This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0265
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Council Implementing Decision (EU) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) of 3 November 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Estonia
Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) van de Raad (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) van 3 november 221 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland
Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) van de Raad (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) van 3 november 221 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland
COM/2023/265 final
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 12.5.2023
COM(2023) 265 final
2023/0161(NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) van de Raad (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) van 3 november 221 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland
{SWD(2023) 142 final}
2023/0161 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) van de Raad (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) van 3 november 221 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit 1 , en met name artikel 20, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Nadat Estland op 18 juni 2021 zijn nationale herstel- en veerkrachtplan had ingediend, heeft de Commissie de Raad een voorstel voor een positieve beoordeling voorgelegd. De Raad heeft de positieve beoordeling goedgekeurd door middel van het uitvoeringsbesluit van 3 november 2021 2 .
(2)Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 moet de maximale financiële bijdrage voor niet-terugvorderbare financiële steun van elke lidstaat uiterlijk op 30 juni 2022 worden bijgewerkt aan de hand van de daarin vastgestelde methode. Op 30 juni 2022 heeft de Commissie de bijgewerkte resultaten aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegd.
(3)Op 9 maart 2023 heeft Estland bij de Commissie een gewijzigd nationaal herstel- en veerkrachtplan ingediend, met onder meer een REPowerEU-hoofdstuk overeenkomstig artikel 21 quater van Verordening (EU) 2021/241.
(4)In het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan wordt ook rekening gehouden met de geactualiseerde maximale financiële bijdrage overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241. Het plan bevat een met redenen omkleed verzoek aan de Commissie om het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021 overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 te wijzigen, aangezien het herstel- en veerkrachtplan door objectieve omstandigheden gedeeltelijk niet langer haalbaar is. De door Estland ingediende wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan hebben betrekking op 22 maatregelen.
(5)Op 12 juli 2022 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen aan Estland gericht. De Raad heeft Estland met name aanbevolen de publieke investeringen met het oog op de groene en digitale transitie en de energiezekerheid uit te breiden, onder meer door gebruik te maken van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, REPowerEU en andere EU-fondsen. De Raad heeft ook aanbevolen de sociale bescherming te versterken, onder meer door het recht op werkloosheidsuitkeringen uit te breiden, met name voor mensen die slechts kortstondig hebben gewerkt en een niet-standaardvorm van werk hebben uitgevoerd. Ook werd aanbevolen de betaalbaarheid en kwaliteit van de langdurige zorg te verbeteren, met name door de duurzame financiering ervan te waarborgen en gezondheids- en sociale diensten te integreren. Daarnaast heeft de Raad Estland aanbevolen de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen en de invoer van fossiele brandstoffen te diversifiëren door de uitrol van hernieuwbare energiebronnen te versnellen, onder meer door de vergunningsprocedures verder te stroomlijnen, te zorgen voor voldoende interconnectiecapaciteit en door het binnenlandse elektriciteitsnetwerk te versterken. De Raad heeft Estland aanbevolen de energie-efficiëntie, waaronder die van gebouwen, te verhogen om het energieverbruik te verminderen. Voorts riep de Raad Estland op meer inspanningen te leveren om het vervoerssysteem duurzamer te maken, onder meer door elektrificatie van het spoorwegnet en door meer stimulansen te geven om duurzaam en minder vervuilend vervoer te bevorderen, met inbegrip van de vernieuwing van het wegvoertuigenpark. Na de vooruitgang bij de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen van 2019, 2020 en 2021 te hebben beoordeeld ten tijde van de indiening van het gewijzigde nationale herstel- en veerkrachtplan, is de Commissie van oordeel dat enige vooruitgang is geboekt met betrekking tot de aanbeveling om de sociale bescherming te versterken. Er is beperkte vooruitgang geboekt met betrekking tot de aanbeveling om de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen.
(6)De indiening van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan volgde op een in overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden. De samenvatting van de raadplegingen is samen met het gewijzigde nationale herstel- en veerkrachtplan ingediend. Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) 2021/241 heeft de Commissie de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan beoordeeld in overeenstemming met de in bijlage V bij die verordening opgenomen beoordelingsrichtsnoeren.
Actualiseringen op basis van artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241
(7)In het door Estland ingediende gewijzigde herstel- en veerkrachtplan worden drie maatregelen geschrapt om rekening te houden met de geactualiseerde maximale financiële bijdrage. Omdat de maximale financiële bijdrage voor Estland is gedaald van 969 299 213 EUR 3 tot 863 271 631 EUR 4 , is het volgens Estland niet meer mogelijk is alle maatregelen in het oorspronkelijke Estse herstel- en veerkrachtplan te financieren. Estland heeft uitgelegd dat bepaalde maatregelen moeten worden geschrapt vanwege de daling van de toewijzing en rekening houdend met de kostenstijgingen en verstoringen van de toeleveringsketen die van invloed zijn op de uitvoering van die maatregelen.
(8)Bepaalde maatregelen van component 5 (Duurzaam vervoer) en component 6 (Gezondheidszorg en sociale bescherming) staan niet langer in het herstel- en veerkrachtplan. Het betreft maatregel 5.2 (investering: Aanleg van een gedeelte van de spoorweg Tallinn-Rohuküla), maatregel 5.3 (investering: Bouw van de multimodale terminal voor spoorvervoer in Tallinn) en maatregel 6.5 (investering: Capaciteitsopbouw voor multifunctionele medische helikopters). Maatregel 5.2 betreft de aanleg van een gedeelte van de spoorweg Tallinn-Rohuküla. Maatregel 5.3 bestaat uit de bouw van de multimodale terminal van Rail Baltic voor spoorvervoer in Tallinn, een onderdeel van een greenfieldinfrastructuurproject voor spoorwegvervoer dat deel uitmaakt van de Noordzee-Oostzeecorridor van de trans-Europese vervoersnetwerken (TEN-T). Maatregel 6.5 bestaat uit de aankoop van twee multifunctionele medische helikopters, inclusief aanvullende uitrusting, onderhoudsbenodigdheden en initiële opleiding van het personeel dat nodig is voor de exploitatie van de helikopters, alsmede de bouw van landingsplaatsen bij medische noodcentra. De beschrijving van deze maatregelen en de bijbehorende mijlpalen en streefdoelen moet daarom worden geschrapt uit het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021.
Wijzigingen op basis van artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241
(9)De door Estland ingediende wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan op grond van objectieve omstandigheden hebben betrekking op 19 maatregelen.
(10)Estland heeft uitgelegd dat twee maatregelen niet langer haalbaar zijn vanwege de gevolgen van de Russische agressie tegen Oekraïne. Vanwege dit laatste werd besloten een bunker (ondergrondse verdieping) toe te voegen aan het te bouwen ziekenhuis in het kader van maatregel 6.2 (investering: Oprichting van de medische campus Noord-Estland). Een dergelijke toevoeging aan de bouw zou de kosten verder doen stijgen, naast de extra kosten die het gevolg zijn van de hoge inflatie en de verstoring van de toeleveringsketens, en zou de bouwwerkzaamheden tot na 2026 vertragen. Dit houdt ook de verwijdering van de medische campus in Noord-Estland in. Dit betreft respectievelijk de mijlpalen en streefdoelen met volgnummers 99 tot en met 105 van maatregel 6.2 (investering: Oprichting van de medische campus Noord-Estland). Verder heeft Estland uitgelegd dat de naam van mijlpaal met volgnummer 94 van maatregel 6.1 (hervorming: Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland) onder component 6 (Gezondheidszorg en sociale bescherming) moest worden gewijzigd omdat het met de schrapping van de medische campus Noord-Estland niet langer nodig was de desbetreffende wetgeving te wijzigen om de campus op te nemen in de lijst van ziekenhuizen. Daarnaast heeft Estland ook uitgelegd dat niet alle elementen van de mijlpaal met volgnummer van 96 van dezelfde maatregel 6.1 (hervorming: Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland) in het kader van component 6 (Gezondheidszorg en sociale bescherming) binnen het indicatieve tijdschema kunnen worden bereikt. De vertraging is te wijten aan de noodzaak om prioriteit te geven aan wetgevingswerkzaamheden en het opstellen van richtsnoeren aan verpleegkundigen die steun hebben verleend aan vluchtelingen uit Oekraïne, en heeft alleen betrekking op de invoering van een nieuw vergoedingssysteem voor verpleegkundigen. Deze vertraging heeft geen gevolgen voor de wijzigingen van het vergoedingssysteem voor artsen en apothekers. Daarom is de mijlpaal met volgnummer 96 in twee mijlpalen opgesplitst en is de invoering van het vergoedingssysteem voor verpleegkundigen uitgesteld tot het tweede kwartaal van 2024. Op basis hiervan heeft Estland verzocht twee mijlpalen in maatregel 6.1 te wijzigen en de bovengenoemde mijlpalen en streefdoelen uit maatregel 6.2 te schrappen, en dient het uitvoeringsbesluit van de Raad dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(11)Estland heeft uitgelegd dat drie maatregelen niet langer haalbaar zijn binnen de in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan geraamde kosten, omdat de geraamde kosten van de maatregelen door hoge inflatie en verstoringen van de toeleveringsketen aanzienlijk zijn gestegen. De inflatie was in 2022 hoog en bereikte in augustus 2022 een hoogtepunt, waarbij het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen ten opzichte van augustus 2021 met 25,2 % steeg. De hoge inflatie werd voornamelijk veroorzaakt door de energieprijzen, die met name zijn gestegen als gevolg van de Russische agressie tegen Oekraïne. Andere prijzen zijn echter ook snel gestegen. Zo zijn de bouwprijzen in 2021 aanzienlijk gestegen, voornamelijk als gevolg van verstoringen van de levering van bouwmaterialen, en versnelde de prijsgroei in de eerste kwartalen van 2022 nog verder als gevolg van tekorten aan bouwmaterialen en arbeidskrachten door de Russische agressie tegen Oekraïne. Volgens Estland zijn bepaalde grootschalige investeringen die in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan waren opgenomen tegen de in 2020 geraamde prijzen, hierdoor niet langer mogelijk. Het gaat om de mijlpalen en streefdoelen met volgnummers 74 en 75 van maatregel 4.5 (investering: Programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan te passen aan de klimaatverandering (zoals bescherming tegen stormen)), de mijlpalen en streefdoelen met volgnummers 76 en 77 van maatregel 4.6 (investering: Programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden) en de mijlpalen en streefdoelen met volgnummers 78 en 79 van maatregel 4.7 (investering: Proefprogramma voor energieopslag) in het kader van component 4 (Energie en energie-efficiëntie). Op basis hiervan heeft Estland, in plaats van de doelstellingen van de overeenkomstige streefcijfers te verlagen ten opzichte van het oorspronkelijke plan, die maatregelen in het plan gehandhaafd door hun hogere geraamde kosten te compenseren met middelen die vrijkomen door de schrapping van andere maatregelen uit hoofde van artikel 21 van Verordening (EG) nr. 2021/241. De beschrijving van deze maatregelen en de bijbehorende mijlpalen en streefdoelen blijft ongewijzigd.
