Fond solidarity Evropské unie

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (ES) č. 2012/2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Zřizuje Fond solidarity Evropské unie (EUSF), který poskytuje finanční pomoc zemím EU, které čelí velké přírodní katastrofě.
• Podle nových pravidel přijatých v roce 2014 (pozměňujícím nařízením (EU) č. 661/2014) byly zjednodušeny pracovní postupy a vymezena kritéria způsobilosti a do Fondu bylo zahrnuto sucho.
• Po vypuknutí epidemie COVID-19 v roce 2020 byla pravidla dále pozměněna nařízením (EU) 2020/461, což umožnilo EUSF poskytnout finanční pomoc nejen zemím čelícím přírodním katastrofám, ale také těm čelícím závažnému ohrožení veřejného zdraví.

KLÍČOVÉ BODY

Podmínky zásahu

• Obecným pravidlem je, že EUSF může poskytovat finanční pomoc, pokud celkové přímé škody způsobené katastrofou přesahují 3 miliardy EUR (v cenách z roku 2011) nebo 0,6% hrubého národního důchodu (HND) příslušné země EU podle toho, co je nižší.
• Nařízení (EU) 2020/461 rozšiřuje nařízení (ES) 2012/2002 tak, že zahrnuje závažné ohrožení veřejného zdraví, což znamená jakákoliv život ohrožující nebo jinak závažná zdravotní rizika biologického původu ve způsobilé zemi, která vážně ovlivňují lidské zdraví a vyžadují rozhodné kroky, aby se zamezilo jejich dalšímu šíření. Aby měla země na pomoc nárok, musí toto ohrožení mít za následek finanční zatížení veřejnosti způsobené způsobilé zemi kvůli přijetí opatření reagujících na toto ohrožení odhadované na více než 1,5 miliardy EUR (v cenách z roku 2011) nebo více než 0,3 jejího HND.
• I když jde v EUSF hlavně o velké katastrofy, pomoc se poskytuje i u menších regionálních katastrof, u nichž je práh způsobilosti 1,5 % hrubého domácího produktu (HDP) regionu nebo 1 % u nejvzdálenějších regionů.

Předcházení přírodním katastrofám a strategie řízení rizik

Nová pravidla povzbuzují země EU, aby zavedly předcházení přírodním katastrofám a strategie řízení rizik tak, že budou vyžadovat zprávy před a po žádosti. Pokud se zasaženým zemím opakovaně nepodaří provádět právo EU o předcházení riziku katastrof, riskují snížení nebo odmítnutí pomoci.

Způsobilé země

EUSF zahrnuje země EU a země jednající o členství v EU.

K čemu se EUSF používá?

• EUSF doplňuje vlastní veřejné výdaje zemí na financování základních záchranných opatření. Patří mezi ně:
  • obnova základní infrastruktury, např. v odvětví energetiky, vodohospodářství, zdravotnictví a vzdělávání;
  • poskytnutí dočasného ubytování a financování záchranných prací k zajištění okamžitých potřeb postiženého obyvatelstva;
  • zajištění ochranných zařízení, jako jsou hráze;
  • opatření na ochranu kulturního dědictví;
  • operace vyčištění a
  • opatření, která mají urychleně poskytnout pomoc, včetně lékařské pomoci, obyvatelstvu zasaženému závažným ohrožením veřejného zdraví a ochránit ho před rizikem zasažení, včetně prevence, sledování a kontroly šíření nemocí, boje se závažnými riziky pro veřejné zdraví a zmírňování dopadu na veřejné zdraví.
• Platby z EUSF jsou omezeny na financování opatření na zmírnění nepojistitelných škod a musí být získány zpět, jestliže jsou náklady na nápravu škody následně uhrazeny třetí osobou.

Žádosti o pomoc

• Postižená země musí podat žádost Evropské komisi do 12 týdnů od katastrofy. Finanční pomoc navrženou Komisí pak musí ještě schválit Rada a Evropský parlament.
• Konkrétní podrobnosti ohledně použití související s epidemií COVID-19 jsou dostupné na zvláštní internetové stránce.

Rozpočet

• EUSF je financován mimo běžný rozpočet EU, což znamená penězi navíc vybranými od zemí EU (viz Interinstitucionální dohoda z prosince 2013 a shrnutí). Maximální roční rozpočet je 500 milionů EUR (ceny za rok 2011) plus jakékoli fondy zbývající z minulého roku.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

• Nařízení (ES) č. 2012/2002 platí od 15. listopadu 2002.
• Změnové nařízení (EU) č. 661/2014 platí od 28. června 2014.
• Změnové nařízení (EU) č. 2020/461 platí od 1. dubna 2020.

KONTEXT

Pro více informací viz:

• Fond solidarity EU (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3–8)

Postupné změny nařízení (ES) č. 2012/2002 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Interinstitucionální dohoda ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1–11)

Poslední aktualizace 25.05.2020