52012PC0447

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).

Cu privire la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011, Comisia a făcut următoarea declarație:

„Comisia va analiza toate actele legislative în vigoare care nu au fost adaptate la procedura de reglementare cu control înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, pentru a stabili dacă instrumentele respective trebuie adaptate la regimul actelor delegate, introdus de articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Comisia va face propunerile necesare cât mai repede posibil, dar nu mai târziu de datele menționate în calendarul indicativ anexat la prezenta declarație.”[1]

În contextul alinierii Regulamentului (CE) nr. 812/2004 la noile norme din TFUE, competențele conferite în prezent Comisiei prin regulamentul respectiv au fost reclasificate în măsuri delegate și măsuri de punere în aplicare.

Prin urmare, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate pentru a adapta condițiile și specificațiile tehnice privind utilizarea dispozitivelor acustice de intimidare. De asemenea, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte de punere în aplicare privind procedura și formatul aferente obligațiilor de raportare ale statelor membre.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Consultarea părților interesate și evaluarea impactului nu au fost necesare.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

· Rezumatul acțiunii propuse

Identificarea competențelor conferite Comisiei prin Regulamentul (CE) nr. 812/2004 al Consiliului și clasificarea acestora drept competențe delegate sau de punere în aplicare.

· Temei juridic

Articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

· Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene.

· Principiul proporționalității

Propunerea modifică măsuri deja existente în Regulamentul (CE) nr. 182/2004 al Consiliului, prin urmare nu este pus în discuție principiul proporționalității.

· Alegerea instrumentului

Instrumentul propus: Regulament al Parlamentului European și al Consiliului.

Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Măsura nu presupune cheltuieli suplimentare pentru Uniune.

2012/0216 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004 al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind capturile accidentale de cetacee în activitățile de pescuit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 88/98

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)       Regulamentul (CE) nr. 812/2004 al Consiliului[2] conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții din respectivul regulament.

(2)       În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în vederea punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004 trebuie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(3)       În vederea aplicării anumitor dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 812/2004, Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în ceea ce privește specificațiile tehnice și condițiile privind utilizarea dispozitivelor acustice de intimidare.

(4)       Este deosebit de important ca, în etapa pregătitoare a adoptării actelor delegate, Comisia să desfășoare consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți.

(5)       Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

(6)       Pentru a asigura condiții unitare de punere în aplicare a dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 812/2004 referitoare la normele privind procedura și formatul aferente obligațiilor de raportare ale statelor membre, ar trebui conferite competențe de punere în aplicare Comisiei. Competențele respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[3].

(7)       Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 812/2004 ar trebui modificat în mod corespunzător,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 812/2004 se modifică după cum urmează:

(1) La articolul 3, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1. Dispozitivele acustice de intimidare utilizate în temeiul articolului 2 alineatul (1) trebuie să fie în conformitate cu specificațiile tehnice și condițiile de utilizare. Condițiile și specificațiile sunt definite în anexa II. Comisia este împuternicită să modifice anexa II prin intermediul actelor delegate adoptate în conformitate cu articolul 8a, pentru a adapta anexa menționată la progresele tehnice și științifice.”

(2) Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 8 Punerea în aplicare

Normele detaliate privind procedura și formatul de raportare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 6, pot fi stabilite prin intermediul actelor de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 8b alineatul (2).”

(3) Se inserează următoarele articole 8a și 8b:

„Articolul 8a Exercitarea delegării

1.           Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate, sub rezerva condițiilor stabilite la prezentul articol.

2.           Delegarea de competențe menționată la articolul 3 alineatul (1) se conferă pentru o perioadă de timp nedeterminată.

3.           Delegarea competențelor menționată la articolul 3 alineatul (1) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în respectiva decizie. Ea intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității niciunuia dintre actele delegate aflate deja în vigoare.

4.           Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European și Consiliului acest lucru.

5.           Un act delegat adoptat în temeiul articolului 3 alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în care nu a fost exprimată nicio obiecție din partea Parlamentului European sau a Consiliului în termen de două luni de la notificarea actului respectiv către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înainte de expirarea acestei perioade, atât Parlamentul European cât și Consiliul informează Comisia în legătură cu faptul că nu vor ridica obiecții. Perioada menționată se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 8b Procedura comitetelor

1.           Comisia este asistată de Comitetul pentru pescuit și acvacultură instituit prin articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2.           Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European,                     Pentru Consiliu,

Președintele                                                  Președintele

[1]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.

[2]               JO L 150, 30.4.2004, p. 12.   

[3]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.