(12)Estland heeft uitgelegd dat een maatregel niet meer haalbaar is binnen het tijdschema en de in de oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan geraamde kosten, omdat de geraamde kosten van de maatregel door hoge inflatie en verstoringen van de toeleveringsketen aanzienlijk zijn gestegen. Dit betreft doelstelling met volgnummer 91 van maatregel 5.4 (investering: Aanleg van de tramlijn in de haven van Tallinn) in het kader van component 5 (Duurzaam vervoer). Op basis hiervan heeft Estland verzocht het tijdschema voor de uitvoering te verlengen en de middelen te gebruiken die vrijgekomen zijn door de schrapping van andere maatregelen uit hoofde van artikel 21 van Verordening (EG) nr. 2021/241 om de prijsstijgingen van deze maatregel te dekken, en dient het uitvoeringsbesluit van de Raad dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(13)Estland heeft uitgelegd dat twee maatregelen niet meer haalbaar zijn vanwege een aanzienlijke stijging van de loonkosten en tekorten aan arbeidskrachten in de IT-sector. Dit betreft het streefdoel met volgnummer 6 van maatregel 1.2 (investering: Ontwikkeling van e-constructie) en streefdoelen met de volgnummers 8 en 9 van maatregel 1.3 (investering: Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven) in het kader van component 1 (Digitale transformatie van ondernemingen). Op basis hiervan heeft Estland verzocht de overeenkomstige streefcijfers van deze twee maatregelen te verlagen ten opzichte van het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan, en dient het uitvoeringsbesluit van de Raad dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(14)Estland heeft uitgelegd dat vier maatregelen niet meer haalbaar zijn omdat verstoringen van de toeleveringsketen, onverwachte problemen en vertragingen bij aanbestedingen en procedures tot vertraging bij de uitvoering van de maatregelen hebben geleid. Dit betreft het streefdoel met volgnummer 61 van maatregel 3.8 (investering: Aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit) in het kader van component 3 (digitale staat). Op basis hiervan heeft Estland verzocht het tijdschema voor de uitvoering van dit streefdoel te verlengen. In het geval van één investering heeft Estland, naast de hierboven genoemde redenen, uitgelegd dat de mijlpaal met volgnummer 42 van maatregel 2.7 (investering: Kansen scheppen voor de invoering van groene waterstoftechnologieën op basis van hernieuwbare energiebronnen) in het kader van component 2 (Versnelling van de groene transitie in ondernemingen) niet meer haalbaar is binnen de termijn omdat Estland zijn oproep tot het indienen van voorstellen moet herzien op basis van de definitieve inhoud van de wijziging van de algemene groepsvrijstellingsverordening (AGVV), die werd goedgekeurd nadat Estland de oorspronkelijke oproep tot het indienen van voorstellen had opgesteld. Op basis hiervan heeft Estland verzocht de uitvoeringstermijnen van deze mijlpaal te verlengen. In het geval van één hervorming en één investering werd, naast de hierboven genoemde redenen, de administratieve workflow verstoord omdat mensen die de oorlog in Oekraïne ontvluchtten, snel moesten worden geïntegreerd. Het gaat om het streefdoel met volgnummer 14 van maatregel 1.4 (hervorming: Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven) in het kader van component 1 (Digitale transformatie van ondernemingen) en het streefdoel met volgnummer 26 van maatregel 2.2 (investeringen: Groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen) in het kader van component 2 (Versnelling van de groene transitie in ondernemingen). Op basis hiervan heeft Estland verzocht het tijdschema voor de uitvoering van deze twee doelstellingen te verlengen en de naam van het IT-platform voor de registratie van de opleidingsactiviteiten in verband met maatregel 1.4 te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(15)Estland heeft verder verzocht de resterende middelen die vrijgekomen zijn door de schrapping van maatregelen uit hoofde van artikel 21 van Verordening (EG) nr. 2021/241 te gebruiken om de ambitie van twee maatregelen te verhogen en vijf nieuwe maatregelen in het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan op te nemen. In één geval vertaalt de verhoogde ambitie zich in aangescherpte streefdoelen. Het gaat om de streefdoelen met volgnummers 35 en 36 van maatregel 2.5 (investering: Inzet van hulpbronnenefficiënte groene technologieën) in het kader van component 2 (Versnelling van de groene transitie in ondernemingen). Op grond hiervan heeft Estland verzocht de bovenvermelde streefdoelen aan te scherpen. In een ander geval vertaalt de verhoogde ambitie zich in een extra streefdoel. Het gaat om het streefdoel met volgnummer 69a van maatregel 4.3 (investering: Steun voor de renovatie van kleine woongebouwen) in het kader van component 4 (Energie en energie-efficiency). Op basis hiervan heeft Estland gevraagd het streefdoel van deze maatregelen aan het plan toe te voegen. De opname van vijf nieuwe maatregelen heeft betrekking op mijlpalen en streefdoelen met sequentiële nummers 43a, 43b en 43c van maatregel 2.8 (investering: Investeringssteun voor voorzieningszekerheid) in het kader van component 2 (Versnelling van de groene transitie in ondernemingen), mijlpalen met sequentiële nummers 80a, 80b en 80c van maatregel 4.8 (investering: Stimulering van de ontwikkeling van offshore-windmolenparken) in het kader van component 4 (Energie en energie-efficiëntie), mijlpalen en streefdoelen met sequentiële nummers 84a en 85a van maatregel 5.2.a (investering: Multifunctioneel werkschip) en streefdoelen met de volgnummers 86a en 87a van maatregel 5.3.a (investering: Bouw van spoorviaducten) in het kader van component 5 (Duurzaam vervoer) en mijlpalen en streefdoelen met sequentiële nummers 99a en 100a van maatregel 6.2.a (Bouw van TERVIKUM) in het kader van component 6 (Gezondheidszorg en sociale bescherming). Op basis hiervan heeft Estland verzocht de overeenkomstige mijlpalen en streefcijfers van deze vijf maatregelen aan het plan toe te voegen, en dient het uitvoeringsbesluit van de Raad dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(16)De Commissie is van oordeel dat de door Estland aangevoerde redenen de actualisering overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 en de wijziging op grond van artikel 21, lid 2, van die verordening rechtvaardigen.
Correctie van een schrijffout
(17)In de tekst van het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021 is één schrijffout vastgesteld die gevolgen heeft voor twee doelstellingen binnen één maatregel. Het uitvoeringsbesluit van de Raad moet worden gewijzigd om deze fout te corrigeren die niet overeenstemt met de inhoud van het herstel- en veerkrachtplan dat op 18 juni 2021 bij de Commissie is ingediend, zoals overeengekomen tussen de Commissie en Estland. Deze schrijffout heeft betrekking op de streefdoelen met de volgnummers 39 en 40 van maatregel 2.6 (investering: Groen Fonds) in het kader van component 2 (Versnelling van de groene transitie in ondernemingen). Deze correcties hebben geen gevolgen voor de uitvoering van de betrokken maatregel.
Het REPowerEU-hoofdstuk op basis van artikel 21 quater van Verordening 2021/241
(18)Het REPowerEU-hoofdstuk omvat één grootschalige hervorming en twee nieuwe investeringen. Hervorming 8.1 heeft tot doel het gebruik van hernieuwbare energiebronnen te vergemakkelijken. Met name zal de hervorming, voortbouwend op hervorming 4.4, geschikte gebieden aanwijzen voor de uitrol van windenergie, het vergunningskader stroomlijnen voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie met de nadruk op windenergie, en capaciteit opbouwen bij de vergunningverlenende autoriteiten. Investering 8.2 is gericht op het vergroten van de capaciteit van het elektriciteitsdistributienet om de toegang van installaties voor de productie van hernieuwbare energie tot het net te verbeteren. Investering 8.3 heeft twee doelstellingen. Ten eerste is het gericht op het scheppen van de nodige regelgevings-, organisatorische en financiële voorwaarden om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen. Ten tweede is investering 8.3 gericht op het vergroten van de geïnstalleerde productiecapaciteit voor duurzaam biomethaan. De bijdrage van de REPowerEU-maatregelen aan de uitrol van hernieuwbare energiebronnen moet helpen om tekorten in de energievoorziening weg te werken en zo het risico op hoge energieprijzen te verminderen. Dit moet ten goede komen aan alle consumenten, ook de meest kwetsbare consumenten. Estland heeft ook gemeld dat het middelen uit zijn nationale begroting gebruikt om gerichte maatregelen ter bestrijding van energiearmoede te financieren.
(19)De Commissie heeft het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan, waaronder het REPowerEU-hoofdstuk, beoordeeld aan de hand van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening 2021/241.
Evenwichtige respons die bijdraagt aan de zes pijlers
(20)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt a), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.1 van bijlage V daarbij, vormt het herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk in hoge mate (score A) een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie en draagt het zodoende bij aan elk van de zes in artikel 3 van die verordening genoemde pijlers, daarbij rekening houdend met de specifieke uitdagingen van en de financiële toewijzing aan de betrokken lidstaat.
(21)De Commissie is van mening dat de wijziging van het plan samen met het REPowerEU-hoofdstuk alleen gevolgen heeft voor de beoordeling van de bijdrage van het herstel- en veerkrachtplan aan de hand van de eerste pijler aan de groene transitie. Wat de andere pijlers betreft, hebben de aard en de omvang van de voorgestelde wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan geen gevolgen voor de vorige beoordeling van het plan, die in grote mate een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie vertegenwoordigt, en voor de passende bijdrage ervan aan alle zes pijlers in artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241. De wijziging zal de volksgezondheid en de economische, sociale en institutionele veerkracht van het land blijven versterken, zoals beschreven in de vijfde pijler. Met name de vervanging van de Estse noordelijke medische campus door het TERVIKUM zal bijdragen tot de verbetering van de veerkracht en toegankelijkheid van het zorgstelsel in Estland. Wat de component duurzaam vervoer betreft, zullen de nieuwe maatregelen, zoals de bouw van spoorviaducten en een multifunctioneel werkschip, de verschuiving naar duurzamer vervoer in het kader van de groene pijler en de verbetering van de vervoersconnectiviteit in het kader van de vierde pijler inzake sociale en territoriale cohesie blijven aanpakken, net als de eerdere maatregelen voor de bouw van een multimodale spoorterminal en de bouw van een gedeelte van de spoorweg Tallinn-Rohuküla.
(22)Wat de eerste pijler betreft, omvat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Estland samen met het REPowerEU-hoofdstuk aanvullende maatregelen om groene uitdagingen aan te pakken, met name in het kader van component 2 (groene transitie van ondernemingen), component 4 (Energie-efficiëntie), component 5 (Duurzaam vervoer) en component 8 (REPowerEU-hoofdstuk).
(23)Uitdagingen in verband met de groene transitie worden aangepakt in het kader van een nieuwe investering 2.8 in het kader van component 2 ter ondersteuning van de transitie van industriële ondernemingen van fossiele energie naar alternatieve energiebronnen. De alternatieve energiebronnen die in aanmerking komen zijn wind-, zonne- en geothermische energie, duurzaam biogas, elektrificatie en aansluiting op efficiënte stadsverwarmingssystemen. De brandstofomschakeling zal een positief effect hebben op de klimaatmitigatie, energiezekerheid en betaalbaarheid.
(24)Een belangrijke inspanning wordt geleverd door de maatregel ter bevordering van de ontwikkeling van offshore-windmolenparken in het kader van component 4, die bijdraagt tot de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en aldus het aandeel van hernieuwbare energie in de Estse energiemix verhoogt. De bouw van nieuwe installaties voor de productie van hernieuwbare energie zal de overschakeling op klimaatneutrale energieproductie vergemakkelijken en zo de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen verminderen.
(25)De onlangs toegevoegde maatregelen voor duurzaam vervoer in het kader van component 5 dragen bij tot de ontwikkeling van groenere vervoerswijzen en tot het vergroten van het aandeel klimaatvriendelijke vervoerswijzen, voornamelijk met behulp van het spoorvervoer en het zeevervoer. De bouw van vijf spoorviaducten zal bijdragen tot de ontwikkeling van een nieuwe geëlektrificeerde spoorverbinding, terwijl een nieuw multifunctioneel werkschip met lage emissies onder meer zal bijdragen tot de bescherming van de biodiversiteit. Deze investeringen zullen Estland helpen een verschuiving naar klimaatvriendelijkere vervoerswijzen te bevorderen en bijdragen tot een emissiereductie in de vervoerssector op lange termijn.
(26)De maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk dragen bij tot de verwezenlijking van de EU-klimaatdoelstellingen voor 2030 en de doelstelling van een klimaatneutrale EU tegen 2050, aangezien zij tot doel hebben het gebruik van hernieuwbare energie te stimuleren. Meer in het bijzonder is Estland van plan in het kader van component 8 maatregelen te nemen die het gebruik van hernieuwbare energiebronnen vergemakkelijken, de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet verbeteren en de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan verhogen. Vier van de vijf nieuwe maatregelen in het gewijzigde plan en alle drie de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk zullen naar verwachting aanzienlijk bijdragen tot de groene transitie, waaronder de biodiversiteit, of tot het aanpakken van de daaruit voortvloeiende uitdagingen.
Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde uitdagingen
(27)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt b), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.2 van bijlage V daarbij, zal het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een significant deel van de uitdagingen (score A) die zijn vastgesteld in de aan Estland gerichte landspecifieke aanbevelingen, met inbegrip van de begrotingsaspecten daarvan, die tot de betrokken lidstaat zijn gericht, of de uitdagingen die zijn vastgesteld in andere relevante documenten die de Commissie officieel heeft goedgekeurd in het kader van het Europees Semester. In het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan wordt met name rekening gehouden met de energiegerelateerde landspecifieke aanbeveling van 2022.
(28)De Commissie waardeert dat het gewijzigde plan veel hervormingen en investeringen omvat die elkaar versterken en alle of een significant deel van de economische en sociale problemen aanpakken. Het gaat daarbij om uitdagingen die de Commissie al in 2022 had beschreven in haar landspecifieke aanbevelingen aan Estland in het kader van het Europees semester. Met name op het gebied van energie heeft de Raad aanbevolen de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen en de invoer van fossiele brandstoffen te diversifiëren door de uitrol van hernieuwbare energiebronnen te versnellen, onder meer door de vergunningsprocedures verder te stroomlijnen, te zorgen voor voldoende interconnectiecapaciteit en door het binnenlandse elektriciteitsnetwerk te versterken. De nieuwe investeringen en hervormingen zijn gericht op het vergroten van de energiezekerheid, het faciliteren van de uitrol van offshore-windenergie, het vergroten van de capaciteit in het distributienetwerk, het stroomlijnen van vergunningsprocedures voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie en het stimuleren van de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan. Daarom moeten de maatregelen de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen helpen verminderen door de uitrol van hernieuwbare energie te versnellen, zoals Estland is aangeraden in de landspecifieke aanbevelingen van 2022. Het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan heeft ook de ambitie verhoogd om hogere streefcijfers te halen voor investeringen in de renovatie van kleine residentiële gebouwen en voor de uitrol van hulpbronnenefficiënte groene technologieën, in overeenstemming met de landspecifieke aanbeveling van 2022. Estland heeft ook zonder middelen uit het herstel- en veerkrachtplan de uitdagingen aangepakt om de invoer van fossiele brandstoffen te diversifiëren en te zorgen voor voldoende interconnectiecapaciteit. Wat de diversificatie van de invoer van fossiele brandstoffen betreft, hebben de inspanningen van Estland het mogelijk gemaakt te stoppen met de aankoop van Russisch gas door bijvoorbeeld samen te werken met Finland aan een drijvende opslag- en hervergassingseenheid. Wat de interconnectiecapaciteit betreft, blijft Estland zich inspannen om zijn elektriciteitsnetwerk te synchroniseren met het elektriciteitsnet van de EU. De duurzaamheid van het vervoerssysteem zal worden verbeterd door investeringen in de spoorviaducten en een multifunctioneel schip, in overeenstemming met de landspecifieke aanbeveling van 2022 inzake emissiearm vervoer. Dankzij de bouw van TERVIKUM (een nieuw gezondheidscentrum in de stad Viljandi) kunnen er geïntegreerde gezondheids- en sociale diensten worden verleend. Dit zal bijdragen tot de uitvoering van de landenspecifieke aanbevelingen om de verlening van geïntegreerde gezondheids- en sociale diensten te verbeteren.
