Rozpočet EÚ: vykonávanie systému vlastných zdrojov

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ, Euratom) 2021/768, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia týkajúce sa systému vlastných zdrojov Európskej únie

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Stanovuje sa v ňom, ako sa vykonáva systém vlastných zdrojov s cieľom zabezpečiť, aby Európska únia (EÚ) dostávala všetky príjmy, na ktoré má nárok.

HLAVNÉ BODY

V právnych predpisoch sa zostatok za konkrétny finančný rok vymedzuje takto:

• všetky vybrané príjmy mínus uskutočnené platobné rozpočtové prostriedky* plus akékoľvek rozpočtové prostriedky za daný rok, ktoré možno preniesť podľa článku 12 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 (pozri súhrn). Tento číselný údaj môže byť zmenený
  • čistou sumou rozpočtových prostriedkov prenesených z predchádzajúcich rokov, ktoré boli zrušené
  • zmenami výmenných kurzov eura a zostatkom vyplývajúcim z kurzových ziskov a strát.

Vymedzenie je potrebné na vykonávanie článku 8 rozhodnutia (EÚ, Euratom) 2020/2053 (pozri súhrn). V ňom sa uvádza, že akýkoľvek prebytok príjmov EÚ, ktorý počas rozpočtového roka vznikne vo vzťahu k celkovým skutočným výdavkom, sa prenesie do nasledujúceho.

Členské štáty EÚ musia prijať všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečili úplné sprístupnenie vlastných zdrojov Európskej komisii. Sú zavedené tieto opatrenia kontroly a dohľadu:

• tradičné vlastné zdroje (najmä clá):
  • Komisia vykonáva v členských štátoch inšpekcie s cieľom zabezpečiť, aby sa tradičné vlastné zdroje správne a včas stanovili a sprístupnili pre rozpočet EÚ,
• daň z pridanej hodnoty (DPH):
  • Komisia vykonáva inšpekcie spolu s vnútroštátnymi úradníkmi a potvrdzuje, že výpočty vybranej celkovej čistej DPH sú správne a že použité údaje sú primerane v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2021/769, ktorým sa mení nariadenie (EHS, Euratom) č. 1553/89,
• odpad z plastových obalov:
  • inšpekcie Komisie sa vykonávajú spolu s príslušnými vnútroštátnymi úradníkmi a Komisia má prístup k potrebným dokumentom a údajom a zabezpečuje, aby číselné údaje o hmotnosti nerecyklovaného odpadu z plastových obalov boli presné,
• hrubý národný dôchodok:
  • Komisia spolu s dotknutým členským štátom každoročne skontroluje možné chyby pri zostavovaní poskytnutých súhrnných údajov a má prístup k použitým zdrojom a metódam.

Komisia:

• vymenuje úradníkov („oprávnených zástupcov“) a vyslaných národných expertov, ktorí majú vykonávať inšpekcie,
• poskytne im pre každú inšpekciu písomný mandát, v ktorom sa uvedie ich totožnosť, úradné postavenie a povinnosť dodržiavať pravidlá pre úradníkov dotknutého členského štátu,
• môže požiadať o úradníkov z iných členských štátov ako pozorovateľov,
• dodržiava zásadu štatistickej dôvernosti,
• zdôrazňuje potrebu služobného tajomstva a dodržiavania pravidiel ochrany osobných údajov.

V pravidlách inšpekcií sa uvádza:

• Komisia dostatočne včas oznámi inšpekciu dotknutému členskému štátu.
• Oprávnení zástupcovia, ktorí inšpekcie vykonávajú, môžu nadviazať kontakt s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi.
• Členské štáty zabezpečia, aby všetky ich príslušné orgány plne spolupracovali s oprávnenými zástupcami.
• Výsledky kontrol a inšpekcií sa oznámia dotknutému členskému štátu do 3 mesiacov. Členský štát má rovnaký čas, aby reagoval. O zisteniach sú informované všetky členské štáty.

V pravidlách v súvislosti s podvodmi týkajúcimi sa tradičných vlastných zdrojov sa uvádza:

• v priebehu dvoch mesiacov od skončenia každého štvrťroka členské štáty informujú Komisiu o
  • všetkých zistených prípadoch podvodov a nezrovnalostí nad 10 000 EUR
  • pokroku v prípadoch, ktoré sa už oznámili Komisii, vrátane vymoženia, zrušenia alebo nevymoženia nárokov,
• Komisia prijme vykonávacie akty s cieľom opísať rôzne typy podvodov a nezrovnalostí.

Členské štáty musia do 1. marca každého roku zaslať Komisii podrobné výročné správy o inšpekciách týkajúcich sa tradičných vlastných zdrojov za predchádzajúci rok. Tie obsahujú celkové údaje a zásadné otázky týkajúce sa najdôležitejších vyplývajúcich problémov a najmä sporných záležitostí.

Komisia pripraví súhrn na základe vnútroštátnych správ a poskytne ho členským štátom. Každé 3 roky predloží Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie správu o skúsenostiach z inšpekcií týkajúcich sa tradičných vlastných zdrojov.

Komisia:

• dostáva pomoc od Poradného výboru pre vlastné zdroje a podľa potreby od iných výborov,
• odhaduje každý rok do konca októbra výšku vlastných zdrojov vybraných za celý rozpočtový rok,
• môže predložiť opravný list k návrhu rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok alebo opravný rozpočet na bežný rozpočtový rok, ak sa pôvodné odhady ukážu ako nepresné.

Právnym predpisom sa zrušuje nariadenie (EÚ, Euratom) č. 608/2014. Toto nariadenie sa týkalo vlastných zdrojov počas predchádzajúceho viacročného finančného rámca (2014 – 2020).

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Nariadenie sa uplatňuje od 1. januára 2021.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Vlastné zdroje (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2021/768 z 30. apríla 2021, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia týkajúce sa systému vlastných zdrojov Európskej únie a zrušuje nariadenie (EÚ, Euratom) č. 608/2014 (Ú. v. EÚ L 165, 11.5.2021, s. 1 – 8)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 zo 14. decembra 2020 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom (Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1 – 10)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1 – 222)

Následné zmeny nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia 22.07.2021