyby se tato funkce zkombinovala s funkcí místopředsedy Komise. Zároveň představíme i činnosti směřující k možnému vytvoření bezpečných aktiv eurozóny.
Unie, která se důrazně zaměřuje na důležité záležitosti, musí mít k dispozici ty správné nástroje, aby mohla jednat demokraticky a účinně, kdykoli a kdekoli to bude nutné. S využitím výsledků práce, kterou tato Komise již vykonala, bychom se měli i nadále přednostně věnovat důležitým věcem. To znamená, že bychom se neměli snažit regulovat každý aspekt každodenního života našich občanů. Musíme opravdu dělat méně, zato efektivněji, a vrátit členským státům jejich pravomoci v oblastech, kde to dává smysl. Na základě výsledků práce pracovní skupiny, jíž bude předsedat první místopředseda Timmermans a jež byla oznámena v projevu o stavu Unie, představí Komise své úvahy ohledně dalšího posílení subsidiarity, proporcionality a zlepšování právní úpravy, aby se zajistilo, že budeme jednat pouze tam, kde činnost EU přinese přidanou hodnotu.
Budoucnost Evropy závisí na schopnosti zachovat naše společné hodnoty, které nás spojují: demokracii, právní stát a základní práva. Pro respektování právního státu je nezbytná existence nezávislého soudnictví, které není pod kontrolou politických stran a je předpokladem pro společnost, v níž převládá mír, svoboda, tolerance, solidarita a spravedlnost. Je rovněž nezbytné pro udržitelný a spravedlivý růst a rovněž pro důvěru v Evropu. Za tímto účelem předložíme iniciativu pro důraznější prosazování právního státu v Evropské unii.
IV. Lepší fungování v praxi – lepší právní úprava, provádění a prosazování
Dnes více než kdy jindy potřebujeme tvořit takové politiky, které budou vycházet ze solidní přípravy, hodnocení a důkazů. Jakékoli rozhodnutí a jakýkoli návrh musí zohledňovat veškerá dostupná fakta a důkazy, a to strukturovaným a komplexním způsobem. V sázce je příliš mnoho a situace je příliš problematická na to, abychom mohli zaujmout jakýkoli jiný přístup. Zlepšování právní úpravy je proto pilířem veškeré práce Komise a nadále zajišťuje, aby naše návrhy vycházely z co nejlepších dostupných informací. V průběhu minulého roku jsme významně zintenzivnili své úsilí aktivně zapojit do zlepšování legitimity i kvality naší práce občanskou společnost. I nadále jednáme pouze tam, kde je to zapotřebí a kde naše činnost představuje přidanou hodnotu.
Zároveň platí, že ani ty nejlepší návrhy nebudou mít žádný účinek, pokud je členské státy nepromítnou do svých vnitrostátních pravidel a nebudou je správně a účinně realizovat v praxi. Komise má jako strážkyně Smluv zásadní úkol, aby zajistila, že tomu tak bude. Na konci roku 2016 navrhla Komise strategičtější přístup, pokud jde o postupy při porušování práva, aby zajistila širší soulad s právem EU 31 . Tyto postupy nám umožňují zaměřit se na systémové problémy, v jejichž případě může prosazování práva opravdu pomoci zajistit promptnější dodržování předpisů. Účinné prosazování stávajícího práva EU je stejně důležité jako práce na tvorbě nových právních předpisů. Členské státy musí dostát svým povinnostem spočívajícím v dodržování a prosazování pravidel, která samy společně zavedly. Zavázali jsme se plně provést interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů 32 , kterou jsme vloni uzavřeli s Evropským parlamentem a Radou.
V rámci své politiky ohledně porušování práva bude Komise i nadále podporovat členské státy a spolupracovat s nimi, aby se zajistilo, že pravidla EU budou uplatňována účinně a konzistentně. Komise bude nadále podporovat modernizaci donucovacích orgánů, a sice prostřednictvím evropského semestru a v případě potřeby specifickými právními předpisy. Komise bude prostřednictvím evropského semestru také dále pomáhat členským státům zlepšovat účinnost jejich soudních systémů a bojovat proti korupci a prostřednictvím finančních prostředků EU, včetně srovnávacího přehledu EU o soudnictví, podpoří justiční reformy a justiční vzdělávání. Útvar na podporu strukturální reformy bude nadále poskytovat cílenou podporu, aby členským státům pomohl vybudovat efektivnější instituce, robustnější správní rámce a účinnou veřejnou administrativu a zároveň rozšíří své činnosti na větší počet odvětví i členských států.
Komise se zvláště zaměří na nezávislé správní orgány nebo inspektoráty, které musí být podle právních předpisů EU dostatečně a vhodně vybavené pro plnění svých úkolů a musí disponovat nezbytnou nezávislostí. Patří mezi ně vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž, regulační orgány v odvětví služeb elektronických komunikací a energetiky, a rovněž regulační subjekty v oblasti železniční dopravy, vnitrostátní orgány finančního dohledu a úřady pro ochranu údajů.
Budeme pokračovat ve spolupráci s vnitrostátními orgány prostřednictvím různých sítí. Ty zahrnují mimo jiné Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, jež Komisi a vnitrostátním orgánům pomáhá a radí při provádění regulačního rámce EU pro elektronické komunikace. Budeme spolupracovat i s Evropskou sítí pro hospodářskou soutěž, která napomáhá účinnému a soudržnému provádění pravidel hospodářské soutěže. Podobný přístup zaujmeme i v případě sítě Evropské unie pro provádění a vymáhání práva v oblasti životního prostředí, která hraje zásadní úlohu zejména v tom, že usnadňuje výměnu osvědčených postupů při prosazování acquis v oblasti životního prostředí a dodržování minimálních požadavků na kontroly. Nedávno navržený balíček týkající se zajišťování souladu a pomoci, včetně jednotné digitální brány, pomůže občanům a podnikům plně využít příležitosti, jež nabízí jednotný trh.
Nový rámec EU pro ochranu údajů zavede přísné společné normy ochrany údajů, jež budou použitelné pro digitální éru. Občané a podniky budou mít prospěch z pravidel, která zajišťují silnou ochranu a zároveň vytvářejí příležitosti pro inovace na jednotném digitálním trhu. Komise vydá pokyny, jež pomohou občanům, podnikům a orgánům veřejné správy připravit se, než uvedený rámec vstoupí v květnu 2018 v platnost. V této souvislosti budeme úzce spolupracovat s Evropským sborem pro ochranu osobních údajů, což je subjekt sdružující národní úřady pro ochranu údajů, který se své funkce ujme od 25. května 2018.
Nadále budeme posilovat svou spolupráci s Evropskou sítí veřejných ochránců práv, kterou koordinuje evropský veřejný ochránce práv. Tak budou moci národní a regionální ombudsmani společně propagovat řádnou správu v oblasti uplatňování práva EU na úrovni jednotlivých států.
V. Závěry
Během nadcházejících 16 měsíců bude mít Evropa šanci jednat a něco změnit. Pracovní program Komise na rok 2018 staví na současné dynamice a stanoví cílenou agendu pro dokončení deseti priorit a strategií, které je podpírají. Rok 2018 bude pro Evropu rokem rozhodujícím. V jeho průběhu musíme našim občanům předložit konkrétní výsledky. Právě na to se naše agenda zaměří. Zajistíme, aby naše výstupy byly jednoduché, srozumitelné a přinášely přidanou hodnotu, takže občané zaznamenají ve svém každodenním životě zlepšení.