(29)Het herstel- en veerkrachtplan vormt een basis voor verdere hervormingen in de sociale sector en de gezondheidszorg om tekorten aan arbeidskrachten in de zorg aan te pakken, de kwaliteit van en de toegang tot langdurige zorg voor alle mensen met zorgbehoeften te verbeteren, de dekking van werkloosheidsuitkeringen te verbreden en de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen, met name door meer loontransparantie. De in het herstel- en veerkrachtplan opgenomen maatregelen om de economie koolstofarm te maken, houden voornamelijk verband met investeringen. Wat de hervormingen betreft, wordt verwacht dat de concrete maatregelen voor het uitfaseren van olieschalie pas eind 2025 zullen worden opgenomen in het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector.
(30)De aanbevelingen om ervoor te zorgen dat de groei van nationaal gefinancierde lopende uitgaven in overeenstemming is met een algemene neutrale beleidskoers, rekening houdend met voortgezette tijdelijke en gerichte steun aan huishoudens en bedrijven die het kwetsbaarst zijn voor stijgingen van de energieprijzen en aan mensen die Oekraïne zijn ontvlucht, moeten worden geacht buiten het toepassingsgebied van het herstel- en veerkrachtplan van Estland te vallen. Naar verwachting zal Estland in 2023 gebruik blijven maken van de niet-terugbetaalbare steun uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit om aanvullende investeringen ter ondersteuning van het herstel te financieren.
Geen ernstige afbreuk doen
(31)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt d), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.4 van bijlage V daarbij, zal het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk naar verwachting waarborgen dat geen enkele erin opgenomen maatregel (score A) voor de uitvoering van hervormingen en investeringsprojecten ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad 5 (het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”).
(32)Het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan is getoetst overeenkomstig de methode die is uiteengezet in de technische richtsnoeren over de toepassing van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” in het kader van de Verordening betreffende de faciliteit voor herstel en veerkracht (2021/C 58/01). De beoordeling wordt systematisch uitgevoerd voor elke gewijzigde hervorming en investering volgens de tweestappenaanpak. De conclusie van de beoordeling is dat er voor alle gewijzigde maatregelen ofwel geen risico op ernstige schade bestaat, ofwel, wanneer een risico wordt vastgesteld, een meer gedetailleerde beoordeling wordt uitgevoerd waaruit blijkt dat er geen sprake is van ernstige schade. Estland heeft verslag uitgebracht over de gedetailleerde beoordeling van de nieuwe maatregelen, waaronder die in het REPowerEU-hoofdstuk. Geen van de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk vereiste een afwijking van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”. Waar nodig zijn de vereisten van de beoordeling “geen ernstige afbreuk doen” vastgelegd in het ontwerp van een maatregel en gespecificeerd in een mijlpaal of streefdoel van deze maatregel. Op basis van de verstrekte informatie kan worden geconcludeerd dat geen enkele maatregel ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852.
Bijdrage aan de REPowerEU-doelstellingen
(33)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt d bis), en criterium 2.12, van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het REPowerEU-hoofdstuk naar verwachting in hoge mate (score A) bijdragen tot de energiezekerheid, de diversificatie van de energievoorziening in de Unie, een toename van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en van de energie-efficiëntie, een verhoging van de energieopslagcapaciteit of de noodzakelijke vermindering van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen vóór 2030.
(34)De uitvoering van de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk zal naar verwachting met name bijdragen tot de ondersteuning van de doelstellingen van artikel 21 quater, lid 3, punten b) en e), van Verordening (EU) 2021/241. De hervorming inzake het verlenen van vergunningen voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie en een maatregel inzake duurzaam biomethaan dragen bij tot de doelstelling van artikel 21 quater, lid 3, punt b), van die verordening, namelijk diversificatie van de energievoorziening van de Unie door het aandeel van hernieuwbare energie te vergroten en de uitrol ervan te versnellen en de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan te verhogen. De investering in het elektriciteitsnet is gericht op de doelstelling van artikel 21 quater, lid 3, punt e), van die verordening, namelijk de noodzakelijke vermindering van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen vóór 2030 door de interne transmissie te verbeteren, knelpunten in de distributie weg te nemen en de integratie van hernieuwbare energiebronnen te versnellen.
(35)De REPowerEU-maatregelen zijn in overeenstemming met het Estse beleidskader dat erop gericht is de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen en het aandeel hernieuwbare energiebronnen te vergroten. Deze maatregelen versterken ook de maatregelen die zijn opgenomen in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan inzake energieopslag, de versterking van het elektriciteitsnetwerk en de bevordering van hernieuwbare energie in industriële gebieden, aangezien zij uiteindelijk zullen leiden tot een groter aandeel hernieuwbare energie.
(36)De REPowerEU-maatregelen zijn daarom sterk gericht op de uitrol van hernieuwbare energiebronnen en de integratie daarvan in het elektriciteitsnet, waardoor Estland het aandeel van binnenlandse energiebronnen in zijn energiemix kan vergroten. Dit zal de behoefte aan invoer van brandstof verminderen en zo de energiezekerheid van het land vergroten.
Maatregelen met een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of een soortgelijk effect
(37)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt d ter), en criterium 2.13 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 wordt verwacht dat de in het REPowerEU-hoofdstuk opgenomen maatregelen in hoge mate (score A) een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect zullen hebben. In de zin van de gewijzigde Verordening (EU) 2021/241 hebben alle drie de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk en dus 100 % van de geraamde kosten een grensoverschrijdende of meerlandendimensie of -effect. De maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk zullen rechtstreeks bijdragen tot de productie en integratie van hernieuwbare energiebronnen in het netwerk. Als gevolg daarvan zullen zij bijdragen tot het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen en tot het verminderen van de vraag naar energie, en worden zij daarom geacht een positief grensoverschrijdend effect te hebben, zoals vastgesteld in de richtsnoeren van de Commissie in het kader van REPowerEU.
Bijdrage aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit
(38)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt e), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.5 van bijlage V daarbij, bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of tot de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen vertegenwoordigen 59,4 % van de totale toewijzing voor het herstel- en veerkrachtplan en 77,6 % van de totale geraamde kosten van maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk, berekend volgens de in bijlage VI bij die verordening beschreven methode. In overeenstemming met artikel 17 van Verordening (EU) 2021/241 is het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk consistent met de in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030 vervatte informatie.
(39)Naast de maatregelen in het kader van de groene transitie in ondernemingen, en de onderdelen energie en energie-efficiëntie en duurzaam vervoer die in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan van Estland zijn opgenomen, bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan uitgebreidere maatregelen inzake energie-efficiëntie, energieopslag en de versterking van het elektriciteitsnetwerk uit. Met de nieuwe maatregelen legt Estland de nadruk op het wegnemen van belemmeringen voor de uitrol van windenergie en stimuleert het gebruik van hernieuwbare energiebronnen door bedrijven. De toevoeging van een investering in een multifunctioneel schip voor verontreinigingsbestrijding geeft ook prioriteit aan biodiversiteit, die niet expliciet in het oorspronkelijke plan was opgenomen.
(40)Wat betreft de bijdrage van de maatregelen van het REPowerEU-hoofdstuk in het herstel- en veerkrachtplan van Estland aan de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen voor 2030 en de doelstelling van klimaatneutraliteit van de EU tegen 2050, zijn deze gericht op het stimuleren van het gebruik van hernieuwbare energie in het algemeen enerzijds en de ontwikkeling van de productie van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan van lokale grondstoffen anderzijds. Meer in het bijzonder is Estland van plan in het kader van component 8 maatregelen te nemen die het gebruik van hernieuwbare energiebronnen vergemakkelijken, de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet verbeteren en de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan verhogen, in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2018/2001.
(41)Door de geleidelijke afschaffing van fossiele brandstoffen zullen deze maatregelen zullen een blijvend effect hebben door de totstandbrenging van een duurzaam systeem voor hernieuwbare energie in Estland te versnellen. Zij zullen de broeikasgasintensiteit van de in Estland gebruikte energie aanzienlijk verminderen en aldus bijdragen tot de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen voor 2030 en de doelstelling van een klimaatneutrale Unie tegen 2050.
(42)Gezien de verlaagde maximale financiële bijdrage van het herstel- en veerkrachtplan van Estland en de opname van nieuwe maatregelen die de groene transitie stimuleren, is de klimaatbijdrage van het plan gestegen van 41,5 % tot 59,4 %.
Bijdrage aan de digitale transitie
(43)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt f), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.6 van bijlage V daarbij bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate bijdragen tot de digitale transitie of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de doelstellingen inzake digitalisering zijn goed voor 24,1 % van de totale toewijzing van het gewijzigde plan, berekend volgens de in bijlage VII bij die verordening beschreven methode.
(44)De positieve beoordeling van de bijdrage aan de digitale transitie in het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021, blijft geldig. Het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan bevat kleine wijzigingen van vier maatregelen met betrekking tot de digitale transitie en bevat geen nieuwe maatregelen die bijdragen tot de digitale transitie.
(45)Gezien de verlaagde maximale financiële bijdrage van het herstel- en veerkrachtplan van Estland is de digitale bijdrage van het plan, met uitzondering van het REPowerEU-hoofdstuk overeenkomstig artikel 21 quater, lid 5, gestegen van 21,5 % tot 24,1 %.
Monitoring en uitvoering
(46)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt h), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.8 van bijlage V daarbij, zijn de regelingen die worden voorgesteld in het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk toereikend (score A) om te zorgen voor de doeltreffende monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, waaronder het beoogde tijdschema en de beoogde mijlpalen en streefdoelen, alsmede de bijbehorende indicatoren.
(47)De aard en de omvang van de voorgestelde wijzigingen in het herstel- en veerkrachtplan van Estland hebben geen gevolgen voor de vorige beoordeling van de doeltreffende monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan. De mijlpalen en streefdoelen bij de gewijzigde maatregelen, waaronder die in het REPowerEU-hoofdstuk, zijn duidelijk en realistisch en de voorgestelde indicatoren voor die mijlpalen en streefdoelen zijn relevant, acceptabel en robuust.
Kostenberekening
(48)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt i), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.9 van bijlage V daarbij, is de motivering die in het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk verstrekt wordt voor het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in redelijke mate (score B) redelijk en aannemelijk, strookt het met het kostenefficiëntiebeginsel en staan de kosten in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale gevolgen.
(49)Volgens de verstrekte informatie blijkt uit de beoordeling van de kostenramingen voor de nieuwe investeringen en de REPowerEU-maatregelen dat de meeste kosten redelijk en aannemelijk zijn, hoewel uit de gegevens blijkt dat de details en de grondigheid van de berekeningen uiteenlopen. In sommige gevallen waren er slechts beperkte details beschikbaar over de methodologie en aannames die werden gebruikt om de kostenramingen te maken, mede omdat de maatregelen nieuw zijn, en soms waren de details minder duidelijk, waardoor dit beoordelingscriterium geen score A heeft gekregen. Verder waren de wijzigingen in de kostenramingen voor gewijzigde maatregelen gerechtvaardigd en evenredig en werden de redelijkheid en plausibiliteit van deze kostenramingen als zodanig niet gewijzigd ten opzichte van het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan. Tot slot zijn de geraamde totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel en staan ze in verhouding tot het verwachte nationale economische en sociale effect.
Coherentie van het plan
(50)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt k), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.11 van bijlage V daarbij, bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk in redelijke mate (score B) maatregelen voor de uitvoering van hervormingen en publieke investeringsprojecten die coherente acties vormen.
(51)De wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan vertonen samenhang binnen elke component en tonen thematische onderlinge verbanden en synergieën tussen de verschillende componenten, met name die welke verband houden met de groene transitie en het onlangs toegevoegde REPowerEU-hoofdstuk. De maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk hebben de samenhang verder verbeterd doordat hierin de maatregelen in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan inzake energieopslag, het elektriciteitsnetwerk en hernieuwbare energie in industriële gebieden worden versterkt. De REPowerEU-maatregelen bestaan met name uit een hervorming en investeringen om de productie en integratie van hernieuwbare energiebronnen te verhogen. De maatregel ter ondersteuning van energie-efficiënte renovaties in particuliere woningen is ook aanzienlijk uitgebreid ten opzichte van het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan. De nieuwe investering om de ontwikkeling van offshore-windenergie te stimuleren hangt nauw samen met bestaande maatregelen om het aandeel van hernieuwbare energie te vergroten en moet leiden tot de opheffing van de hoogtebeperkingen voor windturbines in de Golf van Riga en drie eilanden, waardoor het Estse potentieel voor offshore-windenergie wordt ontsloten. De nieuwe investeringen in gezondheidsinfrastructuur zorgen ervoor dat de verbeterde toegang tot gezondheidszorg, zoals voorzien in het oorspronkelijke herstel- en veerkrachtplan, nog steeds wordt gewaarborgd. Tegelijkertijd zijn sommige beperkingen in verband met de samenhang van het oorspronkelijke plan niet aangepakt. Het gewijzigde plan blijft over het algemeen sterker op het vlak van investeringen dan op het vlak van hervormingen en de sociale dimensie van het plan is niet versterkt. Concrete maatregelen om olieschalie geleidelijk af te bouwen zijn niet opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan en zullen naar verwachting pas eind 2025 in het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector worden opgenomen. Brede hervormingen, zoals groene belastingen, zijn niet toegevoegd.
