EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 22.1.2024
COM(2024) 42 final
2024/0019(COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de inschrijving door de Europese Unie op nieuwe aandelen in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) en tot wijziging van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO wat betreft de beperkte en incrementele uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de activiteiten van de EBWO tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak, en tot opheffing van de wettelijke kapitaalbeperking op gewone activiteiten
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
De Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) werd in 1991 opgericht om de overgang naar marktgerichte economieën in Midden- en Oost-Europese landen te ondersteunen na de ineenstorting van de communistische regimes. De Europese Unie, de Europese Investeringsbank (EIB) en 40 landen (waaronder alle toenmalige EU-lidstaten) waren stichtende leden. De EBWO is momenteel in eigendom van 72 landen, de EU en de EIB. Na twee uitbreidingen van haar oorspronkelijke geografische toepassingsgebied steunt de EBWO vandaag investeringen in 38 landen waar zij actief is en die gehecht zijn aan en toepassing geven aan de beginselen van meerpartijendemocratie, pluralisme en markteconomie, met als doel particuliere initiatieven en ondernemerschap te ontwikkelen.
Het voorgestelde besluit strekt ertoe de Unie in staat te stellen in te schrijven op nieuwe volgestorte aandelen in de EBWO in de kapitaalverhoging waartoe de Raad van Gouverneurs op 15 december 2023 heeft besloten. Het is de bedoeling de steun van de bank te waarborgen voor veerkracht en wederopbouw in Oekraïne na 2023, en om in al de landen waar zij actief is, steun te blijven verlenen om de meest dringende transitieproblemen aan te pakken in overeenstemming met het mandaat en de strategische koers van de EBWO.
Het voorgestelde besluit is ook bedoeld om wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO goed te keuren die i) de beperkte en geleidelijke uitbreiding van de geografische reikwijdte van de EBWO-activiteiten tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak mogelijk maken en ii) de wettelijke kapitaalbeperking voor gewone activiteiten opheffen en de Raad van Bewind van de EBWO belasten met de vaststelling en handhaving van passende limieten met betrekking tot maatstaven inzake kapitaaltoereikendheid.
Het voorgestelde besluit machtigt de gouverneur die de Unie in de EBWO vertegenwoordigt, de vereiste akte van inschrijving op nieuwe aandelen te deponeren en de EBWO in kennis te stellen van de verklaring van instemming met de hierboven beschreven wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO.
De Europese Unie werd lid van de EBWO ingevolge Besluit 90/674/EEG van de Raad van 19 november 1990 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO. Het aanvangskapitaal van de EBWO werd vastgesteld op 10 miljard ECU, waarop de Unie voor 3% inschreef.
In 1996 besloten de gouverneurs van de EBWO het maatschappelijk kapitaal van de EBWO te verdubbelen, waarbij de Unie inschreef op 30 000 nieuwe aandelen van elk 10 000 EUR. Daarmee kwam het kapitaal waarop de Unie had ingeschreven, op 600 miljoen EUR. Het aandeel van de Unie in het totale maatschappelijke kapitaal werd gehandhaafd. De inschrijving op nieuwe aandelen geschiedde krachtens Besluit 97/135/EG van de Raad van 17 februari 1997 inzake inschrijving door de Europese Gemeenschap op nieuwe aandelen die worden uitgegeven ingevolge het besluit om het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling te verdubbelen. In 2010 besloot de EBWO haar maatschappelijk kapitaal met 10 miljard EUR te verhogen, bestaande uit 100 000 volgestorte aandelen en 900 000 opvraagbare aandelen, teneinde voldoende kapitaal aan te houden om op middellange termijn een redelijk niveau van activiteit te handhaven in de landen waar zij actief is. De Unie heeft dienovereenkomstig ingetekend op nieuwe aandelen overeenkomstig Besluit 1219/2011/EU, vastgesteld op 16 november 2011.
Tijdens zijn jaarvergadering van gouverneurs in Samarkand op 18 mei 2023 heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO drie strategische besluiten genomen, die de toekomst van de EBWO vorm zullen geven.
Ten eerste heeft de Raad van Gouverneurs Resolutie nr. 258 aangenomen, volgens welke verdere aandeelhouderssteun nodig zal zijn om de EBWO in staat te stellen haar missie in Oekraïne te vervullen door het verstrekken van voortdurende steun na 2023. De resolutie kwam er in het licht van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne van februari 2022, die de steun van de regering van Belarus kreeg. De EBWO is de grootste institutionele investeerder en de meest betrokken partner in Oekraïne sinds de Oekraïense onafhankelijkheid van augustus 1991.
Vanwege haar unieke mandaat en haar comparatieve voordelen moet de EBWO volgens het duidelijke oordeel van de aandeelhouders een kritieke rol blijven spelen in de internationale inspanningen – in nauwe samenwerking met de Unie en andere internationale financiële instellingen – om de reële economie van Oekraïne tijdens de oorlog en de wederopbouw na de oorlog te ondersteunen, waarbij haar financiële soliditeit moet worden behouden. De Raad van Gouverneurs heeft de steun voor Oekraïne nu en in de toekomst dan ook aangemerkt als de hoogste prioriteit van de EBWO.
De Raad van Gouverneurs heeft ook verklaard dat de EBWO al de landen waar zij actief is, moet blijven steunen. Veel landen ondervinden nog steeds negatieve gevolgen van de oorlog, onder meer wanneer zij vluchtelingen opvangen en hun economie grotendeels afhankelijk is van Rusland.
De Raad van Gouverneurs heeft voorts geconcludeerd dat gestort kapitaal de meest efficiënte vorm van aandeelhouderssteun is en dat hij voornemens was tegen eind 2023 een definitief besluit te nemen over het bedrag en het tijdstip van de kapitaalverhoging. De kapitaalverhoging is bedoeld om de EBWO de nodige middelen te geven om Oekraïne te blijven steunen en tegelijkertijd zijn financiële draagkracht en AAA-rating te beschermen. Dit is met name noodzakelijk om te zorgen voor een duurzaam niveau van activiteit in oorlogstijd en een hoog niveau van investeringen in de fase van wederopbouw van Oekraïne.
Dienovereenkomstig heeft de Raad van Gouverneurs op 15 december 2023 Resolutie nr. 265 aangenomen, waarbij de EBWO wordt gemachtigd haar aantal aandelen met ingang van 31 december 2024 te verhogen met 400 000 nieuwe aandelen, tegen een prijs van 10 000 EUR elk, voor een totaal van 4 miljard EUR.
De deelneming van de Unie in de kapitaalverhoging zal ervoor zorgen dat de Unie haar rechtstreekse aandeel van 3 % in het totale geplaatste kapitaal van de EBWO behoudt. De EIB (3 %) en de lidstaten afzonderlijk (EU27, ongeveer 48,4 %) zijn ook aandeelhouders van de EBWO, waardoor de Unie momenteel een gezamenlijk meerderheidsbelang van 54,4 % heeft.
De Unie zal in staat zijn op evenredige wijze in te schrijven op 12 102 nieuwe aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR, waarmee het aantal volgestorte aandelen van de Unie op 102 146 komt. De aandelen zouden gedurende meer dan vijf jaar in gelijke termijnen worden betaald.