Společné prohlášení o legislativních prioritách EU, jež podepsali předsedové všech tří orgánů v prosinci loňského roku, se ukázalo být užitečné k urychlení jednání o nejdůležitějších a nejnaléhavějších legislativních návrzích. Máme v plánu dohodnout se zmíněnými třemi předsedy nové společné prohlášení, abychom zajistili, že Evropský parlament, členské státy a Komise budou směřovat za stejným cílem.
Komise bude intenzivně spolupracovat s Evropským parlamentem a Radou, aby zajistila, že než se občané vydají v roce 2019 k volebním urnám, Unie splní, k čemu se zavázala. Evropu budou lidé hodnotit nikoli podle počtu směrnic a nařízení, jež jsme přijali, ale podle hmatatelných výsledků, jež naše politiky přinesly občanům. Náš pracovní program představuje základ pro toto společné evropské úsilí.
„Evropská komise v polovině svého mandátu: aktuální vývoj deseti priorit předsedy Junckera“, zpráva Evropského parlamentu, 11. července 2017.
Příloha 1 (Nové iniciativy) a příloha 3 (Prioritní projednávané návrhy) obsahují jejich podrobný seznam.
Příloha 4 obsahuje podrobný seznam předpisů, které se navrhuje stáhnout, a příloha 5 seznam zrušených předpisů.
COM(2017) 651, sdělení s názvem „Dokončení programu zlepšování právní úpravy: lepší řešení pro lepší výsledky“.
Komise zaměří svoji komunikační činnost v roce 2018 na své priority, přičemž vyjde z opatření v oblasti horizontální komunikace v letech 2017–18 v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020, (C(2016) 6838 ze dne 25. října 2016), a zejména na plán pro zasedání v Sibiu.
COM(2016) 597, EFSI 2.0; COM(2016) 605, návrh Omnibus.
COM(2017) 479, sdělení s názvem „Investice do inteligentního, inovativního a udržitelného průmyslu – Obnovená strategie průmyslové politiky EU“.
COM(2017) 33, Zpráva o provádění akčního plánu pro oběhové hospodářství.
COM(2012) 60, sdělení s názvem „Inovace pro udržitelný růst: biohospodářství pro Evropu“.
COM(2016) 381, sdělení s názvem „Nová agenda dovedností pro Evropu“.
JOIN(2017) 450, sdělení s názvem „Odolnost, odrazování a obrana: budování silné kybernetické bezpečnosti pro EU“.
COM(2016) 860, „Čistá energie pro všechny Evropany“.
Plánovaná opatření pro dokončení unie kapitálových trhů byla ohlášena při hodnocení v polovině období v červnu 2017 – viz dokument COM(2017) 292.
COM(2017) 592, sdělení s názvem „Dokončení bankovní unie“.
COM(2017) 250, sdělení s názvem „Vytvoření evropského pilíře sociálních práv“.
Viz příloha 3 „Prioritní projednávané návrhy“.
COM(2017) 612 , „Akční plán o ochraně veřejných prostor“.
COM(2016) 270, návrh nařízení, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států.
COM(2016) 581, sdělení s názvem „Posílení evropských investic ve prospěch zaměstnanosti a růstu: na cestě k druhé fázi Evropského fondu pro strategické investice a novému evropskému plánu vnějších investic“.
COM(2016) 378, návrh směrnice o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysoce odborné dovednosti.
COM(2014) 164, návrh nařízení o kodexu Unie o vízech (vízový kodex); COM(2014) 163, návrh nařízení o zavedení cestovních víz a o změně Úmluvy k provedení Schengenské dohody a nařízení (ES) č. 562/2006 a (ES) č. 767/2008.
COM(2017) 294, návrh NAŘÍZENÍ, kterým se zřizuje Program rozvoje evropského obranného průmyslu s cílem podpořit konkurenceschopnost a inovační kapacitu obranného průmyslu EU.
COM(2017) 482, návrh nařízení o evropské občanské iniciativě.
COM(2017) 262, návrh nařízení, kterým se stanoví právní rámec Evropského sboru solidarity.
COM(2016) 627, návrh Interinstitucionální dohody o povinném rejstříku transparentnosti.
COM(2017) 085, návrh nařízení, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
COM(2017) 481, návrh nařízení, kterým se mění nařízení o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací.
Byl představen spolu s prohlášením o záměru dne 13. září 2017.
COM(2017) 2025, bílá kniha o budoucnosti Evropy.
COM(2017) 206, diskusní dokument o sociálním rozměru Evropy, COM(2017) 240, diskusní dokument o využití potenciálu globalizace, COM(2017) 291, diskusní dokument o prohloubení hospodářské a měnové unie, COM(2017) 315, diskusní dokument o budoucnosti evropské obrany, COM(2017) 358, diskusní dokument o budoucnosti financí EU.
C(2016) 8600, sdělení s názvem „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“.
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
PŘÍLOHA
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
Agenda pro jednotnější, silnější a demokratičtější Evropu
Příloha I: Nové iniciativy
|
Č. |
Název |
Popis 1 |
|
Nový impulz pro zaměstnanost, růst a investice |
||
|
1. |
Plnění akčního plánu pro oběhové hospodářství 2 |
Jeho součástí je strategie pro využití, opětovné použití a recyklaci plastů (nelegislativní; Q4/2017); návrh nařízení o minimálních požadavcích na kvalitu opětovně využívané vody (legislativní, včetně posouzení dopadů; článek 192 SFEU; Q4/2017); revize směrnice o pitné vodě v rámci programu REFIT (legislativní, včetně posouzení dopadů; článek 192 SFEU; Q4/2017); iniciativa, která má řešit právní, technické či praktické překážky na rozhraní právních předpisů v oblasti chemických látek, výrobků a odpadu (nelegislativní; Q4/2017), a monitorovací rámec pro oběhové hospodářství (nelegislativní; Q4/2017) |
|
2. |
Víceletý finanční rámec (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Komplexní návrh budoucího víceletého finančního rámce na období po roce 2020 (Q2/2018), na který budou navazovat návrhy týkající se nové generace programů a nových vlastních zdrojů (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 311 SFEU plus základní odvětvové předpisy; Q2/2018) |
|
3. |
Udržitelná budoucnost Evropy (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Diskusní dokument o směřování k udržitelné Evropě do roku 2030 a o plnění cílů udržitelného rozvoje OSN a Pařížské dohody o změně klimatu (nelegislativní; Q2/2018) |
|
Propojený jednotný digitální trh |
||
|
4. |
Dokončení jednotného digitálního trhu |
Návrh týkající se spravedlnosti ve vztazích mezi platformami a podniky (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018); iniciativa zabývající se problematikou šíření falešných informací prostřednictvím online platforem (nelegislativní; Q1/2018) a revize pokynů Komise k analýze trhu a posuzování významné tržní síly v odvětví elektronických komunikací (nelegislativní; Q2/2018) |
|
Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu |
||
|
5. |
Dokončení energetické unie |
Navazující kroky související s aspektem solidarity energetické unie, které zahrnují návrh na společná pravidla pro plynovody vstupující na evropský vnitřní trh s plynem (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 194 SFEU, Q4/2017) |
|
6. |
Budoucí politika EU v oblasti energetiky a změny klimatu (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o budoucí politice EU v oblasti energetiky a změny klimatu, včetně sdělení o budoucnosti Smlouvy o Euratomu (s přihlédnutím k prohlášení pěti členských států č. 54 připojenému k závěrečnému aktu Lisabonské smlouvy) a o případném použití čl. 192 odst. 2 druhého pododstavce SFEU (nelegislativní; Q2/2018) |
|
Lepší a spravedlivější vnitřní trh a silnější průmyslová základna |
||
|
7. |
Spravedlivé zdanění v digitální ekonomice |
Návrh, kterým se na úrovni EU zavádějí pravidla umožňující zdanění zisků nadnárodních společností plynoucích z digitální ekonomiky (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 113 a 115 SFEU; Q1/2018) |
|
8. |
Balíček předpisů o sociální spravedlnosti |