Eventuele andere beoordelingscriteria
(52)De Commissie is van oordeel dat de door Estland voorgestelde wijzigingen geen invloed hebben op de positieve beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan in het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021 met betrekking tot de beoordeling van de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan aan de hand van de beoordelingscriteria van artikel 19, lid 3, punten c), g) en j).
Raadplegingsproces
(53)Tijdens de voorbereiding van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk heeft Estland steun ontvangen via Verordening (EU) 2021/240 van het Europees Parlement en de Raad van 10 februari 2021 tot vaststelling van een instrument voor technische ondersteuning (projecttitel “Steun voor REPowerEU”). In het kader van de voorbereiding van het verslag, dat input leverde voor het ontwerp van maatregelen in het kader van REPowerEU, werden belanghebbenden op inclusieve wijze betrokken.
(54)Bij de uitvoering van het gewijzigde plan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk worden de belanghebbenden geraadpleegd voor de vaststelling van de desbetreffende uitvoeringshandelingen voor elke maatregel. Ook worden zij regelmatig op de hoogte gebracht van de voortgang van de uitvoering van het plan tijdens het jaarlijkse evenement van Estland over de uitvoering van het Estse herstel- en veerkrachtplan. Om te zorgen voor draagvlak bij de desbetreffende actoren is het van cruciaal belang dat alle betrokken lokale autoriteiten en belanghebbenden, waaronder de sociale partners, worden betrokken bij de uitvoering van de investeringen en hervormingen in het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk.
Positieve beoordeling
(55)De Commissie heeft het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk positief beoordeeld en concludeert dat plan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241. Nu moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van en bijlage V bij die verordening, de hervormings- en investeringsprojecten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het gewijzigde plan worden vastgelegd, alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun.
Financiële bijdrage
(56)De totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Estland worden geraamd op 953 330 000 EUR. Aangezien het bedrag van de geraamde totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan inclusief het REPowerEU-hoofdstuk hoger is dan de geactualiseerde maximale financiële bijdrage die beschikbaar is voor Estland, moet de overeenkomstig artikel 11 berekende financiële bijdrage die is toegewezen aan het gewijzigde Estse plan, gelijk zijn aan het totale bedrag van de financiële bijdrage die beschikbaar is voor het gewijzigde Estse plan. Dit bedrag is gelijk aan 953 184 800 EUR.
(57)Overeenkomstig artikel 21 bis, lid 5, van Verordening (EU) 2021/241 heeft Estland op 28 februari 2023 een verzoek ingediend tot toewijzing van de in artikel 21 bis, lid 1, van die verordening bedoelde ontvangsten, die door de lidstaten worden gedeeld op basis van de indicatoren die zijn vastgesteld in de methode in bijlage IV bis bij Verordening (EU) 2021/241. De totale kosten van de in artikel 21 quater, lid 3, punten b) tot en met f), bedoelde maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk worden geraamd op 90 040 000 EUR. Aangezien dit bedrag hoger is dan het voor Estland beschikbare toewijzingsaandeel, moet de aanvullende niet-terugvorderbare financiële steun die voor Estland beschikbaar is, gelijk zijn aan het toewijzingsaandeel. Dit bedrag is gelijk aan 83 297 553 EUR.
(58)Daarnaast heeft Estland overeenkomstig artikel 4 bis van Verordening (EU) 2021/1755 op 28 februari 2023 een met redenen omkleed verzoek ingediend om al zijn voorlopige toewijzing van de middelen van de reserve voor aanpassing aan de Brexit over te dragen naar de faciliteit, ten bedrage van 6 615 616 EUR. Dat bedrag moet beschikbaar worden gesteld om de hervormingen en investeringen in het REPowerEU-hoofdstuk te ondersteunen als aanvullende niet-terugvorderbare financiële steun.
(59)De totale financiële bijdrage die voor Estland beschikbaar is, moet 953 184 800 EUR bedragen.
Voorfinanciering voor REPowerEU
(60)Estland heeft verzocht om de volgende financiering voor de uitvoering van zijn REPowerEU-hoofdstuk: overdracht van 6 615 616 EUR uit de voorlopige toewijzing uit de middelen van de reserve voor aanpassing aan de Brexit en 83 297 553 EUR uit de inkomsten uit het emissiehandelssysteem uit hoofde van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad.
(61)Voor die bedragen heeft Estland op 9 maart 2023 overeenkomstig artikel 21 quinquies van Verordening (EU) 2021/241 verzocht om voorfinanciering van 20 % van de gevraagde financiering. Onder voorbehoud van de beschikbare middelen moet die voorfinanciering ter beschikking van Estland worden gesteld, onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met een overeenkomst tussen de Commissie en Estland overeenkomstig artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 (de “financieringsovereenkomst”).
(62)Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. Ten behoeve van de duidelijkheid moet de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit volledig worden vervangen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsbesluit van de Raad van 3 november 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland wordt als volgt gewijzigd:
1) Artikel 1 wordt vervangen door:
“Artikel 1
De beoordeling van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Estland op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormings- en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.”;
2) In artikel 2 worden de leden 1 en 2 vervangen door:
“1. De Unie stelt Estland een financiële bijdrage ter beschikking in de vorm van niet-terugbetaalbare steun ten bedrage van 953 184 800 EUR 6 . Deze bijdrage omvat:
1. een bedrag van 759 545 893 618 EUR dat ter beschikking wordt gesteld om uiterlijk op 31 december 2022 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd;
2.een bedrag van 103 725 738 EUR dat ter beschikking wordt gesteld om voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd;
3.een bedrag van 83 297 553 EUR 7 overeenkomstig artikel 21 bis, lid 6, van Verordening (EU) 2021/241, uitsluitend voor de in artikel 21 quater van die verordening bedoelde maatregelen, met uitzondering van de in artikel 21 quater, lid 3, punt a), bedoelde maatregelen;
4.een bedrag van 6 615 616 EUR, overgeheveld van de reserve voor aanpassing aan de Brexit naar de faciliteit.
2. De financiële bijdrage van de Unie wordt door de Commissie aan Estland in termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Een bedrag van 126 008 898 EUR wordt beschikbaar gesteld als voorfinanciering overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) 2021/241.
Een bedrag van 17 982 634 EUR wordt beschikbaar gesteld als voorfinanciering overeenkomstig artikel 21 quinquies van Verordening (EU) 2021/241. Die voorfinanciering kan door de Commissie in maximaal twee betalingen worden uitbetaald.
De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.”;
3) De bijlage wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit:
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Republiek Estland.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 12.5.2023
COM(2023) 265 final
BIJLAGE
bij het
Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 12532/21 INIT; ST 12532/21 ADD 1) van 3 november 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Estland
{SWD(2023) 142 final}
BIJLAGE
DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN
1.Beschrijving van hervormingen en investeringen
A. COMPONENT 1: Digitale transformatie van ondernemingen
Het doel van dit onderdeel van het Estse herstel- en veerkrachtplan is het bevorderen van de digitale transformatie van Estse ondernemingen en hun concurrentievermogen, met name op exportmarkten. Het biedt financiële steun aan ondernemingen uit alle sectoren, met bijzondere aandacht voor kmo’s en micro-ondernemingen, in verschillende stadia van hun digitale transformatie, alsook specifieke bijdragen aan de invoering en uitrol van digitale oplossingen in de sectoren bouw en goederenvervoer over de weg. Bovendien wordt in het onderdeel aandacht besteed aan de belangrijkste kwestie van digitale vaardigheden, door middel van bewustmaking van kmo-managers en ondersteuning van de bij- en omscholing van specialisten op het gebied van informatie- en communicatietechnologie (ICT).
Acties ter ondersteuning van de identificatie van exportmogelijkheden en de bevordering van Estse ondernemingen in het buitenland worden uitgevoerd in synergie met de activiteiten van Enterprise Estonia.
Het onderdeel ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake investeringen in de digitale transitie (landspecifieke aanbeveling 3 in 2020) en inzake tekorten aan vaardigheden (landspecifieke aanbeveling 2 in 2019).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
A.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
1.1. Investeringen: Digitale transformatie in ondernemingen
Het doel van de maatregel is de digitale transformatie van bedrijven te bevorderen, met bijzondere aandacht voor kmo’s en micro-ondernemingen.
De maatregel bestaat uit het verlenen van financiële steun aan in Estland gevestigde kmo’s en micro-ondernemingen uit alle sectoren voor activiteiten en investeringen die relevant zijn voor hun digitale transformatie. Deze financiële steun, die wordt aangevuld met eigen middelen van de ondernemingen, heeft betrekking op een of meer van de volgende aspecten:
-de invoering van digitale technologieën,
-de ontwikkeling van industriële gegevensclouds;
-activiteiten op het gebied van industrieel onderzoek, ontwikkeling, tests en proefprojecten;
-haalbaarheidsstudies, advies- en ondersteuningsdiensten;
-personeelsopleiding.
De financiering wordt toegewezen via open oproepen tot het indienen van voorstellen.
Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor de oproepen tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria de volgende activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 1 ; II) activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 2 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 3 en installaties voor mechanische biologische behandeling 4 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
1.2.Investeringen: Ontwikkeling van e-bouw
Het doel van de maatregel is bij te dragen tot de versnelling van de digitale transformatie van de bouwsector om de productiviteit te verhogen, de ecologische voetafdruk ervan te verkleinen en de kwaliteit van gebouwen te verbeteren. Deze investering zal naar verwachting ook een bredere en efficiëntere uitwisseling van gegevens tussen belanghebbenden bevorderen.
De maatregel bestaat uit drie verschillende onderdelen:
(I)de ontwikkeling van software-interfaces tussen het nationale platform voor e-bouw (dat wordt ontwikkeld onder de verantwoordelijkheid van de afdeling Bouw en Huisvesting van het ministerie van Economische Zaken en Communicatie) en bestaande openbare en particuliere informatiesystemen die in de sector worden gebruikt, onder meer om de verificatie van de conformiteit van gebouwen met verschillende wettelijke vereisten te automatiseren, alsmede de afgifte van certificaten en vergunningen; dit omvat de opleiding van gebruikers van het e-bouwplatform (met inbegrip van de ontwikkeling van opleidingsmateriaal);
(II)de ondersteuning van de invoering van internationale normen en beste praktijken met betrekking tot de digitalisering van de bouw en het onderhoud van gebouwen, onder meer door de invoering van een classificatiesysteem voor bouwgegevens, de oprichting van een databank over bouwmaterialen en bouwproducten, de invoering van BIM (Building Information Modelling) op het gebied van vastgoedonderhoud;
(III)de ondersteuning van projecten (geselecteerd via openbare oproepen tot het indienen van voorstellen) die gericht zijn op de invoering van digitale bouwinstrumenten en de ontwikkeling (ook prototyping) van innovatieve particuliere en openbare diensten die verbonden zijn met het nationale platform voor e-bouw.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
1.3.Investeringen: Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven
Het doel van de maatregel is de digitalisering van de uitwisseling van informatie in het goederenvervoer over de weg te ondersteunen door de invoering van digitale vrachtbrieven, overeenkomstig Verordening (EU) 2020/1056 betreffende elektronische informatie over goederenvervoer (eFTI), en aldus bij te dragen tot de goede werking van de interne markt.
De maatregel bestaat uit de ondersteuning van:
(I)dienstverleners bij de oprichting van eFTI-platforms om de uitrol van digitale vrachtbrieven (eCMR — elektronische verzendingsnota) mogelijk te maken;
(II)vervoers- en logistieke ondernemingen in de interface van hun systemen en processen met de eFTI-platforms, waardoor zij digitale vrachtbrieven (eCMR) kunnen gebruiken.
De desbetreffende projecten worden geselecteerd via twee afzonderlijke oproepen tot het indienen van voorstellen.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
1.4.Hervorming: Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven
Het doel van de hervorming is bij te dragen tot de versterking van de capaciteit van bedrijven op managementniveau om de digitale transitie te sturen en te bevorderen, alsook tot het waarborgen van de beschikbaarheid van voldoende ICT-professionals die over actuele vaardigheden en kennis beschikken, zodat Estse bedrijven ten volle gebruik kunnen maken van de kansen die de digitale transitie biedt. Het is ook gericht op het bieden van nieuwe carrièremogelijkheden aan zowel werkenden als werklozen door bij- en omscholing op het gebied van ICT en door een betere erkenning van vaardigheden die buiten het formele leerproces zijn verworven. De maatregel heeft ook tot doel bij te dragen tot een grotere participatie van vrouwen in ICT-opleidingen en ICT-beroepen.
De maatregel bestaat uit de volgende vier onderdelen:
(I)de opleiding van managers in bedrijven (met name kmo’s) om hun ICT-vaardigheden en -kennis te vergroten en hen bewust te maken van de potentiële voordelen van het gebruik van ICT;
(II)een herziening van de inhoud en de organisatie van de opleiding van ICT-deskundigen, rekening houdend met de meest recente technologische ontwikkelingen, het toenemende belang van cyberbeveiliging en de behoeften van bedrijven;
(III)een proefproject voor de herziening van het kwalificatiekader voor ICT-specialisten;
(IV)de bij- en omscholing van ICT-specialisten, onder meer op het gebied van cyberbeveiliging.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
1.5.Hervorming: Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten
Het doel van de maatregel is de exportcapaciteit en het concurrentievermogen van Estse ondernemingen te vergroten, met inbegrip van met name die van de ICT-sector. De maatregel zal naar verwachting bijzonder relevant zijn voor kmo’s. Zij maakt ook gebruik van de mogelijkheden die digitale instrumenten bieden.