Tabel 1: Deelneming van de Unie in de EBWO na de kapitaalverhoging
|
Bestaand aantal aandelen
|
Aantal nieuwe aandelen
|
Aantal aandelen na kapitaalverhoging
|
Bedrag nieuw gestort kapitaal (in EUR)
|
Bedrag in EUR van elke betalingstermijn
|
|
90 044
|
12 102
|
102 146
|
121 020 000
|
24 204 000
|
Ten tweede heeft de Raad van Gouverneurs in mei 2023 in Resolutie nr. 259 besloten over te gaan tot een beperkte en incrementele uitbreiding tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak, door de geografische reikwijdte van de activiteiten van de EBWO, zoals bepaald in artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO, te wijzigen. In het verslag van de Raad van Bewind van de EBWO aan de Raad van Gouverneurs werd geconcludeerd dat het mandaat en het bedrijfsmodel van de EBWO het meest geschikt zouden zijn voor zes landen in Afrika bezuiden de Sahara, namelijk Benin, Ivoorkust, Ghana, Kenia, Nigeria en Senegal; de eerste investeringen zouden naar verwachting vanaf 2025 plaatsvinden, mits deze landen het lidmaatschap van de EBWO en de status van ontvangend land aanvragen en de goedkeuring daarvan verkrijgen door de Raad van Gouverneurs van de EBWO. Het besluit weerspiegelt de groeiende economische banden tussen de landen waar de EBWO momenteel actief is, en Afrika bezuiden de Sahara en Irak en haar potentieel voor de ontwikkeling van de particuliere sector in die economieën in overeenstemming met het transitiemandaat van de Bank. Dit is des te belangrijker vanwege de destabiliserende rol van Rusland in de regio.
De analyse van de EBWO bevestigt dat een beperkte en incrementele uitbreiding tot de bovengenoemde zes landen in Afrika bezuiden de Sahara en Irak 1) geen afbreuk zal doen aan haar vermogen om de landen waar zij momenteel actief is, te ondersteunen, 2) haar AAA-kredietrating niet in het gedrang zal brengen, of 3) niet zal leiden tot een verzoek om bijkomende kapitaalbijdragen. Voorts zal een dergelijke beperkte en incrementele uitbreiding van de geografische reikwijdte van haar activiteiten mogelijk worden gemaakt door artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO te wijzigen. De Raad van Gouverneurs heeft duidelijk gesteld dat de uitbreiding van de reikwijdte op zodanige wijze moet worden uitgevoerd dat de focus van de EBWO op de ondersteuning van haar bestaande landen van activiteiten, waaronder Oekraïne en andere landen die getroffen zijn door de Russische oorlog, niet verslapt.
Volgens de aangenomen resolutie worden aanvragen voor de status van ontvangend land in behandeling genomen na de bekrachtiging en inwerkingtreding van de desbetreffende wijziging van artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO. Alle ontvangen aanvragen worden beoordeeld volgens de door de EBWO vastgestelde bestuursprocedures.
De EBWO is niet voornemens vóór 2025 in deze landen te investeren.
Ten derde heeft de Raad van Gouverneurs in mei 2023, in overeenstemming met de aanbevelingen van de G20 inzake de toetsing van het kader voor kapitaaladequaatheid, in Resolutie nr. 260 besloten uit artikel 12, lid 1, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO de wettelijke beperking van het kapitaal van de gewone EBWO-activiteiten op te heffen en alle aspecten van het kader voor kapitaaltoereikendheid van de EBWO te delegeren aan de Raad van Bewind. Dit effent de weg voor een flexibeler en dynamischer kapitaalbeheer en zorgt tegelijkertijd voor voortdurende controle van de belangrijkste kapitaalmaatstaven door de aandeelhouders.
Artikel 12, lid 1, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO voorziet momenteel in een formele beperking van de nominale waarde van de gewone kapitaalverplichtingen die de EBWO kan aangaan. Deze bepaling is vergelijkbaar met die van de basisdocumenten van andere multilaterale ontwikkelingsbanken (MDB’s).
De afgelopen tien jaar zijn aandeelhouders echter steeds meer belang gaan hechten aan het innoverend vermogen van MDB’s bij het gebruik van hun kapitaal, met als doel hun kapitaalcapaciteit optimaal te benutten en op die manier de effecten daarvan te maximaliseren. De meest recente en meest uitgebreide reeks voorstellen ter ondersteuning van deze doelstelling werd gepresenteerd in de onafhankelijke evaluatie door de G20 van de kaders voor kapitaaltoereikendheid van MDB’s. Deze evaluatie bevatte uitgebreide aanbevelingen, die de EBWO en haar Raad van Gouverneurs zorgvuldig in overweging hebben genomen. In de evaluatie werd met name aanbevolen dat MDB’s specifieke becijferde hefboomdoelstellingen – zoals die van artikel 12, lid 1 – overhevelen van de MDB-statuten naar hun kaders voor kapitaaltoereikendheid. Met deze maatregelen zou er meer flexibiliteit ontstaan doordat de EBWO in staat wordt gesteld de doelstellingen in de toekomst aan te passen zonder dat haar basisdocumenten hoeven te worden gewijzigd.
•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Het partnerschap van de Unie met de EBWO is sterker dan ooit. De EBWO is betrokken bij de uitvoering van de begroting van de Unie onder indirect beheer (subsidies, financieringsinstrumenten en begrotingsgaranties) en ondersteunt zo de verwezenlijking van beleidsdoelstellingen binnen het meerjarig financieel kader van de EU. Zij levert ook een belangrijke bijdrage aan de uitvoering van de Global Gateway. De Unie is sinds de oprichting van de EBWO goed voor 40 % van de totale donormiddelen en is dus de grootste donor van de Bank. In 2022 heeft de Unie bijgedragen aan de steun van de EBWO voor de landen waarin deze actief is, door 998 miljoen EUR aan donorfinanciering en garanties te verstrekken ter ondersteuning van gezamenlijke prioriteiten, zowel binnen als buiten de Unie.
In 2022 alleen hebben de Unie en de EBWO belangrijke toekomstgerichte overeenkomsten getekend, zoals de kaderovereenkomst inzake financieel partnerschap, de InvestEU-garantieovereenkomst en twee garantieovereenkomsten voor het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ (EFDO+). Bij de uitvoering van EU-middelen moet de EBWO zich blijven houden aan de regels en procedures van het Financieel Reglement.
De EBWO is de grootste institutionele investeerder in Oekraïne en heeft de afgelopen dertig jaar de overgang van het land naar een duurzame markteconomie ondersteund. Na de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft de EBWO nauw samengewerkt met de Unie en andere internationale partners, zoals het IMF, om gemeenschappelijke doelstellingen in Oekraïne te bevorderen. De omvang van de steun die op lange termijn in Oekraïne nodig is, maakt doelmatige en doeltreffende coördinatie met de andere spelers, waaronder de MDB’s en IFI’s, uiterst noodzakelijk om ervoor te zorgen dat eindige hulpbronnen maximale effecten sorteren. De gemeenschappelijke doelstellingen vloeien voort uit de toezegging van de regering van Oekraïne om de macro-economische stabiliteit te herstellen en te handhaven en vooruitgang te boeken in de richting van het lidmaatschap van de Unie.
In dit verband zijn de doelstellingen van de Unie met betrekking tot de EBWO: i) haar stemgerechtigde aandeel ten minste op het huidige niveau te handhaven, zodat zij de beleidsprioriteiten van de EU in Oekraïne en andere landen van activiteit van de EBWO kan blijven verwezenlijken; ii) de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO te wijzigen om a) het geografische toepassingsgebied van de EBWO in beperkte mate en geleidelijk uit te breiden tot bepaalde landen in Afrika bezuiden de Sahara en Irak; en b) de wettelijke beperking van het eigen vermogen op gewone activiteiten op te heffen en alle aspecten van het kader voor kapitaaltoereikendheid van de EBWO aan de Raad van Bewind over te dragen, in overeenstemming met de aanbevelingen in de onafhankelijke evaluatie van de G20. Zo wordt een flexibel en dynamisch kapitaalbeheer mogelijk en wordt tegelijkertijd gezorgd voor voortdurende controle van de belangrijkste kapitaalmaatstaven door de aandeelhouders.