Návrh na zřízení Evropského orgánu pro pracovní příležitosti (legislativní; Q2/2018); iniciativa ohledně přístupu atypických samostatně výdělečně činných osob k sociální ochraně (legislativní/nelegislativní; články 153–155 a 352 SFEU; Q2/2018); iniciativa týkající se evropského čísla sociálního zabezpečení, které by se mohlo používat v různých oblastech politiky (legislativní, včetně posouzení dopadu; Q2/2018) a revize v rámci programu REFIT týkající se směrnice o písemném prohlášení, která pro zaměstnavatele zavádí povinnost informovat zaměstnance o platných podmínkách smlouvy nebo pracovního poměru (legislativní, včetně posouzení dopadu / nelegislativní; článek 153 a 154 SFEU; Q4/2017) |
|
9. |
Potravinový řetězec EU |
Návrh na zlepšení potravinového řetězce EU (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 42 a 43 SFEU; Q1/2018) |
|
10. |
Dokončení unie kapitálových trhů |
Revidovaný rámec pro investiční podniky (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q4/2017); akční plán pro udržitelnost financí s regulačními opatřeními (legislativní, včetně posouzení dopadu / nelegislativní; Q1/2018); iniciativa týkající se finančních technologií (FinTech) (nelegislativní; Q1/2018); návrh unijního rámce pro skupinové (crowdfunding) a vzájemné (peer-to-peer) financování (legislativní, včetně posouzení dopadů; článek 114 SFEU; Q1/2018); evropský podpůrný rámec pro kryté dluhopisy (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018) a iniciativa v rámci programu REFIT s cílem zmírnit překážky bránící přeshraničnímu šíření alternativních investičních fondů a subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018) |
|
11. |
Efektivnější tvorba právních předpisů o jednotném trhu (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o možnosti dalšího zlepšení používání kvalifikované většiny při hlasování a řádného legislativního postupu v záležitostech vnitřního trhu na základě čl. 48 odst. 7 SEU (nelegislativní; Q3/2018) |
|
|
||
|
12. |
Dokončení hospodářské a měnové unie |
Návrh na transformaci evropského mechanismu stability na evropský měnový fond, a to v mezích práva EU (legislativní; Q4/2017); vytvoření rozpočtové položky pro eurozónu v rámci rozpočtu EU, která bude mít čtyři funkce: 1) pomoc se strukturálními reformami, 2) stabilizační funkci, 3) pojistku pro bankovní unii a 4) konvergenční nástroj, který členským státům nabídne předvstupní pomoc k přijetí eura (nelegislativní; Q4/2017), a integrace podstaty Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii do práva EU, a sice s přihlédnutím k flexibilitě zakotvené v Paktu o stabilitě a růstu a uplatňované Komisí od ledna 2015 (legislativní; Q4/2017) |
|
13. |
Dokončení bankovní unie |
Návrhy v oblasti rozvoje sekundárních trhů pro úvěry v selhání (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018); ochrana zajištěných věřitelů před selháním dlužníků (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018) a podpůrný rámec pro zavedení cenných papírů zajištěných státními dluhopisy na podporu další diverzifikace portfolia v bankovním sektoru (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018) |
|
14. |
Vytvoření trvalé funkce evropského ministra hospodářství a financí (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o případném vytvoření trvalé funkce evropského ministra hospodářství a financí, který ponese demokratickou odpovědnost (nelegislativní; Q4/2017) |
|
Obchod: Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace |
||
|
15. |
Realizace strategie Obchod pro všechny |
Dokončení dohod s Japonskem, Singapurem a Vietnamem, pokračování v jednáních s Mexikem a Mercosurem a pokročení v jednáních s Austrálií a Novým Zélandem, jakmile Rada schválí mandáty doporučené Komisí |
|
Oblast spravedlnosti a základních práv, jež jsou založeny na vzájemné důvěře |
||
|
16. |
Dokončení bezpečnostní unie |
Realizace bezpečnostního programu Unie a pokrok v boji proti terorismu: návrhy, které umožní interoperabilitu mezi informačními systémy EU zabývajícími se bezpečností, správou hranic a řízením migrace (legislativní, včetně posouzení dopadu; články 74, 77, 79, 85, 87 a 88 SFEU; Q4/2017); návrh na zlepšení přeshraničního přístupu donucovacích orgánů k elektronickým důkazům (legislativní, včetně posouzení dopadů; článek 82 SFEU; Q1/2018); revize nařízení o uvádění prekurzorů výbušnin na trh a jejich používání v rámci programu REFIT (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q2/2018); iniciativy v zájmu zjednodušení přeshraničního přístupu donucovacích orgánů k finančním údajům a jejich využívání (legislativní, včetně posouzení dopadu / nelegislativní; Q2/2018) |
|
17. |
Mechanismus civilní ochrany EU |
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o revizi rozhodnutí č. 1313/2013/EU, kterou by se zřídil plnohodnotný mechanismus civilní ochrany Evropské unie s vlastní provozní kapacitou (legislativní; článek 196 SFEU; Q4/2017) |
|
18. |
Rozšíření úkolů nového Úřadu evropského veřejného žalobce (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o možném rozšíření úkolů nového Úřadu evropského veřejného žalobce, na základě čl. 86 odst. 4 SFEU, aby zahrnovaly boj proti terorismu (nelegislativní; Q3/2018) |
|
19. |
Právní stát (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Iniciativa na posílení prosazování právního státu v Evropské unii (nelegislativní; Q4/2018) |
|
Na cestě k nové migrační politice |
||
|
20. |
Plnění Evropského programu pro migraci |
Revize společného vízového kodexu (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 77 SFEU; Q1/2018); revize Vízového informačního systému v rámci programu REFIT (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 77 a 87 SFEU; Q2/2018); revize nařízení o styčných úřednících pro přistěhovalectví (legislativní, včetně posouzení dopadu; Q2/2018) |
|
Silnější pozice na mezinárodní scéně |
||
|
21. |
Uskutečňování globální strategie EU |
Zahrnuje strategii EU pro propojení Evropy a Asie; obnovení partnerství s Latinskou Amerikou a Karibikem a nový rámec pro spolupráci s Indií, Íránem a Irákem (nelegislativní; Q1 a Q2/2018) |
|
22. |
Přesvědčivá perspektiva rozšíření (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Strategie pro úspěšné přistoupení Srbska a Černé Hory k EU jako nejlépe připravených kandidátských zemí na západním Balkáně, se zvláštním důrazem na dodržování zásad právního státu, základních práv, boj proti korupci a organizované trestné činnosti a na celkovou stabilitu daného regionu (nelegislativní; Q1/2018) |
|
23. |
Efektivnější a konzistentnější provádění společné zahraniční politiky (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o možnosti dalšího posílení použití hlasování kvalifikovanou většinou v oblasti společné zahraniční politiky na základě čl. 31 odst. 3 SEU a také o konzistentnější společné zahraniční politice (nelegislativní; Q3/2018) |
|
Unie demokratické změny |
||
|
24. |
Komunikace o Evropě |
Sdělení o vybudování komunikačně jednotnější, silnější a demokratičtější Unie (nelegislativní; Q2/2018) |
|
25. |
Dělat méně, zato efektivněji (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o dalším posílení subsidiarity, proporcionality a zlepšování právní úpravy v každodenní činnosti Evropské unie (nelegislativní; Q3/2018) |
|
26. |
Efektivnější a demokratičtější Evropa (iniciativa s výhledem do roku 2025) |
Sdělení o možnostech zlepšení účinnosti v čele Evropské unie (nelegislativní; Q3/2018) |
Tato příloha obsahuje další informace o iniciativách Komise v rámci jejího pracovního programu, jež jsou k dispozici, a to v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů. Informace jsou uvedeny v závorkách za popisem každé iniciativy a jsou pouze orientační a v průběhu přípravného procesu se mohou změnit, zejména s ohledem na výsledek posouzení dopadů.