De maatregel bestaat uit drie submaatregelen:
(I)de ontwikkeling van uitvoerstrategieën voor specifieke landen of regio’s;
(II)de oprichting van handelscentra op belangrijke exportmarkten;
(III)de promotie van Estse producten en diensten (met name uit de ICT-sector) door middel van fysieke, virtuele of hybride missies en evenementen.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
1.5.1.Subhervorming: Landen- en regionale strategieën
Deze subhervorming bestaat uit de ontwikkeling van een reeks alomvattende uitvoerstrategieën voor belangrijke doellanden en -regio’s, d.w.z. die welke een groot groeipotentieel voor Estse ondernemingen vertegenwoordigen. Zij omvatten specifieke hoofdstukken over exportmogelijkheden voor de ICT-sector en, meer in het algemeen, digitale oplossingen die op verschillende toepassingsgebieden (zoals governance, onderwijs of vervoer) zijn ontwikkeld.
Deze strategieën zijn gericht op het verstrekken van advies aan ondernemingen die de betrokken markten betreden of daar reeds actief zijn.
De landen en regio’s waarop de strategieën betrekking moeten hebben, worden vastgesteld aan de hand van een in het kader van de uitvoering van deze submaatregel uit te voeren analyse.
Deze maatregel wordt uitgevoerd in synergie met de activiteiten van onder meer Enterprise Estonia.
1.5.2.Subhervorming: Innovatieve bedrijfscentra op belangrijke exportmarkten
Deze subhervorming bestaat uit de oprichting van handelscentra in zeven buitenlandse landen (binnen en/of buiten de Unie) die als belangrijke exportmarkten worden beschouwd. Deze bedrijfscentra moeten geschikte apparatuur bevatten voor fysieke, virtuele en hybride vergaderingen, recepties en presentaties die door Estse ondernemingen in alle sectoren worden georganiseerd, gericht op de specifieke markt. Die apparatuur kan ook buiten de evenementen worden gebruikt om een potentiële klant van een cluster of een bepaalde onderneming in Estland te introduceren. De bedrijfscentra dragen bij tot de promotie van Estse ondernemingen, ondersteunen hen ter plaatse bij hun exportactiviteiten en helpen buitenlandse investeerders aan te trekken. De activiteiten van de bedrijfscentra worden uitgevoerd in synergie met de activiteiten van onder meer Enterprise Estonia.
De locatie van de bedrijfscentra wordt vastgesteld na een in het kader van de uitvoering van deze submaatregel uit te voeren analyse.
1.5.3.Subhervorming: Wereldwijde effectgroepen voor e-export en virtuele fasen
Deze subhervorming bestaat uit het opzetten van groepen van vertegenwoordigers van zowel overheidsinstanties als andere belanghebbenden, waaronder met name particuliere ondernemingen, en het ondersteunen van de promotie van Estse producten en diensten (met name uit de ICT-sector) door deze groepen, door middel van missies en deelname aan fysieke, virtuele of hybride evenementen.
De uitvoering van deze subhervorming omvat ook de versterking van de promotie van Estse producten en diensten tijdens grote evenementen met behulp van digitale instrumenten. De zogenaamde „virtuele fasen” creëren meer mogelijkheden voor participatie voor Estse belanghebbenden en presenteren Estse digitale oplossingen. Deze „virtuele fasen” bestaan uit technische oplossingen die fysieke en digitale elementen combineren om een exportgerelateerd evenement in Estland in staat te stellen een wereldwijd publiek te bereiken, of Estse exporteurs om deel te nemen aan wereldwijde evenementen die in het buitenland worden georganiseerd.
Deze maatregel wordt uitgevoerd in synergie met de activiteiten van onder meer Enterprise Estonia.
A.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
In verband met Maatregel (hervorming of investeringen) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
1 |
1.1 digitale transformatie in ondernemingen |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van voorstellen met gunningscriteria en toekenningsvoorwaarden |
Bekendmaking van de oproep tot het indienen van voorstellen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Het ministerie van Economische Zaken en Communicatie publiceert een oproep tot het indienen van voorstellen ter ondersteuning van de digitale transformatie van bedrijven, samen met de gunningscriteria. De evaluatiecriteria en de voorwaarden voor de toekenning van steun worden vastgesteld op basis van een analyse van de behoeften van de Estse ondernemingen en het verwachte effect van de maatregel. De subsidiabiliteitscriteria moeten er ook voor zorgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de vereiste van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving. |
|||
|
2 |
1.1 digitale transformatie in ondernemingen |
Streefwaarde |
Toekenning van subsidies |
Aantal ondernemingen waaraan een subsidie is toegekend |
0 |
110 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Aantal ondernemingen waaraan door het ministerie van Economische Zaken en Communicatie subsidies worden toegekend ter ondersteuning van hun digitale transformatie overeenkomstig de oproep tot het indienen van voorstellen. |
|
|
3 |
1.1 digitale transformatie in ondernemingen |
Streefwaarde |
Toekenning van subsidies |
Aantal ondernemingen waaraan een subsidie is toegekend |
110 |
230 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal ondernemingen waaraan door het ministerie van Economische Zaken en Communicatie subsidies worden toegekend ter ondersteuning van hun digitale transformatie overeenkomstig de oproep tot het indienen van voorstellen. |
|
|
4 |
1.2 ontwikkeling van e-bouw |
Mijlpaal |
Vaststelling van internationale normen en beste praktijken voor het gebruik van digitale technologieën in de bouw |
Vaststelling van internationale normen en beste praktijken |
KWARTAAL 4 |
2024 |
De werkzaamheden voor de vaststelling van internationale normen en beste praktijken voor het gebruik van digitale technologieën bij de bouw en het beheer van gebouwen worden geleid en gecoördineerd door het ministerie van Economische Zaken en Communicatie, met de invoering van een classificatiesysteem voor bouwgegevens, de oprichting van een openbaar toegankelijke databank voor bouwmaterialen en bouwproducten en de invoering van modellen voor bouwinformatie op het gebied van vastgoedonderhoud. |
|||
|
5 |
1.2 ontwikkeling van e-bouw |
Mijlpaal |
Beschikbaarheid van openbare diensten op het e-bouwplatform |
Ingebruikneming van interfaces tussen het e-bouwplatform en de bijbehorende openbare diensten |
KWARTAAL 4 |
2025 |
De openbare diensten waarin het e-bouwontwikkelingsplan voorziet, worden ontwikkeld, operationeel en openbaar gemaakt op het e-bouwplatform. Er moet ook opleidingsmateriaal ter beschikking van de gebruikers worden gesteld. Dit omvat diensten in verband met de gebouwde omgeving, zoals bouw- en planningsvergunningen, het gebouwenregister (logboek) en het renovatiepaspoort. |
|||
|
6 |
1.2 ontwikkeling van e-bouw |
Streefwaarde |
Voltooiing van ontwikkelings- en prototypingprojecten |
Aantal voltooide projecten |
0 |
102 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal voltooide projecten voor de ontwikkeling en/of uitvoering van digitale bouwinstrumenten en prototypes van innovatieve digitale oplossingen op basis van het e-bouwplatform. |
|
|
7 |
1.3 ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
ontwikkeling van eFTI-platforms (elektronische informatie over goederenvervoer) |
Aantal gestarte projecten |
0 |
5 |
KWARTAAL 2 |
2023 |
Aantal projecten voor de ontwikkeling van een eFTI-platform waarvoor een positief subsidiebesluit is genomen. |
|
|
8 |
1.3 ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
ontwikkeling van de interface ECMR (elektronische verzendingsnota) |
Aantal gestarte projecten |
0 |
200 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal projecten waarmee vervoers- en logistieke exploitanten kunnen worden aangesloten op eFTI-platformen en eCMR kunnen gebruiken waarvoor een positief subsidiebesluit is genomen. |
|
|
9 |
1.3 ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
Totaal aantal voltooide projecten |
Aantal voltooide projecten |
0 |
205 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal voltooide eFTI- en eCMR-projecten die bijdragen tot de invoering van digitale vrachtbrieven. |
|
|
10 |
1.3 ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Mijlpaal |
Evaluatie achteraf van de ontwikkeling en uitrol van de digitale vrachtbrieven |
Goedkeuring van het verslag van de evaluatie achteraf door het ministerie van Economische Zaken en Communicatie |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Een externe instantie analyseert het effect van de steunmaatregel op de sector goederenvervoer over de weg en brengt een evaluatieverslag uit, dat wordt goedgekeurd door het ministerie van Economische Zaken en Communicatie. |
|||
|
11 |
1.4 hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van secundaire wetgeving waarin de voorwaarden voor steun voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden zijn vastgelegd |
Inwerkingtreding van afgeleide wetgeving |
KWARTAAL 2 |
2022 |
De secundaire wetgeving die nodig is voor de toepassing en toewijzing van steun treedt in werking. De voorwaarden voor steun worden vastgesteld bij ministerieel besluit, dat wordt gecoördineerd met het ministerie van Financiën en het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat. Het ministerieel besluit bestaat uit de volgende elementen: -doel van de maatregel, -beschrijving van de ondersteunde activiteiten; -begunstigden en doelgroepen, -de uitvoeringsvoorwaarden, -subsidiabele kosten en gebruikte vereenvoudigingen; -betalingsvoorwaarden, voorwaarden voor rapportage en monitoring. |
|||
|
12 |
1.4 hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Inschrijving voor opleidingsactiviteiten |
Aantal deelnemers |
0 |
500 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Aantal personen dat is ingeschreven voor opleidingsactiviteiten die in het kader van deze maatregel worden ondersteund, bestaande uit bewustmaking van managers van kmo’s en bijscholing en omscholing van ICT-specialisten. Ten minste 35 % van de deelnemers die voor deze opleidingsactiviteiten zijn ingeschreven, zijn vrouwen. |
|
|
13 |
1.4 hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Voltooiing van opleidingsactiviteiten |
Aantal deelnemers |
0 |
2000 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal mensen dat hun opleiding heeft voltooid via de opleidingsactiviteiten die in het kader van deze maatregel worden ondersteund, met inbegrip van bewustmaking voor managers van kmo’s en bij- en omscholing van ICT-specialisten. Ten minste 35 % van de deelnemers die deze opleidingsactiviteiten hebben voltooid, zijn vrouwen. |
|
|
14 |
1.4 hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Aantal nieuwe bij- en omscholingsmodules |
Aantal leerplannen dat is geregistreerd in het Estse informatiesysteem voor de opleiding van volwassenen |
0 |
5 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal met gedetailleerde opleidingsinhoud, structuur en opleidingsmateriaal ontwikkelde bij- en omscholingsmodules om opleiding in verband met digitale vaardigheden aan te bieden. Nieuwe curricula die voor deze modules zijn ontwikkeld, worden geregistreerd in het Estse informatiesysteem voor de opleiding van volwassenen. |
|
|
15 |
1.4 hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Herziening van de kwalificatienormen voor ICT-specialisten. |
Aantal geanalyseerde en eventueel aangepaste kwalificatienormen |
0 |
5 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal vastgestelde kwalificatienormen voor ICT-specialisten uit het nationale register van kwalificatienormen die zo nodig zijn geanalyseerd en aangepast. |
|
|
16 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.1 nationale en regionale strategieën |
Mijlpaal |
Voorbereiding van de ontwikkeling van strategieën |
Voltooiing van voorbereidende taken |
KWARTAAL 2 |
2022 |
De voorbereidende taken die nodig zijn voor het opstellen van uitvoerstrategieën worden voltooid. Deze taken omvatten: -een analyse van welke externe markten van belang zijn voor de ontwikkeling van strategieën; -een analyse van de belangen van het bedrijfsleven; een inventarisatie van de behoeften van exporterende ondernemingen om hun concurrentievermogen op de exportmarkten te vergroten en de rangschikking van de behoeften. |
|||
|
17 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.1 nationale en regionale strategieën |
Mijlpaal |
Aanbesteding van studies |
Ondertekening van contracten |
KWARTAAL 2 |
2024 |
Aanbestedingen voor het opstellen van strategieën en productpakketten met het oog op het verkrijgen van gedetailleerde marktinformatie over buitenlandse markten worden uitgevoerd door het ministerie van Buitenlandse Zaken. De desbetreffende contracten worden ondertekend. |
|||
|
18 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.1 nationale en regionale strategieën |
Streefwaarde |
Aantal landen- en regionale uitvoerstrategieën |
Aantal gepubliceerde strategieën |
0 |
13 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal te ontwikkelen nationale en/of regionale uitvoerstrategieën. Deze strategieën omvatten uitgebreide analyses en bieden proactief slim advies aan ondernemingen die buitenlandse markten betreden en er actief zijn. |
|
|
19 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.2 innovatieve bedrijfscentra op belangrijke exportmarkten |
Mijlpaal |
Voorbereidende analyse om de inhoud en de locatie van bedrijfscentra te bepalen |
Indiening van een voorbereidende analyse |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Het ministerie van Buitenlandse Zaken stelt een voorbereidende analyse op aan de hand waarvan de inhoud en de locaties van de bedrijfscentra kunnen worden bepaald. Uit de analyse moet blijken waar bedrijfscentra moeten worden opgericht om de vraag naar in Estland vervaardigde producten en diensten op exportmarkten te vergroten. |
|||
|
20 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.2 Innovatieve bedrijfscentra op belangrijke exportmarkten |
Streefwaarde |
Aantal geopende bedrijfscentra |
Aantal bedrijfscentra |
0 |
7 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal bedrijfscentra dat door het ministerie van Buitenlandse Zaken is geopend om bedrijven te ondersteunen bij het betreden en exploiteren van belangrijke exportmarkten, en om hen te helpen bij het promoten van in Estland vervaardigde producten en diensten op een wijze die rekening houdt met de specifieke kenmerken van het lokale ondernemingsklimaat en -cultuur. |
|
|
21 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.3 wereldwijde effectgroepen voor e-export en virtuele fasen |
Mijlpaal |
Oprichting van impactgroepen en selectie van bestemmingen voor wereldwijde digitale missies |
Besluiten over de samenstelling van de impactgroepen en de bestemmingen van de wereldwijde digitale missies |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Op basis van een analyse selecteert het ministerie van Buitenlandse Zaken wereldwijde digitale bestemmingen en impactgroepen om de toegevoegde waarde van de Estse uitvoer van digitale diensten te vergroten, de exportcapaciteit van Estse ondernemingen, waaronder met name ICT-ondernemingen, te vergroten en extra buitenlandse investeringen voor innovatie aan te trekken. |
|||
|
22 |
1.5 ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten 1.5.3 wereldwijde effectgroepen voor e-export en virtuele fasen |
Streefwaarde |
Aantal missies uitgevoerd door de wereldwijde effectgroepen en aantal grote evenementen waarin Estland via „virtuele fasen” was vertegenwoordigd |
Totaal aantal uitgevoerde dienstreizen en evenementen |
0 |
29 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Ten minste 14 missies worden uitgevoerd door de wereldwijde effectgroepen die door het ministerie van Buitenlandse Zaken zijn opgericht om de toegevoegde waarde van de Estse uitvoer van digitale diensten te vergroten, de exportcapaciteit van Estse ondernemingen, waaronder met name ICT-ondernemingen, te vergroten en extra buitenlandse investeringen voor innovatie aan te trekken. Estland wordt vertegenwoordigd door middel van „virtuele fasen” bij ten minste 15 evenementen. |
|
B.ONDERDEEL 2: De groene transitie in ondernemingen versnellen
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
De component van het Estse herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel de groene transitie in het bedrijfsleven in Estland te versnellen en de zakelijke kansen die deze biedt te benutten. De component bestaat uit twee hervormingen en zes investeringen en heeft tot doel de ontwikkeling van groene technologieën te ondersteunen, groene O & O-capaciteiten en innovatiecapaciteit en hulpbronnenefficiëntie te vergroten, nieuwe bedrijfsmodellen in te voeren en vaardigheden en deskundigheid op gebieden die verband houden met de groene transitie te verbeteren. De maatregelen in het kader van deze component zijn gericht op een alomvattende aanpak van de groene transitie om de belangrijkste tekortkomingen van de markt aan te pakken en de technologische en gedragsdoorbraak te vergemakkelijken om het concurrentievermogen van het bedrijfsleven te vergroten. De maatregelen ondersteunen ook de verdere ontwikkeling van de kapitaalmarkt en het ondernemingsklimaat.