•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
De EBWO werd opgericht met de opdracht in Midden- en Oost-Europa, Centraal-Azië, sinds 2006 in Mongolië en sinds 2012 in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied “de overgang naar een open markteconomie te bevorderen en het particuliere initiatief en de ondernemingsgeest aan te moedigen in de landen die de beginselen van een democratie met een meerpartijenstelsel, pluralisme en een markteconomie aanhangen en toepassen”. Zij richt zich bij haar activiteiten doorgaans op de toepassing en bevordering van de normen en beleidsvereisten van de Unie. Via haar projecten maakt de EBWO gebruik van beleidsdialoog en de toepassing van voorwaarden (bv. transitie-impact, normen inzake corporate governance, aanbestedingen, milieunormen enz.) om te voldoen aan de Unievereisten op gebieden als sociaal en milieubeleid.
De EBWO heeft krachtig gereageerd op de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, hetgeen in overeenstemming is met het beleid van de Unie, aangezien de bank snel een alomvattend pakket heeft aangekondigd dat gericht is op de inzet van 3 miljard EUR aan investeringen ter ondersteuning van Oekraïne in de periode 2022-23. De respons van de bank omvatte ook aanzienlijke steun, via haar kader voor weerbaarheid en inkomstenbronnen, voor de andere door de oorlog getroffen landen waar zij actief is. De EBWO neemt actief deel aan het stuurcomité van het coördinatieplatform voor donoren, dat bestaat uit hoge ambtenaren uit Oekraïne, de G7 en de Unie. Dit platform coördineert de financiering voor de onmiddellijke behoeften van Oekraïne alsmede het economische herstel en de inspanningen voor de wederopbouw. Deelname aan de verhoging van het gestorte kapitaal van de EBWO is het meest doeltreffende en doelmatige instrument om de grootste hefboomwerking te bereiken en een stabiele basis te bieden voor de aanhoudende investeringen van de EBWO in Oekraïne.
In de kandidaat-lidstaten sluit het nastreven van transitiedoelstellingen door de EBWO goed aan bij de doelstelling van vooruitgang op weg naar toetreding tot de Unie. Uit de voorlopige analyse van Oekraïnes status als kandidaat-lidstaat van de Unie door de Commissie blijkt dat over de hele linie ingrijpende hervormingen nodig zullen zijn om het land in overeenstemming te brengen met de normen van de Unie. De inspanningen van de EBWO – en de voorwaarden die daaraan verbonden zullen worden – zullen consistent zijn met de succesvolle verwezenlijking van deze hervormingen ter ondersteuning van de toetredingsdoelstellingen van Oekraïne.
2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
•Rechtsgrondslag
Het kapitaal van de EBWO werd tweemaal verhoogd, in 1996 en 2011. De Unie heeft in beide gevallen op basis van haar aandeel in het kapitaal ingeschreven op aanvullend kapitaal.
Na de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) werd het besluit tot deelname aan de kapitaalverhoging van 2011 genomen via de medebeslissingsprocedure, op grond van artikel 212 VWEU volgens hetwelk de Unie activiteiten voor economische, financiële en technische samenwerking kan ondernemen, met name bijstand aan derde landen.
Besluit 602/2012/EU betreffende de wijziging van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO om de uitbreiding van de activiteiten van de EBWO naar het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied mogelijk te maken, was ook gebaseerd op artikel 212 VWEU.
Gelet op het bovenstaande en het feit dat de kapitaalverhoging tot doel heeft de EBWO in staat te stellen de veerkracht en wederopbouw van Oekraïne te ondersteunen, lijkt het passend het voorgestelde besluit te baseren op artikel 212 VWEU, met inbegrip van de aanvullende wijziging van artikel 12, lid 1.
•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Het voorgestelde besluit heeft betrekking op het rechtstreekse lidmaatschap en de deelneming van de Unie in de EBWO.
•Evenredigheid
Niet van toepassing
•Keuze van het instrument
Het doel kan alleen worden bereikt door middel van een besluit van de Raad en het Parlement.
3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
•Raadpleging van belanghebbenden
Tussen 2021 en 2023 verrichtte de EBWO een diepgaande analyse van haar toekomstige strategische koers. De aandeelhouders van de EBWO (waaronder alle EU-lidstaten, de EIB en de Commissie die de EU vertegenwoordigt) zijn actief bij het proces betrokken. In dit verband heeft de EBWO de opties voor kapitaalsverhoging geanalyseerd op basis van haar interne kapitaalbehoeften, het behoud van haar AAA-kredietbeoordeling, alsook het effectieve en efficiënte gebruik van het aandeelhouderskapitaal. Het huidige besluit over de kapitaalverhoging van de EBWO, de uitbreiding van de activiteiten tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak en de afschaffing van het kapitaalgebruik als wettelijke limiet, weerspiegelt diepgaande analyses, discussies en onderhandelingen tussen de aandeelhouders van de EBWO.
•Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Kapitaalverhoging
De Raad van Gouverneurs van de EBWO heeft de ontwikkeling van de werkzaamheden van de EBWO in Oekraïne sinds het begin van de oorlog regelmatig geëvalueerd. In een reeks verslagen van de Raad van Bewind van de EBWO is de rol beoordeeld die de EBWO kan spelen om de weerbaarheid van Oekraïne in oorlogstijd te ondersteunen en de aanzienlijke inspanningen voor de ondersteuning van de wederopbouw op lange termijn op te voeren. Tegelijkertijd blijft de voortdurende steun gewaarborgd aan al de landen waar zij actief is. In deze verslagen is de potentiële aard en omvang van de activiteiten van de EBWO onderzocht, rekening houdend met name met haar institutionele en operationele sterkte, haar bijzondere positie in Oekraïne en de ondersteuning die anderen aan het land verlenen. Ook is in de verslagen systematisch nagegaan welke maatregelen van aandeelhouders noodzakelijk zouden kunnen zijn om Oekraïne optimaal te laten ondersteunen door de EBWO. Deze werkzaamheden hebben geresulteerd in de goedkeuring door de Raad van Gouverneurs van Resolutie nr. 258 van 18 mei 2023 over de EBWO-steun voor veerkracht en wederopbouw in Oekraïne: hierin is de Raad van Bewind van de EBWO opgedragen om vóór eind 2023 een concreet voorstel voor een verhoging van het gestorte kapitaal uit te werken.
Wijziging van artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO
In mei 2022 hechtte de Raad van Gouverneurs zijn goedkeuring aan Resolutie nr. 248 getiteld “Toward a Limited and Incremental Expansion of the Geographic Scope of the operations of the EBRD to SubSaharan Africa and Iraq”. In de resolutie, die op een grondige beoordeling van de potentiële toegevoegde waarde van de EBWO in de regio en de kapitaal- en financiële gevolgen van een beperkte en incrementele uitbreiding voor de EBWO was gebaseerd, werd in beginsel goedkeuring verleend aan een beperkte en incrementele uitbreiding van de geografische reikwijdte van de EBWO-activiteiten tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak.
Vervolgens heeft de Raad van Bewind de kapitaal- en financiële gevolgen van een beperkte en incrementele uitbreiding tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak opnieuw beoordeeld in het kader van de algemene beoordeling van de financiële draagkracht van de EBWO. Uit de nieuwe beoordeling is gebleken dat in de periode van het huidige strategische en kapitaalkader tot 2025 en daarna tot eind 2030 elke uitbreiding een beperkt effect zou hebben op de kapitaalpositie van de EBWO en op zich geen afbreuk zou doen aan het vermogen van de EBWO om haar bestaande landen van activiteit te ondersteunen, de AAA-kredietrating van de EBWO niet in gevaar zou brengen of niet de noodzaak van een nieuwe kapitaalverhoging zou meebrengen.