Balíček týkající se oběhového hospodářství byl zahrnutý již v příloze I pracovního programu Komise na rok 2017.
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
PŘÍLOHA
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOICÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
Agenda pro jednotnější, silnější a demokratičtější Evropu
Příloha II: Iniciativy REFIT 1
|
Č. |
Název |
Popis 2 |
|
Nový impulz pro zaměstnanost, růst a investice |
||
|
1. |
Návazná opatření na kontrolu účelnosti monitorování a podávání environmentálních zpráv |
Iniciativa zaměřená na zjednodušení požadavků v návaznosti na kontrolu účelnosti monitorování a podávání environmentálních zpráv (článek 95, 175 a 192 SFEU; Q1/2018) |
|
Propojený jednotný digitální trh |
||
|
2. |
Informace veřejného sektoru |
Přezkum směrnice 2013/37/EU o opakovaném použití informací veřejného sektoru, díky kterému bude možné v zájmu společnosti zpřístupnit data veřejné správy, snížit náklady na regulaci a zjednodušit stávající legislativu (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q2/2018) |
|
Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu |
||
|
3. |
Přezkum systému pro kontrolu rybolovu |
Vychází z výsledků hodnocení systému (SWD(2017) 134 final. Účelem je současný právní rámec (nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, nařízení Rady (ES) č. 768/2005, nařízení Rady (ES) č. 1005/2008) zjednodušit a zefektivnit, např. zjednodušením pravidel, sladěním seznamu skutečností, jež představují závažné protiprávní jednání, zmírněním administrativní zátěže a podporou harmonizovaných IT nástrojů. Iniciativa reaguje na stanovisko platformy REFIT (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 43 SFEU; Q2/2018) |
|
Lepší a spravedlivější vnitřní trh a silnější průmyslová základna |
||
|
4. |
Uznávání elektronických přepravních dokladů v nákladní dopravě orgány veřejné moci a obchodními partnery |
Cílem iniciativy je lépe využít potenciál digitalizace v odvětví dopravy, konkrétně podpořit uznávání přepravních dokumentů v nákladní dopravě veřejnými orgány a obchodními partnery a rozšířit jejich používání mezi dopravci (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 91 SFEU; Q2/2018) |
|
5. |
Jednotný námořní portál |
Revize směrnice 2010/65/EU o ohlašovacích formalitách lodí připlouvajících do přístavů členských států nebo odplouvajících z nich (legislativní, včetně posouzení dopadu; čl. 100 odst. 2 SFEU; Q2/2018) |
|
6. |
Investice do TEN-T |
Nařízení o zjednodušení a rychlejší realizaci projektů společného zájmu v transevropské dopravní síti (legislativní, včetně posouzení dopadu; články 171–172 SFEU; Q1/2018) |
|
7. |
Obecná úprava spotřebních daní 3 |
Revize směrnice 2008/118/ES, jejímž cílem je harmonizovat předpisy o clu a spotřebních daních, zlepšit právní jistotu a zajistit jednotné uplatňování práva EU (legislativní, včetně posouzení dopadů; článek 113 SFEU; Q1/2018) |
|
Oblast spravedlnosti a základních práv, jež jsou založeny na vzájemné důvěře |
||
|
8. |
Nová politika pro spotřebitele |
Cílený přezkum spotřebitelských směrnic EU navazující na kontrolu účelnosti předpisů EU o ochraně spotřebitele a uvádění na trh, která byla dokončena 23. května 2017. Iniciativa má na úrovni EU usnadnit koordinaci a efektivní přístup na straně vnitrostátních úřadů pro ochranu spotřebitele a posílit veřejná opatření za účelem prosazování práva a lepší ochranu práv spotřebitelů (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 114 SFEU; Q1/2018) |
|
9. |
Průkazy totožnosti a povolení k pobytu |
Legislativní podnět na lepší zabezpečení průkazů totožnosti a povolení k pobytu občanů EU a jejich rodinných příslušníků pocházejících ze zemí mimo EU. Iniciativa reaguje na stanovisko platformy REFIT (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 21 a čl. 77 odst. 3 SFEU; Q2/2018) |
|
10. |
Revize nařízení o doručování písemností |
Revize nařízení (ES) č. 1393/2007 o doručování soudních a mimosoudních písemností ve věcech občanských a obchodních v členských státech (doručování písemností) (legislativní, včetně posouzení dopadu; čl. 81 odst. 2 SFEU; Q2/2018) |
|
11. |
Revize nařízení o dokazování |
Revize nařízení (ES) č. 1206/2001 o dokazování (legislativní, včetně posouzení dopadu; čl. 81 odst. 2 SFEU; Q2/2018) |
|
12. |
Náhradní cestovní doklady |
Přezkum návrhu směrnice Rady, která by nahradila rozhodnutí o zavedení náhradního cestovního dokladu (legislativní, včetně posouzení dopadu; článek 23 SFEU; Q2/2018) |
Tato příloha obsahuje legislativní iniciativy v rámci programu REFIT, jejichž přijetí se plánuje na rok 2018. Doplňuje seznam nových iniciativ uvedených v příloze I.
Tato příloha obsahuje další informace o iniciativách Komise v rámci jejího pracovního programu, jež jsou k dispozici, a to v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů. Informace jsou uvedeny v závorkách za popisem každé iniciativy a jsou pouze orientační a v průběhu přípravného procesu se mohou změnit, zejména s ohledem na výsledek posouzení dopadů.
Obecnou úpravu spotřebních daní obsahovala už příloha II pracovního programu Komise na rok 2017.
