Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Beslut 2010/788/Gusp om restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo

Förordning (EG) nr 1183/2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot personer som bryter vapenembargot mot Demokratiska republiken Kongo

VILKET SYFTE HAR BESLUTET OCH FÖRORDNINGEN?

• På grundval av de beslut som fattats av FN:s säkerhetsråd eller FN:s sanktionskommitté införs genom beslutet och förordningen restriktiva åtgärder mot personer och enheter som är ansvariga för direkt eller indirekt leverans, försäljning eller överföring av vapen och all därmed sammanhängande materiel. Restriktiva åtgärder införs även mot personer och enheter som av FN:s sanktionskommitté har uppförts på en förteckning på grund av att de deltar i eller tillhandahåller stöd till handlingar som undergräver freden, stabiliteten eller säkerheten i Demokratiska republiken Kongo.
• Genom beslutet och förordningen införs dessutom autonoma restriktiva åtgärder från EU:s sida mot personer och enheter som är ansvariga för att förhindra en fredlig samförståndslösning för val i Demokratiska republiken Kongo, inbegripet genom våld, förtryck eller uppmaningar till våld, eller genom att undergräva rättsstatsprincipen. Sådana åtgärder införs även mot personer och enheter som deltar i planeringen, ledningen eller utförandet av handlingar som utgör allvarliga brott mot eller kränkning av de mänskliga rättigheterna i Demokratiska republiken Kongo.

VIKTIGA PUNKTER

Artikel 29 i fördraget om Europeiska unionen och artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ger den nödvändiga rättsliga grunden för att ge EU befogenhet att införa restriktiva åtgärder (sanktioner) mot regeringar i länder utanför EU, enheter som inte är stater och enskilda personer för att få till stånd en förändring av deras politik eller verksamhet.

A. FN:s restriktiva åtgärder som införlivas

Genom införlivandet av FN:s säkerhetsråds resolutioner 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) och 1698 (2006) införs genom EU:s åtgärder finansiella restriktiva åtgärder (sanktioner) mot personer och enheter som av FN:s sanktionskommitté har uppförts på en förteckning på grund av att de bryter mot vapenembargot.

Vapenembargo

Alla icke-statliga enheter eller personer som är verksamma i Demokratiska republiken Kongo är föremål för

• ett förbud mot tekniskt bistånd eller tjänster i samband med de varor och den teknik som förtecknas i EU:s gemensamma militära förteckning,
• ett förbud mot finansiering eller finansiellt bistånd i samband med försäljning, leverans, överföring eller export av de varor och den teknik som förtecknas i den gemensamma militära förteckningen.

Undantag görs för tillhandahållande till FN:s stabiliseringsuppdrag i Demokratiska republiken Kongo (”Monusco”) och Afrikanska unionens regionala insatsstyrka samt av icke-dödande militär utrustning som endast är avsedd för användning på det humanitära området eller som skydd.

Ekonomiska sanktioner

Förordningen föreskriver

• frysning av penningmedel* och ekonomiska resurser* om de tillhör eller ägs eller innehas av enskilda personer eller organ som förtecknas i bilaga I,
• ett förbud mot att penningmedel eller ekonomiska resurser görs tillgängliga för enskilda personer, enheter eller organ som förtecknas i bilaga I,
• ett förbud mot avsiktlig verksamhet för att kringgå ovannämnda åtgärder.

EU-länderna får undantagsvis (med FN:s sanktionskommittés samtycke) medge att frysta penningmedel eller ekonomiska resurser frigörs om de är

• grundläggande utgifter, inklusive betalning av livsmedel, hyra, amorteringar och räntor på bostadskrediter, mediciner och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för allmännyttiga tjänster,
• rimliga arvoden och vissa andra ”extraordinära utgifter”, såsom humanitärt bistånd,
• avgifter för att förvalta frysta penningmedel,
• föremål för kvarstad i enlighet med ett rättsligt eller administrativt beslut eller en skiljedom från före den 18 april 2005 enligt vissa detaljerade villkor, såvida detta inte strider mot EU:s politik.

Ränta eller andra intäkter på frysta konton eller betalningar som ska betalas enligt avtal som ingåtts innan denna förordning trädde i kraft är tillåtna men kommer att frysas.