Wijziging van artikel 12, lid 1, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO
De belangrijkste reden voor de wijziging van artikel 12, lid 1, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO om de wettelijke kapitaallimiet af te schaffen, is het verplaatsen van de limieten voor de benutting van het nominale kapitaal naar het kader voor kapitaaltoereikendheid, dat op het niveau van de Raad van Bewind wordt beheerd, teneinde de efficiëntie en flexibiliteit bij het gebruik van het EBWO-kapitaal te vergroten. Zoals in de onafhankelijke evaluatie van de kaders voor kapitaaltoereikendheid door de G20 is erkend, bestaat op lange termijn het risico dat de nominale wettelijke limiet een bindende beperking wordt, waardoor de EBWO verhinderd zou kunnen worden haar ontvangende landen te ondersteunen, zelfs wanneer er extra risicodragende capaciteit beschikbaar is. Uit de analyse van de EBWO is gebleken dat het theoretische maximale niveau van operationele activa dat overeenkomstig het kader voor kapitaaltoereikendheid kon worden bereikt, hoger was dan onder de nominale ratio. Door de wettelijke limiet te schrappen en de Raad van Bewind toe te staan de passende niveaus van nominaal kapitaalgebruik te overwegen als onderdeel van zijn beleidskeuzes inzake het kader voor kapitaaltoereikendheid, zou een holistische beoordeling van de kapitaalpositie van de EBWO mogelijk zijn om haar kredietverleningsactiviteiten te sturen.
•Effectbeoordeling
Rekening houdend met de overwegingen van de twee voorgaande delen heeft de Commissie in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel en met de werkwijze van het verleden geen formele effectbeoordeling opgesteld.
•Grondrechten
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.
4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het aandeel van de Unie in het geplaatste kapitaal van de EBWO bedraagt ongeveer 3,03 %, waardoor de Unie haar gestorte kapitaal met 121 020 000 EUR zou verhogen in de vorm van volgestorte aandelen tegen de prijs van 10 000 EUR per aandeel. De leden van de EBWO kunnen inschrijven op of vóór 30 juni 2025 of een niet later dan 31 december 2025 vallende datum, zoals de Raad van Bewind op of vóór 30 juni 2025 kan vaststellen.
De eerste tranche wordt door elk lid van de EBWO betaald op de laatste van de data i) 30 april 2025; of ii) 60 dagen nadat haar akte van inschrijving van kracht is geworden. De resterende vier tranches worden uiterlijk betaald op 30 april 2026; 30 april 2027; 30 april 2028 en 30 april 2029.
Dit initiatief vereist het gebruik van de niet-toegewezen marge in rubriek 6 of het gebruik van de speciale instrumenten zoals gedefinieerd in de MFK-verordening. Dit zal worden bepaald bij de opstelling van het voorstel van de Commissie voor de ontwerpbegroting 2025 en zal worden onderhandeld tussen de Raad en het Europees Parlement.
De wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO hebben geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
5.OVERIGE ELEMENTEN
•Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
De gouverneur van de EBWO die de Unie vertegenwoordigt, brengt jaarlijks verslag uit aan het Parlement en de Raad over:
·de bevordering van de doelstellingen van de EU;
·het gebruik van het EBWO-kapitaal;
·de maatregelen om de transparantie van de EBWO-transacties via financiële intermediairs te garanderen;
·de bijdragen van de EBWO aan het nemen van risico’s en de doeltreffendheid bij het aantrekken van extra financiering uit de private sector;
·de samenwerking tussen de EIB en de EBWO buiten de Unie.
2024/0019 (COD)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de inschrijving door de Europese Unie op nieuwe aandelen in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) en tot wijziging van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO wat betreft de beperkte en incrementele uitbreiding van het geografische toepassingsgebied van de activiteiten van de EBWO tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak, en tot opheffing van de wettelijke kapitaalbeperking op gewone activiteiten
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 212,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO heeft de Raad van Gouverneurs van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) op 15 december 2023 in zijn Resolutie 265 besloten het maatschappelijk kapitaal van de EBWO met 4 000 000 000 EUR te verhogen teneinde voldoende kapitaal aan te houden zodat de bank in de landen waar zij actief is, op middellange termijn binnen de wettelijke grenzen een redelijk niveau van activiteit kan blijven uitoefenen.
(2)Vóór die kapitaalverhoging bezit de Unie 90 044 aandelen, elk met een nominale waarde van 10 000 EUR.
(3)Overeenkomstig Resolutie 265 wordt het maatschappelijk kapitaal van de EBWO verhoogd met 400 000 volgestorte aandelen en kunnen EBWO-leden op of vóór 30 juni 2025, of een niet later dan 31 december 2025 vallende datum zoals de Raad van Bewind van de EBWO op of vóór 30 juni 2025 kan vaststellen, inschrijven op een aantal volledige aandelen, naar rato van hun bestaande deelneming. De kapitaalverhoging moet worden betaald in vijf tranches, door elk lid te storten op de laatste van de data i) 30 april 2025; of ii) 60 dagen nadat haar akte van inschrijving van kracht is geworden. De resterende vier tranches worden uiterlijk op 30 april 2026, 30 april 2027, 30 april 2028 en 30 april 2029 betaald. Dienovereenkomstig zal de EU kunnen inschrijven op 12 102 nieuwe aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR voor een totaal van 121 020 000 EUR, waarmee het aantal volgestorte aandelen van de Unie wordt verhoogd tot 102 146.
(4)De kapitaalverhoging is noodzakelijk om de EBWO in staat te stellen haar activiteiten en investeringen in Oekraïne tijdens de oorlog, en met name de periode na de oorlog, voort te zetten ter ondersteuning van de wederopbouw. Bij de ondersteuning van deze activiteiten zorgt de kapitaalverhoging er ook voor dat deze inspanning geen afbreuk doet aan het vermogen van de EBWO om in behoeften te voorzien in andere landen waar zij actief is. In overeenstemming met het vereiste van artikel 13, punt v), van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO moet de Bank streven naar een redelijke diversificatie van al haar investeringen. Bijgevolg schraagt een verhoging van het gestort kapitaal een financieel sterke EBWO die in staat is haar mandaat uit te oefenen en te voldoen aan de doelstellingen van de aandeelhouders in alle landen waar zij actief is.
(5)Het is aangewezen dat de Unie op deze nieuwe aandelen inschrijft om de doelstellingen van de Unie op het gebied van economische externe betrekkingen te verwezenlijken en haar huidige stemgewicht binnen de EBWO te handhaven.
(6)Overeenkomstig Resolutie 259, die op 18 mei 2023 is aangenomen, heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO ingestemd met de noodzakelijke wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO, waardoor de EBWO de geografische reikwijdte van haar activiteiten in beperkte mate en geleidelijk kan uitbreiden tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak, met behoud van haar volledige engagement ten aanzien van Oekraïne en de bestaande landen van activiteit. In die resolutie is bevestigd dat de uitbreiding van het mandaat van de EBWO moet worden verwezenlijkt zonder dat van haar aandeelhouders aanvullende kapitaalinbreng vereist is.
(7)De geografische reikwijdte van de EBWO-activiteiten moet in beperkte mate en geleidelijk worden uitgebreid tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak en moet volledig in overeenstemming zijn met de waarden van de EBWO voor het ondersteunen van landen die gehecht zijn aan en toepassing geven aan de beginselen van meerpartijendemocratie, de rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten, pluralisme en markteconomie. De EBWO heeft een gefaseerde aanpak ontwikkeld om haar activiteiten in de betrokken regio’s te starten, waarbij rekening zal worden gehouden met de specifieke regionale en nationale kenmerken. De eerste investeringen in Afrika bezuiden de Sahara zullen naar verwachting vanaf 2025 plaatsvinden in geselecteerde landen. Rekening houdend met de focus van de EBWO op de ontwikkeling van de particuliere sector en haar transitiemandaat, is de toegevoegde waarde die de bank in Afrika bezuiden de Sahara en Irak kan bieden, aanzienlijk en van geostrategisch belang voor de Unie.