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
PŘÍLOHA
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
Agenda pro jednotnější, silnější a demokratičtější Evropu
PŘÍLOHA III: Prioritní projednávané návrhy
|
Č. |
Iniciativa |
Celý název |
Č. dokumentu |
|
Nový impulz pro zaměstnanost, růst a investice |
|||
|
1. |
EFSI 2.0* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1316/2013 a (EU) 2015/1017, pokud jde o prodloužení doby trvání Evropského fondu pro strategické investice, jakož i zavedení technických zlepšení daného fondu a Evropského centra pro investiční poradenství |
COM(2016) 597 final 2016/0276 (COD) 14. 9. 2016 |
|
2. |
Finanční nařízení / Omnibus* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se mění nařízení (ES) č. 2012/2002, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013, (EU) č. 1308/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a (EU) č. 652/2014 a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 541/2014/EU |
COM(2016) 605 final 2016/0282 (COD) 14. 9. 2016 |
|
3. |
Balíček týkající se oběhového hospodářství* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2000/53/ES o vozidlech s ukončenou životností, směrnice 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech a směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních |
COM(2015) 593 final 2015/0272 (COD) 2. 12. 2015 |
|
4. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2008/98/ES o odpadech |
COM(2015) 595 final 2015/0275 (COD) 2. 12. 2015 |
|
|
5. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů |
COM(2015) 594 final 2015/0274 (COD) 2. 12. 2015 |
|
|
6. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech |
COM(2015) 596 final 2015/0276 (COD) 2. 12. 2015 |
|
|
Požadavky na přístupnost u výrobků a služeb* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se požadavků na přístupnost u výrobků a služeb |
COM(2015) 615 final 2015/0278 (COD) 2. 12. 2015 |
|
|
Propojený jednotný digitální trh |
|||
|
7. |
Přeshraniční dodávání balíků |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o službách přeshraničního dodávání balíků |
COM/2016/0285 final 2016/0149 (COD) 25. 5. 2016 |
|
8. |
Digitální smlouvy |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu |
COM/2015/0634 final 2015/0287 (COD) 9. 12. 2015 |
|
9. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o některých aspektech smluv o prodeji zboží online a jinými prostředky na dálku |
COM/2015/0635 final 2015/0288 (COD) 9. 12. 2015 |
|
|
10. |
Reforma telekomunikací* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace (přepracované znění) |
COM(2016) 590 final 2016/0288 (COD) 14. 9. 2016 |
|
11. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací |
COM(2016) 591 final 2016/0286 (COD) 14. 9. 2016 |
|
|
12. |
Autorské právo na jednotném digitálním trhu* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o autorském právu na jednotném digitálním trhu |
COM(2016) 593 final 2016/0280 (COD) 14. 9. 2016 |
|
13. |
Autorské právo a práva s ním související ve vysílání |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví pravidla pro výkon autorského práva a práv s ním souvisejících, jež se použijí na některá online vysílání vysílacích organizací a přenosy vysílání televizních a rozhlasových pořadů |
COM(2016) 594 final 2016/0284 (COD) 14. 9. 2016 |
|
14. |
Modernizovaný audiovizuální rámec* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb s ohledem na měnící se situaci na trhu |
COM/2016/0287 final 2016/0151 (COD) 25. 5. 2016 |
|
15. |
Návrh na zabránění neopodstatněnému zeměpisnému blokování* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o řešení zeměpisného blokování a jiných forem diskriminace na vnitřním trhu kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES |
COM/2016/0289 final 2016/0152 (COD) 25. 5. 2016 |
|
16. |
Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o respektování soukromého života a ochraně osobních údajů v elektronických komunikacích a o zrušení směrnice 2002/58/ES (nařízení o soukromí a elektronických komunikacích) |
COM(2017) 10 final 2017/0003 (COD) 10. 1. 2017 |
|
17. |
Vnitřní pravidla EU pro ochranu údajů – soulad s obecným nařízením o ochraně údajů* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES |
COM(2017) 8 final 2017/0002 (COD) 10. 1. 2017 |
|
18. |
Volný pohyb neosobních údajů |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o rámci pro volný pohyb neosobních údajů v Evropské unii |
COM(2017) 495 final 2017/0228 (COD) 13. 9. 2017 |
|
19. |
Agentura EU pro kybernetickou bezpečnost |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o agentuře ENISA, Evropské agentuře pro kybernetickou bezpečnost, a zrušení nařízení (EU) č. 526/2013 a o certifikaci kybernetické bezpečnosti informačních a komunikačních technologií („akt o kybernetické bezpečnosti“) |
COM(2017) 477 final 2017/0225 (COD) 13. 9. 2017 |
|
Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu |
|||
|
20. |
Balíček opatření „Čistá energie pro všechny Evropany“* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2012/27/EU o energetické náročnosti budov |
COM(2016) 761 final 2016/0376 (COD) 30. 11. 2016 COM(2016) 765 final 2016/0381 (COD) 30. 11. 2016 |
|
21. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (přepracované znění) |
COM(2016) 767 final 2016/0381 (COD) 30. 11. 2016 |
|
|
22. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (přepracované znění) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o vnitřním trhu s elektřinou (přepracované znění) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (přepracované znění) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o rizikové připravenosti v odvětví elektřiny a o zrušení směrnice 2005/89/ES |
COM(2016) 864 final 2016/0380 (COD) COM(2016) 861 final 2016/0379 (COD) COM(2016) 863 final 2016/0378 (COD) COM(2016) 862 final 2016/0377 (COD) Všechny přijaty dne 30. 11. 2016 |
|
|
23. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o správě energetické unie, kterým se mění směrnice 94/22/ES, směrnice 98/70/ES, směrnice 2009/31/ES, nařízení (ES) č. 663/2009, nařízení (ES) č. 715/2009, směrnice 2009/73/ES, směrnice Rady 2009/119/ES, směrnice 2010/31/EU, směrnice 2012/27/EU, směrnice 2013/30/EU a směrnice Rady (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení (EU) č. 525/2013 |
COM(2016) 759 final 2016/375 (COD) 30. 11. 2016 |
|
|
24. |
Balíček opatření v oblasti klimatu* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií |
COM(2015) 337 final 2015/0148 (COD) 15. 7. 2015 |
|
25. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zahrnutí emisí skleníkových plynů a jejich pohlcování v důsledku využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví do rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 525/2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací vztahujících se ke změně klimatu |
COM(2016) 479 final 2016/0230 (COD) 20. 7. 2016 |
|
|
26. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o závazném každoročním snižování emisí skleníkových plynů členskými státy v období 2021–2030 pro potřeby odolné energetické unie a za účelem splnění závazků podle Pařížské dohody a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací vztahujících se ke změně klimatu |
COM(2016) 482 final 2016/0231 (COD) 20. 7. 2016 |
|
|
27. |
Balíček opatření „Evropa v pohybu“ |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 1999/62/ES o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly |
COM/2017/275 final 2017/0114 (COD) 31. 5. 2017 |
|
28. |
Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se mění směrnice 1999/62/ES o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly, pokud jde o jistá ustanovení o zdanění vozidel |
COM/2017/276 final 2017/0115 (CNS) 31. 5. 2017 |
|
|
29. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii (přepracované znění) |
COM/2017/280 final 2017/0128 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
30. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 1071/2009 a nařízení (ES) č. 1072/2009 za účelem jejich přizpůsobení vývoji v odvětví |
COM/2017/281 final 2017/0123 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
31. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2006/1/ES o užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží |
COM/2017/282 final 2017/0113 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
32. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 561/2006, pokud jde o minimální požadavky na maximální denní a týdenní dobu řízení, minimální přestávky v řízení a týdenní doby odpočinku, a nařízení (EU) 165/2014, pokud jde o určování polohy pomocí tachografů |
COM/2017/277 final 2017/0122 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
33. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o sledování a vykazování emisí CO2 a spotřeby paliva u nových těžkých vozidel |
COM/2017/279 final 2017/0111 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
34. |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2006/22/ES, pokud jde o požadavky na prosazování, a stanovují konkrétní pravidla o vysílání řidičů v odvětví silniční dopravy, pokud jde o směrnici 96/71/ES a směrnici 2014/67/EU |
COM/2017/278 final 2017/0121 (COD) 31. 5. 2017 |
|
|
Lepší a spravedlivější vnitřní trh a silnější průmyslová základna |
|||
|
35. |
Balíček týkající se dodržování předpisů |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje jednotná digitální brána pro poskytování informací, postupů, asistenčních služeb a služeb pro řešení problémů a kterým se mění nařízení (EU) č. 1024/2012 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví podmínky a postup, jímž může Komise požadovat, aby jí podniky a sdružení podniků poskytly informace týkající se vnitřního trhu a souvisejících oblastí Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o posílení postavení orgánů pro hospodářskou soutěž v členských státech tak, aby mohly účinněji prosazovat pravidla, a o zajištění řádného fungování vnitřního trhu |
COM(2017) 256 final 2017/0086 (COD) 2. 5. 2017 COM(2017) 257 final 2017/0087 (COD) 2. 5. 2017 COM(2017) 142 final 2017/0063 (COD) 22. 3. 2017 |
|
36. |
Balíček týkající se služeb |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o prosazování směrnice 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu, kterou se stanoví postup oznamování pro povolovací režimy a požadavky týkající se služeb a kterou se mění směrnice 2006/123/ES a nařízení (EU) č. 1024/2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o testu přiměřenosti před přijetím nové právní úpravy povolání Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zavádí evropský elektronický průkaz služeb a související správní prostředky |
COM(2016) 821 final 2016/0398 (COD) 10. 1. 2017 COM(2016) 822 final 2016/0404 (COD) 10. 1. 2017 COM(2016) 824 final 2016/0403 (COD) 10. 1. 2017 |
|
37. |
Dozor nad trhem s motorovými vozidly |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi |
COM/2016/031 final 2016/014 (COD) 27. 1. 2016 |
|
38. |
Směrnice o platební neschopnosti |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o rámcích pro preventivní restrukturalizaci, druhé šanci a opatřeních ke zvýšení účinnosti postupů restrukturalizace, insolvence a oddlužení a o změně směrnice 2012/30/EU |
COM(2016) 723 final 2016/0359 (COD) 22. 11. 2016 |
|
39. |
Celoevropský osobní penzijní produkt (PEPP) |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o celoevropském osobním penzijním produktu (PEPP) |
COM(2017) 343 final 2017/0143 (COD) 29. 6. 2017 |
|
40. |
Změny nařízení o infrastruktuře evropských trhů |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012, pokud jde o povinnost clearingu a její pozastavení, požadavky na oznamování, techniky zmírňování rizika u OTC derivátových smluv, jejichž clearing neprovádí ústřední protistrana, registraci registrů obchodních údajů, dohled nad těmito registry a požadavky na ně |
COM(2017) 208 final 2017/0090 (COD) 4. 5. 2017 |
|
41. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1095/2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) a nařízení (EU) č. 648/2012, pokud jde o postupy a orgány zapojené do povolování ústředních protistran a požadavky na uznávání ústředních protistran ze třetích zemí |
COM(2017) 331 final 2017/0136 (COD) 13. 6. 2017 |
|
|
42. |
Společný konsolidovaný základ daně z příjmů právnických osob |
Návrh SMĚRNICE RADY o společném základu daně z příjmu právnických osob Návrh SMĚRNICE RADY o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob (CCCTB) |
COM(2016) 685 final 2016/0337 (CNS) 25. 10. 2016
COM(2016) 683 final
25. 10. 2016 |
|
43. |
Správní spolupráce a boj proti podvodům v oblasti DPH |
Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty |
COM(2016) 755 final 2016/0371 (CNS) 1. 12. 2016 |
|
44. |
Sazby daně z přidané hodnoty uplatňované na knihy, noviny a časopisy |
Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o sazby daně z přidané hodnoty uplatňované na knihy, noviny a časopisy |
COM(2016) 758 final 2016/0374 (CNS) 1. 12. 2016 |
|
45. |
Zveřejňování informací o dani z příjmu |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2013/34/EU, pokud jde o zveřejňování informací o dani z příjmu ze strany některých podniků a poboček |
COM(2016) 198 final 2016/0107 (COD) 12. 4. 2016 |
|
46. |
Automatická výměna informací v oblasti daní |
Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní ve vztahu k přeshraničním opatřením |
COM(2017) 335 final 2017/0138 (CNS) 21. 6. 2017 |
|
47. |
Vysílání pracovníků |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb |
COM(2016) 128 final 2016/0070 (COD) 8. 3. 2016 |
|
48. |
Koordinace systémů sociálního zabezpečení* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 |
COM(2016) 815 final 2016/0397 (COD) 13. 12. 2016 |
|
49. |
Rovnováha mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EU |
COM(2017) 253 final 2017/0085 (COD) 26. 4. 2017 |
|
Hlubší a spravedlivější hospodářská a měnová unie |
|||
|
50. |
Statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky |
Doporučení pro rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění článek 22 statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky |
ECB/2017/18 23. 6. 2017 |
|
51. |
Jednotné zastoupení eurozóny v Mezinárodním měnovém fondu |
Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví opatření s cílem vytvořit postupně jednotné zastoupení eurozóny v Mezinárodním měnovém fondu |
COM(2015) 603 final 2015/0250 (NLE) 21. 10. 2015 |
|
52. |
Reforma nařízení o kapitálových požadavcích* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatel čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a zveřejňování informací, a kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012 |
COM(2016) 850 final 2016/0360 (COD) 23. 11. 2016 |
|
53. |
Schopnost absorpce ztrát a rekapitalizace* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014, pokud jde o schopnost absorbovat ztráty a rekapitalizace úvěrových institucí a investičních podniků |
COM(2016) 851 final 2016/0361 (COD) 21. 11. 2016 |
|
54. |
Schopnost úvěrových institucí a investičních podniků absorbovat ztráty a rekapitalizovat |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2014/59/EU, pokud jde o schopnost úvěrových institucí a investičních podniků absorbovat ztráty a schopnost rekapitalizace, a kterou se mění směrnice 98/26/ES, 2002/47/ES, 2012/30/EU, 2011/35/EU, 2005/56/ES, 2004/25/ES a 2007/36/ES |
COM(2016) 852 final 2016/0362 (COD) 23. 11. 2016 |
|
55. |
Pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v hierarchii stanovené pro případy úpadku* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii |
COM/2016/853 final
23. 11. 2016 |
|
56. |