Het onderdeel ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen om de innovatiecapaciteit van kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen en investeringen te richten op de groene transitie, het waarborgen van voldoende toegang tot financiering (landspecifieke aanbeveling 3 in 2020), tekorten aan vaardigheden (landspecifieke aanbeveling 2 in 2019) en het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen (landspecifieke aanbeveling 4 in 2022).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
2.1. Hervorming: Groene transitie van ondernemingen
Het doel van de hervorming is de groene transitie in het bedrijfsleven te verbeteren, die naar verwachting economische, ecologische en sociale voordelen zal opleveren door bestaande bedrijven efficiënter en milieuvriendelijker te maken (hulpbronnenefficiëntie, nieuwe groene transitiecertificaten en marktvergunningen voor producten) en door de opkomst van nieuwe groene technologiebedrijven te ondersteunen (ontwikkeling en toepassing van groene technologieën, nieuwe mogelijkheden voor de valorisatie van biologische hulpbronnen).
De hervorming bestaat uit de oprichting van een brede taskforce voor groene transitie ter bevordering van de samenwerking tussen de belanghebbenden op het gebied van groene technologie en de vaststelling van wetgeving die nodig is voor de uitvoering van de vijf aanvullende investeringen: 1. Groene vaardigheden om de groene transitie van bedrijven te ondersteunen; 2. Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologie; 3 modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven; 4. Invoering van hulpbronnenefficiënte groene technologieën; en punt 5 Groene Fonds.
De hervorming houdt verband met component 1, aangezien digitalisering en automatisering bijdragen tot de ontwikkeling van groene technologieën en de groene transitie in het bedrijfsleven.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 voltooid.
2.2. Investeringen: Groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen
Het doel van de investering is ervoor te zorgen dat er hoogwaardige expertise beschikbaar is voor de uitvoering van de groene transitie in ondernemingen. De investeringen bestaan uit de invoering van actuele bij- en omscholingsprogramma’s voor volwassenen en de modernisering van studieprogramma’s in het hoger en beroepsonderwijs, alsook de ontwikkeling en proefprojecten van flexibelere opleidingsprogramma’s die microcredentials aanbieden, rekening houdend met de toekomstige behoeften van de groene economie.
Groene vaardigheden worden gedefinieerd als vaardigheden die nodig zijn voor banen die bijdragen tot de vermindering van broeikasgasemissies en de verbetering van de energie- en hulpbronnenefficiëntie, en omvatten een bredere invoering van de beginselen van de circulaire economie. In samenwerking met belanghebbenden worden beroepsnormen en vaardigheidsprofielen geactualiseerd en, in voorkomend geval, worden nieuwe profielen ontwikkeld, waarin de verwachte leerresultaten worden gespecificeerd en specifieke gebieden worden geselecteerd met de grootste impact op de groene transitie. Er moeten herscholingsmogelijkheden worden geboden aan mensen die werkzaam zijn in sectoren die reeds door de groene transitie worden getroffen (energie, vervoer, afvalbeheer; nieuwe industrieën en sectoren met potentieel voor het scheppen van banen die voortvloeien uit of verband houden met de groene transitie) en voor degenen die van loopbaan willen veranderen.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
2.3. Investeringen: Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologieën
De investering heeft tot doel bij te dragen tot de groene transitie van de ondernemingen door de ontwikkeling en verspreiding van innovatieve groene technologieën te bevorderen. De investering zal naar verwachting het aantal onderzoeksintensieve groene technologiebedrijven op de markt doen toenemen en het ecosysteem voor startende ondernemingen ondersteunen. De investering bestaat uit steun aan start-ups en ontwikkelingsclusters met de nadruk op geïntegreerde groene technologische oplossingen via verschillende ontwikkelingsdiensten (waaronder acceleratoren, starterscentra, bedrijfsontwikkeling, ontwikkeling van prototypes, proefprojecten) en verbetering van de samenwerking tussen verschillende soorten organisaties en actoren die reeds actief zijn op de markt (academische wereld, bedrijven, andere belanghebbenden).
De investeringen zijn gericht op energie- en hulpbronnenefficiëntie, de bevordering van de circulaire economie, nieuwe bedrijfsmodellen, digitalisering en automatisering. De in het kader van de investering ondersteunde projecten dragen bij tot de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen en de verhoging van de hulpbronnenproductiviteit in Estland.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
2.4. Investeringen: Modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven
Het doel van de investering is de verandering van bedrijfsmodellen in de productie te ondersteunen om ervoor te zorgen dat Estse producten voldoen aan de milieu- en klimaatdoelstellingen, met inbegrip van de beginselen van de circulaire economie, en het concurrentievermogen van productiebedrijven te vergroten. De maatregel ondersteunt projecten die de bedrijfsmodellen van productiebedrijven moderniseren met betrekking tot klimaat- en milieudoelstellingen. De projecten worden geselecteerd op basis van een oproep tot het indienen van voorstellen.
Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria de volgende activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 5 ; II) activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 6 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 7 en installaties voor mechanische biologische behandeling 8 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
2.5. Investeringen: Toepassing van hulpbronnenefficiënte groene technologieën
Het doel van de investering is de hulpbronnenefficiëntie van bedrijven te verbeteren, met inbegrip van energie-efficiëntie, met bijzondere aandacht voor de valorisatie van onderbenutte biologische hulpbronnen zoals residuen en bijproducten. De investering is bedoeld om innovatie op het gebied van productietechnologie en productontwikkeling in ondernemingen te ondersteunen en draagt bij tot oplossingen voor de circulaire economie.
De maatregel ondersteunt twee soorten investeringen:
-bevordering van hulpbronnenefficiënte groene technologieën voor industriële installaties;
-valorisatie van biologische hulpbronnen.
De projecten worden geselecteerd op basis van een oproep tot het indienen van voorstellen. De belangrijkste criteria voor de selectie van projecten die voor subsidie in aanmerking komen, omvatten, afhankelijk van de relevantie, efficiëntie bij de vermindering van broeikasgasemissies, hulpbronnenefficiëntie, kosteneffectiviteit, vermindering van residuen en afvalproductie, toegevoegde waarde voor biologische hulpbronnen en innovativiteit van de te ontwikkelen oplossingen.
Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria de volgende activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 9 ; II) activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 10 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 11 en installaties voor mechanische biologische behandeling 12 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
2.6. Investeringen: Groene Fonds
Doel van de investering is kapitaal te verschaffen voor de ontwikkeling van nieuwe groene technologieën op strategische gebieden zoals energie, landbouw, levensmiddelenindustrie, vervoer en logistiek, materialen en chemische industrie. Het Groene Fonds verstrekt financiering aan ondernemingen en sectoren waarvan de producten, diensten of processen worden gekenmerkt door onderzoeksintensieve groene technologieën en waarvan de activiteiten bijdragen tot het oplossen van milieuproblemen, het ontwikkelen van nieuwe producten, diensten of technologieën die broeikasgasemissies verminderen of afvangen of die worden aangedreven door eisen inzake ecologisch ontwerp. Er wordt geïnvesteerd in duurzame projecten, rekening houdend met de EU-taxonomieverordening.
De maatregel wordt ten uitvoer gelegd als een financieel instrument als onderdeel van een breder investeringsprogramma voor groene technologie dat kapitaalinvesteringen verstrekt aan ondernemingen in de vorm van directe aandeleninvesteringen en via durfkapitaalfondsen, beheerd door de beheerder van het openbaar fonds smartCap.
De maatregel moet voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01). De juridische overeenkomst tussen Estland en smartCap en het daarop volgende investeringsbeleid van het Groene Fonds:
I.te eisen dat de technische richtsnoeren van de Commissie inzake duurzaamheidstoetsing voor het InvestEU-fonds worden toegepast; en
II.ondernemingen die in het voorgaande boekjaar meer dan 50 % van hun inkomsten uit de volgende activiteiten en/of activa hebben gehaald, verplichten plannen voor een groene transitie vast te stellen en te publiceren: I) activiteiten en activa in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 13 ; II) activiteiten en activa in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 14 ; III) activiteiten en activa in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 15 en installaties voor mechanische biologische behandeling 16 ; en iv) activiteiten en activa waarbij de verwijdering van afvalstoffen op lange termijn schade kan toebrengen aan het milieu; en
III.voor alle transacties, met inbegrip van die welke zijn vrijgesteld van duurzaamheidstoetsing, te eisen dat de begunstigde de wettelijke naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving van de begunstigde controleert door middel van smartCap.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
2.7. Investeringen: Kansen creëren voor het gebruik van op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën
Het doel van de investering is de uitrol en proefprojecten van geïntegreerde waterstofwaardeketens te ondersteunen, van oplossingen voor energieproductie en -voorziening tot eindverbruik op verschillende toepassingsgebieden.
De te steunen projecten worden geselecteerd na een oproep tot het indienen van voorstellen. De oproep tot het indienen van voorstellen staat open voor projecten uit alle economische sectoren. De elektriciteit die wordt gebruikt voor de productie van waterstof wordt geproduceerd uit hernieuwbare energie en het verbruik van groene waterstof vindt plaats in Estland.
Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria de volgende activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 17 ; II) activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 18 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 19 en installaties voor mechanische biologische behandeling 20 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
2.8. Investeringen: Steun voor investeringen in voorzieningszekerheid
Het doel van de investering is de overgang van ondernemingen van fossiele energiebronnen naar alternatieve energiebronnen te ondersteunen. De in aanmerking komende alternatieve energiebronnen zijn de volgende:
·hernieuwbare energiebronnen in de zin van Richtlijn (EU) 2018/2011 inzake hernieuwbare energie (RED II);
·opslagtoepassingen achter de meter;
·geëlektrificeerd; en
·aansluiting op efficiënte stadsverwarmingssystemen overeenkomstig Richtlijn 2012/27/EU (energie-efficiëntierichtlijn).
De ondersteunde activiteiten omvatten de aankoop, installatie en daarmee verband houdende bouwwerkzaamheden van uitrusting die nodig is om over te schakelen op de hierboven vermelde alternatieve energiebronnen.
Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), moeten de in het bestek voor de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde criteria om in aanmerking tekomen ervoor zorgen dat alleen de bovengenoemde alternatieve energiebronnen worden ondersteund. De ondersteunde hernieuwbare energiebronnen moeten in overeenstemming zijn met Richtlijn (EU) 2018/2011 en, met name, voor bio-energie, duurzaamheid en broeikasgasemissiereductiecriteria van de artikelen 29 tot en met 31 en de regels inzake bio-energie op basis van voedsel en diervoeders van artikel 26 van laatstgenoemde richtlijn moeten in acht worden genomen. Geothermische activiteiten omvatten niet de exploratie of winning van olie of gas, noch de daarvoor gebruikte apparatuur. Er moetvoor worden gezorgd dat methaanemissies tot een minimum worden beperkt en ruim onder de drempel van 20 000 ton CO2-eq/jaar blijven. Desubsidiabiliteitscriteria in de oproep tot het indienen van voorstellen sluiten activiteiten uit in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de geraamde broeikasgasemissies die niet lager zijn dan de relevante benchmarks, worden verwezenlijkt. Wanneer de activiteit de verwachte broeikasgasemissies oplevert die niet significant lager, maar nog steeds lager zijn dan de relevante benchmarks, moet worden uitgelegd waarom dit niet mogelijk is. Benchmarks die zijn vastgesteld voor kosteloze toewijzing voor activiteiten die binnen het toepassingsgebied van het emissiehandelssysteem vallen, zoals vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) 2021/447 van de Commissie.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
B.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Meeteenheid |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
||
|
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
|||||||
|
23 |
2.1 groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Oprichting van een taskforce voor groene transitie om de groene transitie uit te voeren en te monitoren |
Oprichting van een taskforce en werkgroepen |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Het ministerie van Milieu herziet de bestaande werkgroep groene technologie (opgericht in 2020) in de taskforce voor groene transitie van het herstel- en veerkrachtplan om de maatregelen inzake de groene transitie van bedrijven te coördineren en de samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de publieke sector, belanghebbenden en belangengroepen te verbeteren. Voor specifieke maatregelen worden de nodige werkgroepen ingesteld. |
|||
|
24 |
2.1 groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het actieplan voor de circulaire economie door de taskforce groene transitie |
Actieplan voor de circulaire economie goedgekeurd |
KWARTAAL 4 |
2022 |
De taskforce voor een groene transitie evalueert de bestaande activiteiten op het gebied van de circulaire economie en de verschillende actieplannen tot één enkel actieplan voor de circulaire economie dat het voortouw zal nemen bij de overgang van Estland naar een circulaire economie. |
|||
|
25 |
2.2 groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van secundaire wetgeving waarin de voorwaarden voor steun voor de ontwikkeling van groene vaardigheden zijn vastgelegd |
Inwerkingtreding van afgeleide wetgeving |
KWARTAAL 2 |
2022 |
De secundaire wetgeving die nodig is voor de toepassing en toewijzing van steun treedt in werking. Het bevat bepalingen die waarborgen dat alle in het kader van deze maatregel ondersteunde acties gericht zijn op gebieden die bijdragen tot de vermindering van broeikasgasemissies of de aanpassing aan de klimaatverandering. |
|||
|
26 |
2.2 groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Streefwaarde |
Aantal bij- en omscholingsmodules |
Aantal modules |
0 |
5 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal ontwikkelde bij- en omscholingsmodules, met inbegrip van gedetailleerde opleidingsinhoud, structuur en opleidingsmateriaal voor het aanbieden van opleiding in verband met groene vaardigheden. |
|
|
27 |
2.2 groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Streefwaarde |
Deelnemers aan bij- en omscholingsprogramma’s |
Aantal deelnemers |
0 |
2830 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal personen dat een van de in het kader van deze maatregel ondersteunde opleidingen heeft voltooid. |
|
|
28 |
Programma voor de ontwikkeling van groene technologieën 2.3 |
Mijlpaal |
Oprichting van een werkgroep voor het plannen en opzetten van het ontwikkelingsprogramma |
Aanwerving van een projectmanager en oprichting van een werkgroep |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Er wordt een projectbeheerder aangesteld en er wordt een brede groep belanghebbenden opgericht om de planning en uitvoering van investeringen te coördineren. De rol van de projectbeheerder wordt vastgesteld om informatie van marktdeelnemers te verzamelen en de nodige ondersteunende maatregelen en aanbestedingen te ontwerpen. De werkgroep bestaat uit partijen die betrokken zijn bij de ontwikkeling van ondernemerschap en verbindt zich ertoe ten minste drie keer per jaar bijeen te komen om de balans op te maken van de ontwikkelingen op het gebied van investeringsgerelateerde activiteiten en aanbevelingen te doen voor verdere maatregelen. De werkgroep stelt bepalingen op met betrekking tot de selectie van acties die in het kader van het ontwikkelingsprogramma moeten worden ondersteund, op zodanige wijze dat wordt gewaarborgd dat elke actie rechtstreeks bijdraagt aan de vermindering van broeikasgasemissies of de ondersteuning van de aanpassing aan de klimaatverandering. |
|||
|
29 |
Programma voor de ontwikkeling van groene technologieën 2.3 |
Mijlpaal |
Opzet van het programma voor de ontwikkeling van groene technologieën |
Ondertekende contracten voor alle ontwikkelingsclusters en ondersteunende maatregelen die zijn ontworpen en geopend |
KWARTAAL 2 |
2024 |
De procedures voor overheidsopdrachten voor ten minste 5 ontwikkelingsclusters worden afgerond en de contracten worden gegund aan de winnende partijen. Steunmaatregelen worden ontworpen en de eerste rondes ervan worden opengesteld voor ten minste 10 start-ups. De selectieprocessen zorgen ervoor dat elke ondersteunde actie rechtstreeks bijdraagt aan de vermindering van broeikasgasemissies of de ondersteuning van de aanpassing aan de klimaatverandering. |
|||
|
30 |
Programma voor de ontwikkeling van groene technologieën 2.3 |
Streefwaarde |
Aantal door het programma voor de ontwikkeling van groene technologie ondersteunde clusters |
Aantal clusters |
0 |
5 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal door het ontwikkelingsprogramma ondersteunde clusters. |
|
|
31 |
Programma voor de ontwikkeling van groene technologieën 2.3 |
Streefwaarde |
Aantal via het programma voor de ontwikkeling van groene technologie ondersteunde start-ups die particuliere investeringen hebben ontvangen |
Aantal startups |
0 |
10 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal door het ontwikkelingsprogramma ondersteunde start-ups die tijdens of na het ontwikkelingsprogramma middelen van particuliere investeerders hebben ontvangen. |
|
|
32 |
2.4 Modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit |
KWARTAAL 2 |
2022 |
De voorwaarden voor de toekenning van de steun worden vastgesteld bij besluit van de bevoegde minister. De vastgestelde vereisten omvatten subsidiabiliteitscriteria om ervoor te zorgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door middel van een uitsluitingslijst en naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving. In de selectie-/subsidiabiliteitscriteria wordt gespecificeerd dat de ondersteunde activiteiten en/of ondernemingen bijdragen tot een klimaatneutrale economie, veerkracht en aanpassing aan de klimaatverandering, met inbegrip van doelstellingen van de circulaire economie, zoals interne toepassing van de beginselen van de circulaire economie, overdracht van vervoer en opslag van bedrijven aan nieuwe stichtingen. |
|||
|
33 |
2.4 Modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven |
Streefwaarde |
Aantal ondersteunde projecten |
Aantal projecten |
0 |
70 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Projecten die een subsidiebetaling hebben ontvangen overeenkomstig de subsidiabiliteitsvoorwaarden die zijn uiteengezet in de oproep tot het indienen van voorstellen voor de invoering van bedrijfsmodellen ter ondersteuning van de transitie naar een klimaatneutrale economie, veerkracht en aanpassing aan de klimaatverandering, met inbegrip van doelstellingen van de circulaire economie. |
|
|
34 |
2.5 uitrol van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
Bekendmaking van de oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Er wordt een oproep tot het indienen van voorstellen gepubliceerd ter ondersteuning van hulpbronnenefficiënte groene technologieën en de valorisatie van biologische hulpbronnen, met inbegrip van subsidiabiliteitscriteria om ervoor te zorgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door middel van een uitsluitingslijst en naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving. In de selectie-/subsidiabiliteitscriteria wordt gespecificeerd dat de ondersteunde activiteiten en/of ondernemingen bijdragen tot een klimaatneutrale economie, veerkracht en aanpassing aan klimaatverandering. |
|||
|
35 |
2.5 uitrol van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Streefwaarde |
Aantal projecten waaraan subsidies zijn toegekend na de oproep tot het indienen van voorstellen |
Aantal projecten |
0 |
36 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Toekenning van subsidies aan 36 projecten die zijn geselecteerd in het kader van de oproep tot het indienen van voorstellen, voor groene technologieën voor industriële installaties en voor de valorisatie van biohulpbronnen, in overeenstemming met het bestek. |
|
|
36 |
2.5 uitrol van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Streefwaarde |
Aantal voltooide projecten |
Aantal projecten |
0 |
36 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal voltooide projecten ter verbetering van de hulpbronnenefficiëntie door de verbetering van groene technologieën en biologische hulpbronnen, op basis van oproepen tot het indienen van voorstellen en vastgestelde subsidiabiliteitscriteria. |
|
|
37 |
2.6 Groene Fonds |
Mijlpaal |
Ondertekening van de contractuele overeenkomst tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en smartCap |
Ondertekening van de contractuele overeenkomst |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en smartCap wordt een contractuele overeenkomst gesloten voor het beheer van het Groene Fonds, die het volgende omvat: -Investeringsdoelstellingen om te investeren in ondernemingen en activiteiten die bijdragen aan een klimaatneutrale economie en aan het verbeteren van de weerbaarheid tegen klimaatverandering, met inbegrip van bewustmakingsmaatregelen; Subsidiabiliteitscriteria voor de naleving van de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) van de ondersteunde begunstigden door gebruik te maken van een duurzaamheidstoetsing, een uitsluitingslijst en de vereiste van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving. |
|||
|
38 |
2.6 Groene Fonds |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het document over het investeringsbeleid door smartCap |
Document over het investeringsbeleid goedgekeurd door smartCap |
KWARTAAL 4 |
2021 |
SmartCap stelt het investeringsbeleid voor het Groene Fonds vast, in overeenstemming met de contractuele overeenkomst tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en Smart Cap, met inbegrip van de investeringsdoelstellingen en de subsidiabiliteitscriteria om te waarborgen dat de in het kader van deze maatregel ondersteunde begunstigden voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door middel van het gebruik van duurzaamheidstoetsing, de vereiste van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving, en de verplichting voor begunstigden die in het voorgaande boekjaar meer dan 50 % van hun inkomsten hebben verkregen uit activiteiten of activa in de uitsluitingslijst om plannen voor groene transitie vast te stellen en te publiceren. |
|||
|
39 |
2.6 Groene Fonds |
Streefwaarde |
Volume van de investeringen in durfkapitaalfondsen of aandeleninvesteringen in ondernemingen |
Volume van het geïnvesteerde kapitaal (in EUR) |
0 |
55 000 000 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Het Groene Fonds investeert ten minste 55 miljoen EUR (exclusief operationele uitgaven) in durfkapitaalfondsen of ondernemingen in overeenstemming met het investeringsbeleid. |
|
|
40 |
2.6 Groene Fonds |
Streefwaarde |
Volume van de investeringen in durfkapitaalfondsen of aandeleninvesteringen in ondernemingen |
Volume van het geïnvesteerde kapitaal (in EUR) |
55 000 000 |
90 000 000 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Het Groene Fonds investeert ten minste 90 miljoen EUR (exclusief operationele uitgaven) in durfkapitaalfondsen of ondernemingen in overeenstemming met het investeringsbeleid. |
|
|
41 |
2.7 kansen creëren voor het gebruik van groene waterstoftechnologieën op basis van hernieuwbare energie |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van de steun |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Ontwikkeling van projectselectiecriteria en inwerkingtreding van het ministerieel besluit betreffende de toekenningsvoorwaarden voor projecten in verband met geïntegreerde groene waterstoftechnologieën. Het mandaat voor deze steun omvat subsidiabiliteitscriteria die waarborgen dat de doelstellingen van de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis dat de relevante EU- en nationale milieuwetgeving wordt nageleefd. |
|||
|
42 |
2.7 kansen creëren voor het gebruik van op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën |
Mijlpaal |
Technologieën en apparatuur voor de productie van groene waterstof |
Aanschaf, installatie en ingebruikneming van technologieën en apparatuur |
KWARTAAL 3 |
2025 |
De nodige apparatuur voor de productie van groene waterstof wordt aangekocht, geïnstalleerd en operationeel gemaakt door projectontwikkelaars die in de oproep tot het indienen van voorstellen zijn geselecteerd. |
|||
|
43 |
2.7 kansen creëren voor het gebruik van op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën |
Streefwaarde |
Subsidies voor groene waterstoftechnologieën op basis van hernieuwbare energie ten belope van ten minste 49.49 miljoen EUR |
EUR |
0 |
49 490 000 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Subsidies worden toegewezen aan investeringen in op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën in overeenstemming met het investeringsbeleid, ten belope van ten minste 49.49 miljoen EUR. |
|
|
43a |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Mijlpaal |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Er wordt een oproep tot het indienen van voorstellen gepubliceerd ter ondersteuning van investeringsprojecten voor de transitie van ondernemingen van fossiele energiebronnen naar alternatieve energiebronnen, met inbegrip van subsidiabiliteitscriteria om ervoor te zorgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door middel van vereisten met betrekking tot ondersteunde in aanmerking komende alternatieve energiebronnen en ondersteunde activiteiten zoals uiteengezet in de beschrijving van de maatregel en naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving. |
|||
|
43b |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Streefwaarde |
Aantal na de oproep tot het indienen van voorstellen toegekende projecten |
Toegekende projecten |
0 |
70 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Ten minste 70 projecten hebben steun toegekend voor investeringen in de transitie van ondernemingen van fossiele energiebronnen naar alternatieve energiebronnen. De projecten moeten voldoen aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria. |
|
|
43c |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Streefwaarde |
Aantal voltooide projecten |
Afgeronde projecten |
0 |
70 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Ten minste 70 projecten ter ondersteuning van investeringen voor de overgang van ondernemingen van fossiele energiebronnen naar alternatieve energiebronnen moeten worden voltooid. De projecten moeten voldoen aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde subsidiabiliteitscriteria. |
|
C.ONDERDEEL 3: Digitale staat
Voortbouwend op de succesvolle uitrol van digitale technologieën voor de verlening van openbare diensten in Estland in de afgelopen jaren, is dit onderdeel van het Estse herstel- en veerkrachtplan erop gericht de digitale overheidsdiensten verder te moderniseren, met name wat betreft gebruikersgerichtheid en veerkracht (onder meer in het licht van de toenemende cyberdreigingen). De component omvat maatregelen die het mogelijk maken gebruik te maken van de mogelijkheden die de nieuwste technologieën bieden, met name artificiële intelligentie, maar ook een ingrijpende herziening van zowel front-end als back-end diensten. Zij komen zowel burgers als bedrijven ten goede. Er zijn specifieke acties gepland om het land beter in staat te stellen het witwassen van geld te bestrijden. De steun voor de uitrol van netwerken met zeer hoge capaciteit in plattelandsgebieden zal naar verwachting ook zorgen voor een bredere toegang tot onlinediensten en, meer in het algemeen, bijdragen tot de verdere digitale transformatie van het land.