(8)De vertegenwoordigers van de Unie in de bestuursorganen van de EBWO moeten de bank aanmoedigen haar nauwe betrokkenheid bij de Unie en haar samenwerking met het maatschappelijk middenveld voort te zetten, alsmede haar nauwe medewerking met andere Europese en internationale openbare financieringsinstellingen verder te ontwikkelen, teneinde hun comparatieve voordelen ten volle te benutten bij de uitbreiding van haar activiteiten tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak.
(9)Overeenkomstig de bestaande praktijk moet de EBWO, voordat zij een nieuw land van activiteit goedkeurt, een gedetailleerde technische beoordeling van de economische en politieke omstandigheden in het betrokken land maken, met inbegrip van: een beoordeling van de gehechtheid van dat land aan de beginselen van meerpartijendemocratie, pluralisme en markteconomie, zoals verankerd in artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO, een beoordeling van de lacunes in de transitie en een evaluatie van de activiteiten van andere internationale financieringsinstellingen in dat land en de prioriteiten waarvoor de EBWO het best gebruik kan maken van haar unieke kennis en vaardigheden. Een dergelijke beoordeling moet worden uitgevoerd voor elk nieuw land dat het lidmaatschap van de EBWO en de status van ontvangend land aanvraagt, op voorwaarde dat de Raad van Gouverneurs van de EBWO vervolgens zijn goedkeuring daaraan hecht.
(10)Bij Resolutie 260 heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO de essentiële rol erkend die de EBWO speelt om dringende mondiale uitdagingen aan te pakken en gevolg te geven aan de aanbevelingen van de onafhankelijke evaluatie van de kaders voor kapitaaltoereikend door de G20. Teneinde een optimaal gebruik van de kapitaalcapaciteit van de EBWO mogelijk te maken met het oog op een maximale potentiële impact in de ontvangende landen, moet artikel 12, lid 1, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO worden gewijzigd om de wettelijke kapitaalbeperking op te heffen.
(11)Overeenkomstig artikel 56 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO alle leden gevraagd of zij de voorgestelde wijzigingen aanvaarden.
(12)De kapitaalverhoging en de wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO moeten derhalve namens de Unie worden goedgekeurd,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Unie schrijft in op 12 102 nieuwe aandelen van elk 10 000 EUR in de EBWO overeenkomstig Resolutie 265 van de Raad van Gouverneurs van de EBWO op of vóór 30 juni 2025, of een niet later dan 31 december 2025 vallende datum zoals de Raad van Bewind van de EBWO op of vóór 30 juni 2025 kan vaststellen.
De inschrijving wordt betaald in vijf tranches, waarvan de eerste wordt gestort op de laatste van de data i) 30 april 2025; of ii) 60 dagen nadat de akte van inschrijving van de Unie van kracht is geworden. De resterende vier tranches worden uiterlijk op 30 april 2026, 30 april 2027, 30 april 2028 en 30 april 2029 betaald.
Artikel 2
De gouverneur bij de EBWO die de Unie vertegenwoordigt, verricht namens de Unie de neerlegging van de vereiste akte van inschrijving.
Artikel 3
De wijzigingen van artikel 1 van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO om de beperkte en incrementele uitbreiding van de geografische reikwijdte van haar activiteiten tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak mogelijk te maken, en van artikel 12.1 om de wettelijke kapitaalbeperking op te heffen, worden namens de Unie goedgekeurd.
Artikel 4
De gouverneur van de EBWO die de Unie vertegenwoordigt, doet namens de Unie de verklaring van aanvaarding van de wijzigingen aan de EBWO toekomen.
Artikel 5
Als onderdeel van het jaarverslag aan het Europees Parlement brengt de gouverneur van de EBWO die de Unie vertegenwoordigt, eveneens verslag uit over de activiteiten en verrichtingen van de EBWO in Afrika bezuiden de Sahara en Irak.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement
Voor de Raad
De voorzitter
De voorzitter
FINANCIEEL MEMORANDUM
1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.Benaming van het voorstel/initiatief
1.2.Betrokken beleidsterrein(en)
1.3.Het voorstel/initiatief betreft:
1.4.Doelstelling(en)
1.4.1.Algemene doelstelling(en)
1.4.2.Specifieke doelstelling(en)
1.4.3.Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en)
1.4.4.Prestatie-indicatoren
1.5.Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaten zou zijn gecreëerd.
1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
1.5.4.Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten
1.5.5.Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking
1.6.Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
1.7.Wijze(n) van uitvoering van de begroting
2.BEHEERSMAATREGELEN
2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen
2.2.Beheers- en controlesyste(e)m(en)
2.2.1.Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
2.2.2.Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
2.2.3.Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven
3.2.Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
3.2.2.Geraamde output, gefinancierd met beleidskredieten
3.2.3.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
3.2.3.1.Geraamde personeelsbehoeften
3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
3.2.5.Bijdragen van derden aan de financiering
3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.Benaming van het voorstel/initiatief
Besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de inschrijving door de Europese Unie op nieuwe aandelen in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) ten gevolge van het besluit van de EBWO om haar kapitaal te verhogen, en de wijzigingen van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO waarbij het geografische toepassingsgebied van haar activiteiten in beperkte mate en op incrementele wijze tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak wordt uitgebreid en de wettelijke kapitaalbeperking op gewone activiteiten wordt opgeheven.
1.2.Betrokken beleidsterrein(en)
Post 6. Nabuurschap en de wereld
Titel 14. Extern optreden
1.3.Het voorstel/initiatief betreft:
☒ een nieuwe actie
◻ een nieuwe actie na een proefproject/voorbereidende actie
◻ de verlenging van een bestaande actie
◻ de samenvoeging of ombuiging van een of meer acties naar een andere/een nieuwe actie
1.4.Doelstelling(en)
1.4.1.Algemene doelstelling(en)
Het externe optreden van de EU ondersteunen door middel van investeringen in haar nabuurschap, in ontwikkelingslanden en in de rest van de wereld, met inbegrip van steun aan landen die zich voorbereiden op toetreding tot de EU.
1.4.2.Specifieke doelstelling(en)
De EBWO in staat stellen, via een inschrijving op nieuwe volgestorte aandelen, een kritieke rol te blijven spelen in de internationale inspanningen, in nauwe samenwerking met de Unie en andere internationale instellingen, om de reële economie van Oekraïne tijdens de oorlog en de wederopbouw na de oorlog te ondersteunen, terwijl haar financiële soliditeit wordt behouden.
Goedkeuring te verlenen aan het feit dat de EBWO door een wijziging van de geografische reikwijdte van haar activiteiten in beperkte mate en geleidelijk uitbreiding neemt tot Afrika bezuiden de Sahara en Irak.
In overeenstemming met de aanbevelingen van de G20 inzake de toetsing van het kader voor kapitaaladequaatheid, de weg effenen voor een flexibeler en dynamischer kapitaalbeheer door de EBWO, door alle aspecten van het kader voor kapitaaltoereikendheid van de EBWO aan de Raad van Bewind te delegeren en tegelijkertijd te zorgen voor voortdurende controle van de belangrijkste kapitaalmaatstaf door de aandeelhouders.