Vyňaté subjekty, finanční holdingové společnosti, smíšené finanční holdingové společnosti, odměňování, opatření a pravomoci v oblasti dohledu a opatření na zachování kapitálu* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice 2013/36/EU, pokud jde o osvobozené subjekty, finanční holdingové společnosti, smíšené finanční holdingové společnosti, odměňování, opatření a pravomoci v oblasti dohledu a opatření na zachování kapitálu |
COM(2016) 854 final 2016/0364 (COD) 23. 11. 2016 |
|
57. |
Ozdravné postupy a řešení krize ústředních protistran* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o rámci pro ozdravné postupy a řešení krize ústředních protistran a změně nařízení (EU) č. 1095/2010, (EU) č. 648/2012 a (EU) 2015/2365 |
COM(2016) 856 final 2016/0365 (COD) 28. 11. 2016 |
|
58. |
Evropský systém pojištění vkladů* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) 806/2014 za účelem zřízení evropského systému pojištění vkladů |
COM(2015) 586 final 2015/0270 (COD) 24. 11. 2015 |
|
Oblast spravedlnosti a základních práv, jež jsou založeny na vzájemné důvěře |
|||
|
59. |
Praní peněz a financování terorismu* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se mění směrnice (EU) 2015/849 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu a směrnice 2009/101/ES |
COM(2016) 450 final 2016/0208 (COD) 5. 7. 2016 |
|
60. |
Systém pro cestovní informace a povolení* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a kterým se mění nařízení (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/794 a (EU) 2016/1624 |
COM(2016) 731 final 2016/0357 (COD) 16. 11. 2016 |
|
61. |
Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS)* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje centralizovaný systém pro zjišťování členských států, jež mají informace o odsouzeních státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti, za účelem doplnění a podpory Evropského informačního systému rejstříků trestů (systém ECRIS-TCN) a mění nařízení (EU) č. 1077/2011 |
COM(2017) 344 final 2017/0144 (COD) 26. 6. 2017 |
|
62. |
EU-Lisa |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o Evropské agentuře pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 |
COM(2017) 352 final 2017/0145 (COD) 29. 6. 2017 |
|
63. |
Vzájemné uznávání příkazů k zajištění a konfiskaci |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o vzájemném uznávání příkazů k zajištění a konfiskaci |
COM(2016) 819 final 2016/0412 (COD) 21. 12. 2016 |
|
64. |
Schengenský hraniční kodex |
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/399, pokud jde o pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic |
COM(2017) 571 final 2017/0245 (COD) 28. 9. 2017 |
|
65. |
Schengenský informační systém (SIS) |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o využívání Schengenského informačního systému při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí |
COM(2016) 881 final 2016/0408 (COD) 21. 12. 2016 |
|
66. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol, o změně nařízení (EU) č. 515/2014 a o zrušení nařízení (ES) č. 1987/2006 |
COM(2016) 882 final 2016/0407 (COD) 21. 12. 2016 |
|
|
67. |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, o změně nařízení (EU) č. 515/2014 a o zrušení nařízení (ES) č. 1986/2006, rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a rozhodnutí Komise 2010/261/EU |
COM(2016) 883 final 2016/0409 (COD) 21. 12. 2016 |
|
|
Obchod: Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace |
|||
|
68. |
Modernizace nástrojů na ochranu obchodu* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, a nařízení Rady (ES) č. 597/2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství |
COM(2013) 192 final 2013/0103 (COD) 10. 4. 2013 |
|
69. |
Nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek |
Pozměněný návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o přístupu zboží a služeb třetích zemí na vnitřní trh Unie s veřejnými zakázkami a o postupech na podporu jednání o přístupu zboží a služeb Unie na trhy třetích zemí s veřejnými zakázkami |
COM(2016) 34 final 2012/0060 (COD) 29. 1. 2016 |
|
70. |
Prověřování přímých zahraničních investic v EU |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví rámec pro prověřování přímých zahraničních investic do Evropské unie |
COM(2017) 487 final 2017/0224 (COD) 13. 9. 2017 |
|
71. |
Mnohostranný tribunál pro investice |
Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání o úmluvě o zřízení mnohostranného soudu pro urovnávání sporů z investic |
COM(2017) 493 final 13. 9. 2017 |
|
Na cestě k nové migrační politice |
|||
|
72. |
Reforma dublinského systému* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) |
COM(2016) 270 final 2016/0133 (COD) 4. 5. 2016 |
|
73. |
Azylový úřad / EASO* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o Agentuře Evropské unie pro azyl a o zrušení nařízení (EU) č. 439/2010 |
COM(2016) 271 final 2016/0131 (COD) 4. 5. 2016 |
|
74. |
Eurodac* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování [nařízení (ES) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států], za účelem identifikace neoprávněně pobývajícího státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti a o žádostech orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva (přepracované znění) |
COM(2016) 272 final 2016/0132 (COD) 4. 5. 2016 |
|
75. |
Podmínky přijímání žadatelů o azyl* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (přepracované znění) |
COM(2016) 465 final 2016/0222 (COD) 13. 7. 2016 |
|
76. |
Podmínky přiznání azylu* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli požívat mezinárodní ochrany, o jednotném statusu pro uprchlíky nebo osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a o obsahu poskytnuté ochrany a o změně směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty |
COM(2016) 466 final 2016/0223 (COD) 13. 7. 2016 |
|
77. |
Azylové řízení* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zavedení společného postupu pro mezinárodní ochranu v Unii a o zrušení směrnice 2013/32/EU |
COM(2016) 467 final 2016/0224 (COD) 13. 7. 2016 |
|
78. |
Rámec Unie pro znovuusídlování* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje rámec Unie pro znovuusídlování a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 516/2014 |
COM(2016) 468 final 2016/0225 (COD) 13. 7. 2016 |
|
79. |
Vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci („návrh o modré kartě“)* |
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysoce odborné dovednosti |
COM(2016) 378 final 2016/0176 (COD) 7. 6. 2016 |
|
Silnější pozice na mezinárodní scéně |
|||
|
80. |
Vnější úvěrový mandát Evropské investiční banky* |
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii |
COM(2016) 583final 2016/0275 (COD) 14. 9. 2016 |
|
81. |
Evropská investiční banka – Záruční fond pro vnější vztahy* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy |
COM(2016) 582 2016/0274 (COD) 14. 9. 2016 |
|
82. |
Program rozvoje evropského obranného průmyslu |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zřizuje Program rozvoje evropského obranného průmyslu s cílem podpořit konkurenceschopnost a inovační kapacitu obranného průmyslu EU |
COM(2017) 294 final 2017/0125 (COD) |
|
Unie demokratické změny |
|||
|
83. |
Evropský sbor solidarity* |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví právní rámec Evropského sboru solidarity a kterým se mění nařízení (EU) č. 288/2013, (EU) č. 1293/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a rozhodnutí č. 1313/2013/EU |
COM(2017) 262 final 2017/0102 (COD) 30. 5. 2017 |
|
84. |
Nařízení o postupu projednávání ve výborech |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí |
COM/2017/085 final 2017/035 (COD) 14. 2. 2017 |
|
85. |
Evropské politické strany a evropské politické nadace |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 ze dne 22. října 2014 o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací |
COM(2017) 481final 2017/0219 (COD) 13. 9. 2017 |
|
86. |
Evropská občanská iniciativa |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o evropské občanské iniciativě |
COM(2017) 482 final 2017/0220 (COD) 13. 9. 2017 |
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
PŘÍLOHA
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
Agenda pro jednotnější, silnější a demokratičtější Evropu
Příloha IV: Návrhy, které budou staženy 1
|
Č. |
COM / Interinstitucionální ref. číslo |
Název |
Důvod stažení |
|
Zemědělství a rozvoj venkova |
|||
|
1. |
COM/2017/0150 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví míra úpravy přímých plateb podle nařízení (EU) č. 1306/2013 pro kalendářní rok 2017 |
Návrh je zastaralý: touto záležitostí se zabývá prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1236 ze dne 7. července 2017. |
|
Hospodářské a finanční záležitosti, daně a cla |
|||
|
2. |
COM/2011/737 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ RADY o metodách a postupech pro poskytování vlastního zdroje založeného na dani z přidané hodnoty |
Komise předloží nový návrh o vlastních zdrojích v rámci komplexního návrhu příštího víceletého finančního rámce na období po roce 2020. Stávající návrh tak bude zastaralý a nahradí ho nové návrhy týkající se dané problematiky. |
|
3. |
COM/2014/43 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o strukturálních opatřeních zvyšujících odolnost úvěrových institucí EU |
Dohoda je v nedohlednu. Ve věci se nepokročilo od roku 2015. Kromě toho základní princip návrhu spočívající v zajištění finanční stability byl již mezitím zakotven do jiných regulačních opatření v bankovním sektoru, a především vstoupil v platnost mechanismus bankovní unie pro dohled a řešení krize. |
|
Zahraniční věci a bezpečnostní politika |
|||
|
4. |
COM/2003/695 final
|
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Dohody o politickém dialogu a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Andským společenstvím a jeho členskými státy, republikami Bolívie, Kolumbie, Ekvádor, Peru a Bolívarovskou republikou Venezuela, na straně druhé |
Návrh je zastaralý: již neplatí, byl nahrazen společným návrhem JOIN/2016/04 final ze dne 3. února 2016. |
|
5. |
COM/2014/360 final
|
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v Radě pro spolupráci zřízené Dohodou o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení k provádění programu přidružení EU-Gruzie |
Návrh je zastaralý: program přidružení schválila Rada pro zahraniční věci dne 23. června 2014 (Gruzie ST 10978/14); Úř. věst. L 261 ze dne 30. 8. 2014. |
|
6. |
COM/2014/359 final
|
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v Radě pro spolupráci zřízené Dohodou o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, pokud jde o přijetí doporučení k provádění programu přidružení EU-Moldavsko |
Návrh je zastaralý: program přidružení schválila Rada pro zahraniční věci dne 23. června 2014 (Moldavsko ST 9621/14 (poznámka k bodu I/A)). |
|
7. |
COM/2013/014 final
|
Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v rámci Rady přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o provádění druhého akčního plánu evropské politiky sousedství EU-Libanon |
ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-LIBANON č. 1/2016 ze dne 11. listopadu 2016 o prioritách partnerství EU-Libanon výslovně uvádí, že namísto obnovení akčního plánu evropské politiky sousedství strany přijímají priority partnerství a pakt. Společný návrh COM(2013) 014 je proto zastaralý. |
|
Vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky |
|||
|
8. |
COM/2012/164 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se v rámci jednotného trhu zjednodušuje převod motorových vozidel registrovaných v jiném členském státě |
Dohoda je v nedohlednu. Ve věci se nepokročilo od roku 2012. Komise záležitost znovu posoudí, přičemž mj. zahájí aktualizaci posouzení dopadu. |
|
Mezinárodní spolupráce a rozvoj |
|||
|
9. |
COM/2011/0861 final
|
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přistoupení EU k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu (ICAC) |
Návrh je zastaralý: dle aktualizovaného návrhu Komise (COM/2016/0712 final – 2016/0349 (NLE)) bylo dne 18. května 2017 přijato rozhodnutí Rady. |
|
Spravedlnost, spotřebitelé a rovnost žen a mužů |
|||
|
10. |
COM/2014/0212 final
|
Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o společnostech s ručením omezeným s jediným společníkem |
V písemných odpovědích na dotazy výboru PANA bylo zmíněno možné stažení návrhu. Komise předloží nové návrhy o právu obchodních společností ve 4. čtvrtletí roku 2017 a tento návrh bude následně stažen. |
|
Námořní záležitosti a rybolov |
|||
|
11. |
COM/2011/0760 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace |
Vzhledem k navrhovanému zrušení (viz příloha V) nařízení Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska, je tento návrh zastaralý. |
|
12. |
COM/2013/09 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky |
Komise hodlá předložit nový návrh o zásadní revizi systému pro kontrolu rybolovu ve 2. čtvrtletí roku 2018. |
|
Migrace, vnitřní věci a občanství |
|||
|
13. |
COM/2014/163 final
|
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zavedení cestovních víz a o změně Úmluvy k provedení Schengenské dohody a nařízení (ES) č. 562/2006 a (ES) č. 767/2008 |
Návrh bude stažen v návaznosti na návrh revidovaného vízového kodexu, který má být předložen v 1. čtvrtletí roku 2018. |
|
14. |
COM/2014/164 final
|
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o kodexu Unie o vízech (vízový kodex) |
Návrh bude stažen v návaznosti na návrh revidovaného vízového kodexu, který má být předložen v 1. čtvrtletí roku 2018. |
|
Doprava |
|||
|
15. |
COM/2013/409 final
|
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby |
Podstata návrhu byla začleněna do nového návrhu o zřízení agentury EASA (COM(2015) 613 final), který nyní prochází legislativním procesem. Návrh tak bude zastaralý. |
Tento seznam obsahuje projednávané legislativní návrhy, které Komise hodlá během příštích šesti měsíců (do dubna 2018) stáhnout.
EVROPSKÁ KOMISE
Ve Štrasburku dne 24.10.2017
COM(2017) 650 final
PŘÍLOHA
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Pracovní program Komise na rok 2018
Agenda pro jednotnější, silnější a demokratičtější Evropu
Příloha V: Seznam předpisů, které mají být zrušeny
|
Č. |
Oblast politiky |
Název |
Důvody zrušení |
|
1. |
Námořní záležitosti a rybolov |
Nařízení Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace |
Plán pro sledě obecného je ve svých referenčních bodech zastaralý a již se neuplatňuje. Nařízení proto může být zrušeno. |
|
2. |
Daně a cla |
Směrnice Komise 79/802/EHS ze dne 6. září 1979 o zboží propuštěném do režimu aktivního zušlechťovacího styku, které by v případě dovozu za účelem propuštění do volného oběhu z důvodu svého zvláštního použití mělo nárok na zvýhodněné sazební zacházení |
Směrnice je nadbytečná, neboť zboží v režimu konečného užití spadá do působnosti nařízení o společném celním sazebníku (EHS) č. 2658/87 (příloha I) a kromě toho jak režim aktivního zušlechťovacího styku, tak režim konečného užití nyní upravuje celní kodex Unie. |
|
3. |
Spravedlnost a vnitřní věci |
Společná akce 98/699/SVV o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnost a výnosů z ní |
Tento nástroj byl plně nahrazen směrnicí 2014/42/EU o zajišťování a konfiskaci nástrojů a výnosů z trestné činnosti v členských státech, které se účastnily přijímání směrnice (všechny s výjimkou Dánska a Spojeného království). Většina jeho ustanovení již byla nahrazena rámcovým rozhodnutím 2001/500/SVV (o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní), které platí i pro Dánsko a Spojené království. Zbývající ustanovení představují obecná doporučení nezávazné povahy, která se nyní vztahují pouze na Dánsko a Spojené království. |