På förteckningen uppförda personer och enheter som är föremål för sanktioner (bilaga I)

Rådet ändrar bilaga I på grundval av beslut som fattats av FN:s sanktionskommitté för enskilda personer eller organ som deltar i eller ger stöd till handlingar som undergräver freden, stabiliteten eller säkerheten i Demokratiska republiken Kongo. Sådana handlingar inbegriper att

• bryta mot vapenembargot,
• fungera som politiska och militära ledare för utländska beväpnade grupper verksamma i Demokratiska republiken Kongo eller för kongolesiska milisstyrkor,
• värva eller använda barn i väpnade konflikter,
• planera, leda eller utföra handlingar i Demokratiska republiken Kongo som innebär en kränkning av de mänskliga rättigheterna eller som utgör brott mot eller kränkning av internationell humanitär rätt,
• hindra tillträde till humanitärt bistånd i Demokratiska republiken Kongo,
• stödja enskilda personer eller enheter, däribland väpnade grupper eller kriminella nätverk, som deltar i destabiliserande verksamhet i Demokratiska republiken Kongo genom olaglig handel med naturresurser, inbegripet guld eller vilda djur och växter,
• planera, leda, verka för eller delta i angrepp mot Monuscos fredsbevarande styrkor eller FN:s personal,
• tillhandahålla ekonomiskt, materiellt eller tekniskt stöd till en på förteckningen uppförd person eller enhet.

B. Autonoma åtgärder från EU:s sida

Rådet ändrar, på förslag av ett EU-land eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, förteckningen i bilaga II när det gäller personer och enheter som är ansvariga för att förhindra en fredlig samförståndslösning för val i Demokratiska republiken Kongo, inbegripet genom våld, förtryck eller uppmaningar till våld, eller genom att undergräva rättsstatsprincipen, eller som deltar i planeringen, ledningen eller utförandet av handlingar som utgör allvarliga brott mot eller kränkning av de mänskliga rättigheterna i Demokratiska republiken Kongo. I detta fall omfattar restriktiva åtgärder

• frysning av penningmedel och ekonomiska resurser som ägs eller kontrolleras av berörda enskilda personer eller sammanslutningar (kontanter, bankinsättningar, aktiekapital, aktier m.m.), som inte får göras tillgängliga, förflyttas eller säljas, och fast egendom, som inte får säljas eller hyras ut,
• ett viserings- eller reseförbud som hindrar enskilda personer som berörs av sanktioner från att resa in i EU.

Information

Enskilda personer, enheter och organ måste omedelbart lämna alla uppgifter som underlättar efterlevnaden av förordningen, till exempel uppgifter om konton och belopp som frysts, till de (i bilaga II förtecknade) behöriga myndigheterna eller till Europeiska kommissionen.

Täckning

Förordningen gäller

• inom EU,
• ombord på varje flygplan och varje fartyg under ett EU-lands jurisdiktion,
• för varje person som är medborgare i ett EU-land,
• för varje person eller organ som har inrättats eller bildats i enlighet med ett EU-lands lagstiftning eller som bedriver affärsverksamhet i EU.

VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTET OCH FÖRORDNINGEN FÖR?

Beslut 2010/788/Gusp har gällt sedan den 20 december 2010.

Förordning (EU) nr 1183/2005 har gällt sedan den 23 juli 2005.

BAKGRUND

Se även:

• Demokratiska republiken Kongo och EU (Europeiska utrikestjänsten)
• Sanktionspolitik (Europeiska utrikestjänsten)
• Sanktioner – hur och när EU antar restriktiva åtgärder (Europeiska unionens råd)
• EU:s sanktionskarta: Demokratiska republiken Kongo (Europeiska unionens råd).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Rådets beslut 2010/788/Gusp av den 20 december 2010 om restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2008/369/Gusp (EUT L 336, 21.12.2010, s. 30).

Fortlöpande ändringar till beslutet 2010/788/Gusp har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Rådets förordning (EG) nr 1183/2005 av den 18 juli 2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot personer som bryter vapenembargot mot Demokratiska republiken Kongo (EUT L 193, 23.7.2005, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionen – Avdelning V – Allmänna bestämmelser om unionens yttre åtgärder och särskilda bestämmelser om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Kapitel 2 – Särskilda bestämmelser om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Avsnitt 1 – Gemensamma bestämmelser – Artikel 29 (f.d. artikel 15 FEU) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 33).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Femte delen – Unionens yttre åtgärder – Avdelning IV – Restriktiva åtgärder – Artikel 215 (f.d. artikel 301 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 144).

Europeiska unionens gemensamma militära förteckning (EUT C 95, 12.3.2019, s. 1).

FN:s säkerhetsråds konsoliderade sanktionslista uppdateras också utifrån alla ändringar i kommitténs sanktionslista. En uppdaterad version av den konsoliderade listan finns här: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

Senast ändrat 27.11.2020