1.4.3.Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en)
De kapitaalverhoging zou de EBWO aanzienlijk versterken, zowel door de tastbare financiële gevolgen als door het vertrouwen van de aandeelhouders te bevestigen in de missie en activiteiten van de EBWO in alle landen waar zij actief is. De EBWO zou sterk genoeg zijn om extra investeringen in Oekraïne te doen, zowel in oorlogstijd als bij de wederopbouw, en om andere landen van activiteit ten volle te blijven ondersteunen bij de aanpak van hun uitdagingen in de transitie en de regionale en mondiale gevolgen van de oorlog in Oekraïne.
Een kapitaalverhoging zal ervoor zorgen dat de EBWO in de toekomst Oekraïne in uitzonderlijke tijden kan ondersteunen maar ook hoge en duurzame steun kan verlenen aan alle landen waar de bank actief is – met inbegrip van andere landen die getroffen worden door de Russische oorlog – om de lacunes in hun transitie te dichten.
Daarbij zal de EBWO haar huidige strategische en kapitaalkader 2021-2025 in al haar werkzaamheden blijven voortzetten, ook in Oekraïne, in overeenstemming met haar mandaat om de transitie naar een groene, inclusieve, veerkrachtige, geïntegreerde, goed bestuurde en concurrerende marktgeoriënteerde economie te vergemakkelijken, met een sterke nadruk op de ontwikkeling van de particuliere sector, waarbij haar inspanningen worden geconcentreerd waar haar activiteiten de meest noodzakelijke aanvulling vormen en het grootste effect inzake transitie hebben.
1.4.4.Prestatie-indicatoren
De mate waarin de doelstellingen zijn bereikt, zal worden gemeten aan het volume van EBWO-financieringsverrichtingen per regio, in het bijzonder in Oekraïne en andere landen van activiteit die door de oorlog van Rusland worden getroffen, per sector en aan het volume van de EBWO-financieringsverrichtingen die door andere IFI's en/of programma's van de Commissie worden medegefinancierd, alsook aan andere indicatoren die in het effectkader van de EBWO zijn vastgesteld.
1.5.Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
Op 15 november 2023 heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO Resolutie nr. 265 aangenomen, waarbij de EBWO wordt gemachtigd haar aantal aandelen met ingang van 31 december 2024 te verhogen met 400 000 nieuwe aandelen, tegen een prijs van 10 000 EUR elk, in totaal 4 miljard EUR. De deelneming van de Unie in de kapitaalverhoging zal ervoor zorgen dat de Unie haar rechtstreekse aandeel van 3 % in het totale geplaatste kapitaal van de EBWO behoudt. De Europese Investeringsbank (3 %) en de lidstaten afzonderlijk (EU27, ongeveer 48,4 %) zijn ook aandeelhouders van de EBWO, waardoor de Unie momenteel een gezamenlijk meerderheidsbelang van 54,4 % heeft.
Overeenkomstig bovenvermelde resolutie kunnen EBWO-leden op of vóór 30 juni 2025, of een niet later dan 31 december 2025 vallende datum zoals de Raad van Bewind op of vóór 30 juni 2025 kan vaststellen, inschrijven op een aantal volledige aandelen, naar rato van hun bestaande deelneming. Dienovereenkomstig zal de Unie kunnen inschrijven op 12 102 nieuwe aandelen, elk met een nominale waarde van 10 000 EUR voor een totaal van 121 020 000 EUR, waardoor het aantal volgestorte aandelen van de Unie wordt verhoogd tot 102 146.De eerste tranche wordt door elk lid betaald op de laatste van de data i) 30 april 2025; of ii) 60 dagen nadat haar akte van inschrijving van kracht is geworden. De resterende vier tranches worden uiterlijk betaald op 30 april 2026; 30 april 2027; 30 april 2028 en 30 april 2029.
1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaten zou zijn gecreëerd.
Het voorstel betreft de rechtstreekse inschrijving van de Unie op nieuwe aandelen in de EBWO, aangezien de EBWO al haar directe aandeelhouders heeft verzocht overeenkomstig Resolutie 265 van de Raad van Gouverneurs van de EBWO in te schrijven naar rato van hun huidige deelneming. Om het huidige aandeel van het aandeelhouderschap van de Unie te behouden, is derhalve optreden op het niveau van de Unie vereist.
1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
In 1996 hebben de gouverneurs van de EBWO besloten het maatschappelijk kapitaal van de EBWO te verdubbelen, waarbij de Unie inschreef op 30 000 nieuwe aandelen van elk 10 000 EUR. Daarmee kwam het kapitaal waarop de Unie had ingeschreven, op 600 miljoen EUR. Het aandeel van de Unie in het totale maatschappelijk kapitaal werd gehandhaafd. De inschrijving van de Unie op nieuwe aandelen volgde Besluit 97/135/EG van de Raad.
In 2010 hebben de gouverneurs van de EBWO besloten het maatschappelijk kapitaal met 10 miljard EUR te verhogen, bestaande uit 100 000 volgestorte aandelen en 900 000 opvraagbare aandelen, teneinde voldoende kapitaal aan te houden om een redelijk niveau van activiteit te handhaven in de landen waar de bank actief is. De Unie heeft dienovereenkomstig ingetekend op nieuwe aandelen overeenkomstig Besluit 1219/2011/EU.
1.5.4.Verenigbaarheid met het meerjarig financieel kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten
De EBWO heeft als mandaat in Midden- en Oost-Europa, Centraal-Azië en, sinds 2012 in het zuidelijke en oostelijke Middellandse Zeegebied, “de overgang naar een open markteconomie te bevorderen en het particuliere initiatief en de ondernemingsgeest aan te moedigen in de […] landen die de beginselen van een democratie met een meerpartijenstelsel, pluralisme en een markteconomie aanhangen en toepassen”. In totaal heeft de Unie, met inbegrip van het directe aandeel van de Unie (3,03 %), de EIB (3,03 %) en de individuele aandelen van de lidstaten (EU27, ca. 48,4 %), een gezamenlijk meerderheidsbelang van 54,4 % in het kapitaal van de EBWO. Elke aandeelhouder wordt vertegenwoordigd in de permanente Raad van Bewind van de EBWO. Deze richt zich bij haar activiteiten doorgaans op de toepassing en bevordering van de normen en beleidsvereisten van de Unie. Via haar projecten maakt de EBWO gebruik van beleidsdialoog en de toepassing van voorwaarden (bv. transitie-impact, normen inzake corporate governance, aanbestedingen, milieunormen enz.) om te voldoen aan de EU-vereisten op gebieden als sociaal en milieubeleid.
1.5.5.Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking
Voor de inschrijving van de Europese Unie op 12 102 nieuwe aandelen overeenkomstig Resolutie 265 van de Raad van Gouverneurs van de EBWO moeten de nodige kredieten in de eerste helft van het begrotingsjaar 2025 worden vastgelegd. Daartoe moet in het specifieke begrotingsonderdeel van rubriek 6 (Nabuurschap en internationaal beleid), met name post 14 20 03 04 – Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling – Terbeschikkingstelling van de te storten bedragen van het geplaatste kapitaal, worden voorzien in een bedrag aan vastleggingskredieten dat gelijk is aan de volledige omvang van de EU-participatie in de verhoging van het gestorte kapitaal van de EBWO, namelijk 121 020 000 EUR.
Aangezien de actie niet volledig kan worden gefinancierd door middel van herschikking, zou het gebruik van de niet-toegewezen marge in rubriek 6 en/of het gebruik van de speciale instrumenten zoals gedefinieerd in de MFK-verordening vereist zijn. Dit moet nog worden bepaald wanneer de Commissie haar voorstel voor de ontwerpbegroting 2025 opstelt, en zal worden onderhandeld tussen de Raad en het Europees Parlement.
