De toekomst van Europa

 

SAMENVATTING VAN:

Witboek over de toekomst van Europa — Beschouwingen en scenario’ s voor de EU-27 tegen 2025

WAT IS HET DOEL VAN DIT WITBOEK?

In dit witboek staan de voornaamste uitdagingen en mogelijkheden voor de Europese Unie (EU) in het aankomende decennium.

Het is de eerste stap in het proces van de 27 EU-landen (EU-27) die beslissen over de weg die de EU in de toekomst zal inslaan. Deze stap zal worden gevolgd door debatten in Europese hoofdsteden en een aantal discussienota's van de Europese Commissie over bepaalde vraagstukken.

KERNPUNTEN

In het witboek wordt een aantal vraagstukken genoemd, dat de vooruitgang van de EU in het aanstaande decennium zal beïnvloeden:

• Een veranderende plek in een wereld in ontwikkeling — met inachtneming van het afnemende aandeel van de EU in de wereldbevolking en haar afgenomen economische macht.
• Een grondig veranderde economie en samenleving — met inachtneming van de vergrijzende bevolking, verhoogde levensverwachting, de evoluerende digitale samenleving en het toegenomen belang van hernieuwbare energietechnologieën.
• Toegenomen bedreigingen en zorgen betreffende veiligheid en grenzen — verwijzend naar constante terroristische bedreigingen en de vluchtelingencrisis.
• Twijfel aan vertrouwen en legitimiteit — met benadrukking van de „voorwaardelijke” steun voor de EU en de consequente behoefte om het gat tussen een belofte doen en deze nakomen te verkleinen.

In het witboek worden ook vijf mogelijke scenario’s voor de EU in 2025 beschreven:

• 1.
  Doorgaan — EU-27 gaat verder met een positieve hervormingsagenda en vertrouwt hierbij op het „Werkprogramma 2015 — Een nieuwe start” van 2014 van de Commissie en de Verklaring van Bratislava van 2016. In 2025 kan dit betekenen:

  • Europeanen die in geautomatiseerde auto's of auto's met internetverbinding rijden, kunnen over de grens tegen juridische en technische obstakels aan lopen.
  • Door veiligheidschecks op luchthavens en treinstations kan het zijn dat reizigers eerder aanwezig moeten zijn voor vertrek.
• 2.
  De interne markt en niets meer — Doordat het lastig is om een gemeenschappelijke basis te vinden tussen de EU-27 betreffende een aantal beleidsgebieden wordt de nadruk opnieuw op de interne markt gelegd. In 2025 kan dit betekenen:

  • Het vinden van een baan in een ander EU-land wordt steeds moeilijker en de overdracht van pensioenrechten is niet gegarandeerd.
  • Mensen die in een ander EU-land ziek worden, krijgen waarschijnlijk hogere medische rekeningen.
  • Geautomatiseerde auto's en auto's met internetverbinding worden niet populair vanwege een gebrek aan regels en gemeenschappelijke normen die in de hele EU gelden.
• 3.
  Wie meer wil, doet meer — De EU gaat verder zoals voorheen, maar staat coalities toe van sommige EU-landen die meer willen doen op gebieden als defensie, interne veiligheid of sociale zaken. In 2025 kan dit betekenen:

  • Een groep van 15 EU-landen die een korps van politiemedewerkers en magistraten opzet voor de aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit. Beveiligingsinformatie die onmiddellijk wordt uitgewisseld, doordat nationale databases met elkaar zijn verbonden.
  • Er wordt uitgebreid gebruikgemaakt van auto's met internetverbinding in de 12 landen die hebben ingestemd met gemeenschappelijke regels en normen.
• 4.
  Minder, maar efficiënter — EU-27 richt zich op meer en sneller doen, maar op geselecteerde beleidsgebieden. Aandacht en hulpbronnen worden overeenkomstig toegewezen. In 2025 kan dit betekenen:

  • Een EU-autoriteit voor telecommunicatie die de macht heeft om frequenties vrij te maken voor communicatiediensten binnen de EU, zoals degene die worden gebruikt in auto's met internetverbinding. Dit zou tevens internet- en mobieletelefoongebruikers beschermen wanneer zij zich binnen de EU bevinden.
  • Een nieuwe EU-terrorismebestrijdingseenheid, die helpt aanvallen tegen te gaan en te voorkomen door verdachten te volgen en te ontmaskeren.
• 5.
  Veel meer samen doen — EU-landen nemen de beslissing om meer macht, hulpbronnen en besluitvorming te delen op alle beleidsgebieden. Beslissingen op EU-niveau worden sneller gemaakt en nageleefd. In 2025 kan dit betekenen:

  • Er wordt verspreid over de EU uitvoerig gebruikgemaakt van auto's met internetverbinding vanwege de gemeenschappelijke EU-regels en een EU-agentschap voor het naleven van die regels.
  • Burgers die naar het buitenland reizen, ontvangen meer ondersteuning van de consulaire diensten van de EU, die in sommige gevallen de nationale diensten hebben vervangen.

ACHTERGROND

• „60 jaar aan Rome-verdragen” op de „Europa”-website van de Europese Unie.

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Witboek over de toekomst van Europa — Beschouwingen en scenario’ s voor EU-27 in 2025 (COM(2017) 2025 definitiefvan 1.3.2017)

Laatste bijwerking 05.04.2017