Eventuele gevolgen voor de begroting in het kader van het MFK na 2027 zullen afhangen van de beschikbaarheid van de financiering, zonder vooruit te lopen op het voorstel en de goedkeuring van het MFK en de programma’s.
1.6.Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
☒ beperkte geldigheidsduur
–◻
van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
–☒
financiële gevolgen in 2025 voor vastleggingskredieten en in 2025, 2020 en 2029 voor betalingskredieten.
◻onbeperkte geldigheidsduur
–uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
–gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7.Wijze(n) van uitvoering van de begroting
☒ Direct beheer door de Commissie
–☒ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;
–◻
door de uitvoerende agentschappen;
◻ Gedeeld beheer met de lidstaten
◻ Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken toe te vertrouwen aan:
–◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;
–◻ internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
–◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;
–◻ de in de artikelen 70 en 71 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
–◻ publiekrechtelijke organen;
–◻ privaatrechtelijke organen met een taak van openbaredienstverlening, voor zover zij zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
–◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die zijn voorzien van voldoende financiële garanties;
–◻ organen waaraan of personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
Opmerkingen
2.BEHEERSMAATREGELEN
2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen
De activiteiten van de EBWO zullen worden beheerd volgens de eigen toezicht- en rapportageprocedures van de EBWO. De EBWO brengt aan de Raad van Gouverneurs verslag uit over haar activiteiten, de verwezenlijking van haar beleidsdoelstellingen en haar gecontroleerde rekeningen voor elk boekjaar. De Raad van Gouverneurs keurt, na kennisneming van de controleverklaring, de balans en de winst- en verliesrekening van de EBWO goed.
De gouverneur van de EBWO die de Unie vertegenwoordigt, brengt jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement over:
• de bevordering van de doelstellingen van de Unie;
• het gebruik van het EBWO-kapitaal;
• de maatregelen om de transparantie van EBWO-verrichtingen via financiële intermediairs te garanderen;
• de bijdragen van de EBWO aan het nemen van risico’s en de doeltreffendheid bij het aantrekken van extra financiering uit de private sector;
• de samenwerking tussen de EIB en de EBWO buiten de Unie.
2.2.Beheers- en controlesyste(e)m(en)
2.2.1.Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
De actie wordt uitgevoerd in direct beheer door de Commissie, die namens de Unie zal inschrijven op 12 102 nieuwe aandelen, elk met een nominale waarde van 10 000 EUR voor een totaalbedrag van 121 020 000 EUR. De eerste tranche wordt betaald op de laatste van de data i) 30 april 2025; of ii) 60 dagen nadat haar akte van inschrijving van kracht is geworden. De resterende vier tranches worden uiterlijk betaald op 30 april 2026; 30 april 2027; 30 april 2028 en 30 april 2029.
De activiteiten van de EBWO zullen door de EBWO worden beheerd in overeenstemming met de eigen regels en procedures, die onder meer in passende audit-, controle- en toezichtmaatregelen voorzien. Zoals vastgesteld in de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO biedt het auditcomité van de EBWO, dat door externe auditors wordt bijgestaan, ondersteuning aan de Raad van Bewind van de EBWO en is het belast met de controle op de regelmatigheid van de verrichtingen en rekeningen van de EBWO. De Raad van Bewind, waarin de EU, die door de Commissie wordt vertegenwoordigd, een lid heeft, legt de Raad van Gouverneurs op iedere jaarvergadering de gecontroleerde rekeningen voor elk boekjaar ter goedkeuring voor en keurt de begroting van de EBWO goed. De Raad van Gouverneurs keurt, na kennisneming van de controleverklaring, de balans en de winst- en verliesrekening van de EBWO goed.
Een onafhankelijke afdeling Evaluatie toetst de prestaties van de voltooide projecten en programma’s van de EBWO aan de doelstellingen. Zij analyseert systematisch de resultaten van individuele projecten en bredere thema’s die in het beleid van de EBWO zijn vastgesteld. De kerndoelstelling van de evaluatie is bij te dragen tot de legitimiteit en relevantie van de EBWO en tot betere institutionele prestaties.
De afdeling Interne Audit van de EBWO is opgericht overeenkomstig het International Professional Practices Framework van het Institute of Internal Auditors en is belast met het verstrekken van onafhankelijke en objectieve zekerheid aan het uitvoerend management en de Raad van Bewind over de toereikendheid en doeltreffendheid van interne controles, governance en risicobeheerprocessen om de belangrijkste risico’s van de bank te beperken.
De EBWO heeft ook een onafhankelijk mechanisme voor projectverantwoording, dit is het klachtenmechanisme van de bank. Hierin worden klachten over milieu-, sociale en openbaarmakingskwesties in verband met de investeringen van de bank behandeld. Het mechanisme staat los van het beheer van de EBWO en voert onderzoeken uit om na te gaan of de bank de milieu-, sociale en openbaarmakingsnormen heeft nageleefd.
Daarnaast stelt de Raad van Bewind het beleid vast en neemt hij besluiten betreffende leningen, garanties, deelneming in aandelenkapitaal, leningen aan de EBWO, het verlenen van technische bijstand en andere werkzaamheden van de EBWO, in overeenstemming met de algemene aanwijzingen van de Raad van Gouverneurs.
Ten slotte heeft de Raad van Bewind drie comités ingesteld die hem bij zijn werkzaamheden bijstaan: het bovengenoemde auditcomité, het comité budgettaire en administratieve zaken en het comité financieel en operationeel beleid. Het raadslid (of zijn plaatsvervanger) dat de Unie vertegenwoordigt, woont al deze comités van de raad bij. Ten slotte heeft de Raad van Gouverneurs van de EBWO een ethische commissie opgericht, die de voor het personeel en de Raad van de EBWO geldende gedragscodes interpreteert en handhaaft.
2.2.2.Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken
Artikel 5, lid 3, van de Overeenkomst tot oprichting van de EBWO bepaalt dat de Raad van Gouverneurs het kapitaal van de Bank beziet met tussenpozen van niet meer dan vijf jaar. De EBWO is onderworpen aan haar eigen controlesystemen.
Wat de uitvoering van EU-programma’s betreft, zijn de internecontrolesystemen van de Bank voorts gelijkwaardig aan de systemen van de Commissie bevonden in de pijlerbeoordeling die overeenkomstig het Financieel Reglement is verricht.
2.2.3.Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
Zie het antwoord hierboven in 2.2.2.
2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
De EBWO heeft een onafhankelijke dienst Office of the Chief Compliance Officer, (OCCO), geleid door een Chief Compliance Officer, die rechtstreeks aan de voorzitter en jaarlijks of voor zover nodig aan het auditcomité rapporteert. De OCCO heeft als mandaat een goede governance te bevorderen en ervoor te zorgen dat bij alle activiteiten van de EBWO de strengste integriteitsnormen overeenkomstig de internationale goede praktijken worden nageleefd. De OCCO is onder meer belast met de aanpak van kwesties als zorgvuldig onderzoek inzake integriteit, vertrouwelijkheid, belangenconflicten, corporate governance, verantwoordingsplicht, ethiek, de strijd tegen witwassen, de bestrijding van terrorismefinanciering en het voorkomen van frauduleuze en corrupte praktijken. De OCCO is verantwoordelijk voor het onderzoek naar beschuldigingen van fraude, corruptie en wanbeheer. De dienst verstrekt ook, naargelang nodig, opleiding en advies aan EBWO-personeelsleden die benoemd zijn als lid van een raad van bestuur van een onderneming waarin de EBWO een deelneming in het aandelenkapitaal heeft. Het zorgvuldige onderzoek op het gebied van financiën en integriteit wordt geïntegreerd in de gewone goedkeuringsprocedure voor nieuwe zaken en het toezicht op bestaande verrichtingen van de Bank. De EBWO publiceert op haar website het verslag van de OCCO inzake corruptiebestrijding. Verder is de OCCO specifiek belast met het beheer van het onafhankelijke projectverantwoordingsmechanisme van de EBWO, waarin milieu-, sociale en transparantiegerelateerde kwesties worden beoordeeld die door het project geraakte personen en maatschappelijke organisaties aan de orde stellen. Indien gerechtvaardigd spreekt de dienst zich uit over de vraag of de EBWO bij de goedkeuring van een bepaald project in overeenstemming met haar toepasselijke beleidslijnen heeft gehandeld.
3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven
·Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen.
|
Rubriek van het meerjarige financiële kader
|
Begrotingsonderdeel
|
Soort uitgave
|
Bijdrage
|
|
|
Aantal
|
GK/NGK
|
van EVA-landen
|
van kandidaat-lidstaten en aspirant-kandidaten
|
van andere derde landen
|
andere bestemmingsontvangsten
|
|
6
|
14 20 03 04
Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling — Terbeschikkingstelling van de te storten bedragen van het geplaatste kapitaal
|
Gespl.
|
NEE
|
NEE
|
NEE
|
NEE
|
·Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen.
|
Rubriek van het meerjarige financiële kader
|
Begrotingsonderdeel
|
Soort
uitgave
|
Bijdrage
|
|
|
Aantal
|
GK/NGK
|
van EVA-landen
|
van kandidaat-lidstaten en aspirant-kandidaten
|
van andere derde landen
|
andere bestemmingsontvangsten
|
|
|
n.v.t.
|
n.v.t.
|
|
|
|
|
3.2.Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
–◻
Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
–☒
Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
|
Rubriek van het meerjarig
financieel kader
|
Aantal
|
6
|
|
DG: ECFIN
|
|
|
Jaar
2025
|
Jaar
2026
|
Jaar
2027
|
Jaar
2028
|
Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
|
TOTAAL
|
|
• Beleidskredieten
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
20298
|
|
|
|
|
14 20 03 04
|
Vastleggingen
|
(1a)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
(2 a)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
Begrotingsonderdeel
|
Vastleggingen
|
(1b)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalingen
|
(2b)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde administratieve kredieten
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Begrotingsonderdeel
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL kredieten
voor DG ECFIN
|
Vastleggingen
|
=1a+1b +3
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
=2a+2b
+3
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
• TOTAAL beleidskredieten
|
Vastleggingen
|
(4)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
(5)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
• TOTAAL uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde administratieve kredieten
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL kredieten
onder RUBRIEK 6
van het meerjarige financiële kader
|
Vastleggingen
|
=4+ 6
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
=5+ 6
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere beleidsrubrieken, herhaal bovenstaand deel:
|
• TOTAAL beleidskredieten (alle beleidsrubrieken)
|
Vastleggingen
|
(4)
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
(5)
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
|
TOTAAL uit het budget van specifieke programma’s gefinancierde administratieve kredieten (alle beleidsrubrieken)
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 6
van het meerjarige financiële kader
(referentiebedrag)
|
Vastleggingen
|
=4+ 6
|
121,020
|
|
|
|
|
|
|
121,020
|
|
|
Betalingen
|
=5+ 6
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
24,204
|
|
|
121,020
|
Rubriek van het meerjarig
financieel kader
|
7
|
“Administratieve uitgaven”
|
Dit deel moet worden ingevuld aan de hand van de “administratieve begrotingsgegevens”, die eerst moeten worden opgenomen in de
bijlage bij het financieel memorandum
(bijlage 5 bij het besluit van de Commissie betreffende de interne uitvoeringsvoorschriften voor de afdeling “Commissie” van de algemene begroting van de Europese Unie), te uploaden in DECIDE met het oog op overleg tussen de diensten.
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
|
|
|
|
Jaar
2025
|
Jaar
2026
|
Jaar
2027
|
|
Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
|
TOTAAL
|
|
DG: <ECFIN>z
|
|
•Personele middelen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
•Andere administratieve uitgaven
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL DG <ECFIN>
|
Kredieten
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL kredieten
voor RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader
|
(totaal vastleggingen = totaal betalingen)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
|
|
|
|
Jaar
2025
|
Jaar
2026
|
Jaar
2027
|
|
Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
|
TOTAAL
|
|
TOTAAL kredieten
onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 7
van het meerjarige financiële kader
|
Vastleggingen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalingen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Geraamde output, gefinancierd met beleidskredieten
Vastleggingskredieten, in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
|
Vermeld doelstellingen en outputs
⇩
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
2029 2030 2031
|
TOTAAL
|
|
|
OUTPUTS
|
|
|
Soort
|
Gem. kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Jaarlijkse investering
|
Kosten
|
Totale investeringen
|
Totale kosten
|
|
SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Jaarlijkse EBWO-investering in Oekraïne [miljoen EUR]
|
t
|
|
2,500
|
121,200
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
20,000
|
121,020
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1
|
2,500
|
121,020
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
|
|
|
TOTAAL
|
2,500
|
121,020
|
2,500
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
|
3,000
|
0
|
3,000
|
0
|
20,000
|
121,020
|
3.2.3.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
–☒
Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
–◻
Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
|
TOTAAL
|
|
RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personele middelen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overige administratieve uitgaven
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotaal RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Buiten RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personele middelen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andere administratieve uitgaven
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotaal
buiten RUBRIEK 7
van het meerjarige financiële kader
|
|
|
|
|
|
|
|
|
De benodigde kredieten voor personele middelen en andere uitgaven van administratieve aard zullen worden gefinancierd uit kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld.
3.2.3.1.Geraamde personeelsbehoeften
–☒
Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
–◻
Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
Zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
|
|
• Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
|
|
20 01 02 01 (centrale diensten en vertegenwoordigingen van de Commissie)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 01 02 03 (delegaties)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 01 (onderzoek onder contract)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 11 (eigen onderzoek)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andere begrotingsonderdelen (specificeer)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)
|
|
20 02 01 (AC, END, INT van de “totale financiële middelen”)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 02 03 (AC, AL, END, INT en JPD in de delegaties)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 xx yy zz
|
- op de zetel
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- delegaties
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 02 (AC, END, INT – onderzoek onder contract)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01 01 01 12 (AC, END, INT – eigen onderzoek)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andere begrotingsonderdelen (specificeer)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAAL
|
|
|
|
|
|
|
|
06 is het desbetreffende beleidsterrein of de begrotingstitel.
De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld.
Beschrijving van de uit te voeren taken:
|
Ambtenaren en tijdelijk personeel
|
.
|
|
Extern personeel
|
|
3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
Het voorstel/initiatief:
–◻
kan volledig worden gefinancierd door middel van herschikking binnen de relevante rubriek van het meerjarig financieel kader (MFK).
–☒
hiervoor moet een beroep worden gedaan op de niet-toegewezen marge in de desbetreffende rubriek van het MFK en/of op de speciale instrumenten zoals gedefinieerd in de MFK-verordening.
–Te bepalen wanneer de Commissie haar voorstel voor de ontwerpbegroting 2025 opstelt, en volgens wat onderhandeld wordt tussen de Raad en het Europees Parlement.
–◻
hiervoor is een herziening van het MFK nodig.
3.2.5.Bijdragen van derden aan de financiering
Het voorstel/initiatief:
–☒
voorziet niet in medefinanciering door derden
–◻
voorziet in medefinanciering door derden, zoals hieronder wordt geraamd:
3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
–☒
Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.
–◻
Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
voor de eigen middelen
voor overige ontvangsten
geef aan of de ontvangsten worden toegewezen aan de begrotingsonderdelen voor uitgaven