De component ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake investeringen in de digitale transitie (landspecifieke aanbeveling 3 in 2020) en inzake het kader voor de bestrijding van het witwassen van geld (landspecifieke aanbeveling 1 in 2019 en landspecifieke aanbeveling 4 in 2020).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
C.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
3.1.Hervorming: Oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data
Het doel van de maatregel is een beter beheer van de door de Estse overheidsinstanties verzamelde en bewaarde gegevens te bevorderen. Het is erop gericht de kwaliteit van de gegevens te verbeteren, het gebruik ervan voor de besluitvorming te vergroten en de beschikbaarheid ervan als open gegevens te vergroten, zodat deze ook door andere belanghebbenden kunnen worden hergebruikt.
De maatregel bestaat uit:
-de oprichting van een expertisecentrum in Estland voor de statistiek (het Estse overheidsagentschap dat verantwoordelijk is voor de productie van officiële statistieken) om de ontwikkeling van datagovernance bij andere overheidsinstanties te coördineren en te ondersteunen;
-de ontwikkeling van instrumenten/informatiesystemen voor gegevensbeheer en -uitwisseling;
-de uitvoering van projecten die gericht zijn op het verbeteren van de kwaliteit van gegevens waarover overheidsinstanties beschikken en het vergroten van de beschikbaarheid van open gegevens.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
3.2.Hervorming: Ontwikkeling van evenementendiensten en proactieve digitale overheidsdiensten voor individuen
Het doel van de maatregel is de efficiëntie van de openbare dienstverlening te verbeteren en de administratieve lasten voor de burgers te verminderen.
De maatregel bestaat in het herontwerpen van een reeks openbare diensten (en de onderliggende IT-systemen) om de automatische en proactieve levering ervan mogelijk te maken op basis van levens- of zakelijke gebeurtenissen die burgers ervaren (zoals een huwelijk, de geboorte van een kind of de oprichting van een onderneming). Het moet met name een betere integratie van IT-systemen tussen verschillende overheidsinstanties mogelijk maken en bijdragen tot de toepassing van het eenmaligheidsbeginsel.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
3.3.Hervorming: Ontwikkeling van evenementendiensten en digitale toegangspoort voor ondernemers
De doelstelling van de maatregel is het verbeteren van de efficiëntie en de kwaliteit van de openbare dienstverlening en het verminderen van de administratieve lasten voor ondernemers.
De maatregel bestaat uit het opzetten van één digitale toegangspoort voor de levering van openbare diensten aan ondernemers en het herontwerpen van een reeks diensten (en de onderliggende IT-systemen) om deze te koppelen aan de toegangspoort, de gebruikersvriendelijkheid van diensten, de toepassing van het eenmaligheidsbeginsel en, waar mogelijk, de proactieve verstrekking van informatie op basis van gebeurtenissen die bedrijven ervaren.
Daarbij wordt rekening gehouden met de oplossingen die zijn ontwikkeld in het kader van de uitvoering van Verordening (EU) 2018/1724 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
3.4.Investeringen: Programma #Bürokratt (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten)
Het doel van de maatregel is de gebruikersvriendelijkheid en toegankelijkheid van openbare diensten in Estland te verbeteren.
De maatregel bestaat in de ontwikkeling van een virtuele assistent op basis van toespraken en teksten voor de toegang tot online openbare diensten. De werkzaamheden moeten voortbouwen op proefprojecten die reeds in 2020 en 2021 zijn uitgevoerd.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
3.5.Investeringen: Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur
Het doel van de maatregel is de veerkracht, de veiligheid en de betrouwbaarheid van de IT-systemen en -diensten van de Estse overheidsinstanties te vergroten door hun migratie naar een particuliere cloud en door middel van uitgebreide veiligheidstests.
De maatregel bestaat uit de volgende elementen:
-de oprichting van een nieuw overheidsorgaan dat belast is met het centrale beheer van de IT-basisdiensten en -infrastructuur van overheidsinstellingen;
-De oprichting van een nieuwe capaciteit voor beveiligingstests binnen de Estse Autoriteit voor het Informatiesysteem (RIA);
-de aanschaf van middelen voor particuliere cloudinfrastructuur;
-de migratie van bestaande informatiesystemen naar de particuliere cloud;
-het grondig testen van de beveiliging van nieuwe cloudgebaseerde informatiesystemen die door overheidsinstanties worden gebruikt, alsook van bestaande informatiesystemen;
-de ontwikkeling van de capaciteit van de gegevensambassade (d.w.z. IT-hostingcapaciteit die in het buitenland is gevestigd om de continuïteit van de beschikbaarheid van kritieke databanken in geval van rampen te waarborgen), voortbouwend op het proefproject dat tussen 2017 en 2020 in Luxemburg is uitgevoerd;
-de uitbreiding van de particuliere cloud naar de dataambassade, zodat naar de cloud gemigreerde systemen ook kunnen worden gehost en geëxploiteerd vanuit de dataambassade;
-de migratie van kritieke systemen naar de infrastructuur van de dataambassade.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.
3.6.Hervorming: Tot vaststelling van de strategische analyse van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme in Estland
Het doel van de hervorming is het versterken van de capaciteit van de financiële-inlichtingeneenheid om witwasconstructies en -kanalen in een vroeg stadium te identificeren.
De maatregel bestaat in de oprichting van een centrum voor strategische analyse binnen de financiële-inlichtingeneenheid. Dit centrum voor strategische analyse zal naar verwachting operationelere en efficiëntere preventie en opsporing van witwassen en terrorismefinanciering mogelijk maken. Het team van het Centrum voor strategische analyse is met name belast met de ontwikkeling van specificaties voor een nieuw IT-instrument op basis van gegevens uit verschillende bronnen. Het Centrum voor strategische analyse kan ook de nodige wetswijzigingen vaststellen.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.
3.7.Investeringen: Informatiesysteem voor realtime strategische analyse van witwassen en terrorismefinanciering
Voortbouwend op de analyse die is uitgevoerd in het kader van de uitvoering van de hervorming van 3.6, is de investering erop gericht de financiële-inlichtingeneenheid een nieuw specifiek IT-systeem te verschaffen dat het mogelijk maakt om gegevens van verschillende autoriteiten te gebruiken en mogelijke witwasregelingen en -kanalen in real time te identificeren. De maatregel bestaat uit de ontwikkeling van het nieuwe IT-systeem.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
3.8.Investeringen: Aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit
Doel van de investering is de toegang tot breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit (VHCN), die een verbinding van ten minste 100 Mbps bieden, te verbeteren voor huishoudens en sociaaleconomisch belangrijke instellingen zoals ziekenhuizen, scholen, openbare diensten en bedrijven.
De maatregel bestaat in het verlenen van financiële steun voor de uitrol van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit in gebieden waar de markt tekortschiet (overeenkomstig artikel 52 van Verordening (EG) nr. 651/2014 van de Commissie). De subsidiabiliteits- en selectiecriteria die worden gebruikt om de financiering toe te wijzen, zorgen voor een passend regionaal evenwicht.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
C.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
44 |
3.1 oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Mijlpaal |
Oprichting van een team voor gegevensbeheer bij het Bureau voor de Statistiek, het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en de autoriteit voor het staatsinformatiesysteem |
Vaststelling van de noodzakelijke organisatiestructuur voor de coördinatie van het gegevensbeheer |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Oprichting van een team voor gegevensbeheer in Estland voor de statistiek door de aanwerving van deskundig personeel dat tot taak heeft het kader voor gegevensbeheer te coördineren en andere overheidsinstanties te ondersteunen. Daarnaast worden bij het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en bij het Staatsinformatiebureau posten gecreëerd om ontwikkelingsprojecten uit te voeren. Tegen eind 2021 moeten ten minste vijf personen in de drie entiteiten zijn aangeworven. |
|||
|
45 |
3.1 oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Streefwaarde |
Voltooiing van projecten ter verbetering van de gegevenskwaliteit |
Aantal projecten |
0 |
430 |
KWARTAAL 2 |
2025 |
Aantal voltooide projecten dat bijdraagt tot een betere herbruikbaarheid van gegevens van overheidsinstellingen, met actuele en nauwkeurige beschrijvingen van databanken en datasets. |
|
|
46 |
3.1 oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Streefwaarde |
Publicatie van datasets op het nationale opendataportaal |
Aantal gepubliceerde datasets |
707 |
2600 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Het aantal datasets dat op het nationale opendataportaal openbaar wordt gemaakt en dus beschikbaar is via het opendataportaal van de EU, wordt verhoogd van 707 op 13 augustus 2021 tot 2600. |
|
|
47 |
3.2 ontwikkeling van evenementendiensten en proactieve digitale overheidsdiensten voor individuen |
Streefwaarde |
Lancering van persoonlijke evenementen en/of proactieve diensten |
Aantal operationele diensten |
0 |
2 |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Aantal diensten voor levensevenementen van burgers en/of proactieve diensten die online van start zijn gegaan. De bijbehorende IT-oplossingen die de verlening van de diensten mogelijk maken, moeten ten minste in de basisonderdelen van een bepaalde dienst operationeel zijn en tijdens de uitvoering van de maatregel verder worden ontwikkeld. De selectie van de betrokken diensten wordt gebaseerd op het ontwikkelingsplan voor persoonlijke levensevenementen en proactieve diensten. |
|
|
48 |
3.2 ontwikkeling van evenementendiensten en proactieve digitale overheidsdiensten voor individuen |
Streefwaarde |
Lancering van persoonlijke evenementen en/of proactieve diensten |
Aantal operationele diensten |
2 |
10 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal diensten voor levensevenementen van burgers en/of proactieve diensten die online van start zijn gegaan. De bijbehorende IT-oplossingen die de verlening van de diensten mogelijk maken, moeten ten minste in de basisonderdelen van een bepaalde dienst operationeel zijn en tijdens de uitvoering van de maatregel verder worden ontwikkeld. De selectie van de betrokken diensten wordt gebaseerd op het ontwikkelingsplan voor persoonlijke levensevenementen en proactieve diensten. |
|
|
49 |
3.3 ontwikkeling van evenementendiensten en digitale toegangspoort voor ondernemers |
Streefwaarde |
Uitrol van IT-ontwikkelingen die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway |
Aantal projecten dat met succes nieuwe ontwikkelingen online heeft uitgerold |
0 |
1 |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Aantal IT-ontwikkelingsprojecten die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway die met succes nieuwe ontwikkelingen online hebben uitgerold. Deze ontwikkelingsprojecten houden hetzij rechtstreeks verband met de ontwikkeling van de digitale toegangspoort voor ondernemers, hetzij met de ontwikkeling van zakelijke evenementendiensten, die daarnaast de ontwikkeling van verschillende gerelateerde systemen voor de koppeling met de digitale toegangspoort omvatten. Als gevolg van elk ontwikkelingsproject moet ten minste een minimaal functionele IT-oplossing worden voltooid (d.w.z. dat de IT-oplossing ten minste operationeel moet zijn in de basisonderdelen voor de eindgebruikers (ondernemers) en feedback moet kunnen geven over verdere ontwikkelingsbehoeften tijdens de uitvoeringsperiode van de hervorming of daarna). |
|
|
50 |
3.3 ontwikkeling van evenementendiensten en digitale toegangspoort voor ondernemers |
Streefwaarde |
Uitrol van IT-ontwikkelingen die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway |
Aantal projecten dat met succes nieuwe ontwikkelingen online heeft uitgerold |
1 |
10 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal IT-ontwikkelingsprojecten die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway die met succes nieuwe ontwikkelingen online hebben uitgerold. Deze ontwikkelingsprojecten houden hetzij rechtstreeks verband met de ontwikkeling van de digitale toegangspoort voor ondernemers, hetzij met de ontwikkeling van zakelijke evenementendiensten, die daarnaast de ontwikkeling van verschillende gerelateerde systemen voor de koppeling met de digitale toegangspoort omvatten. Als gevolg van elk ontwikkelingsproject moet ten minste een minimaal functionele IT-oplossing worden voltooid (d.w.z. dat de IT-oplossing ten minste operationeel moet zijn in de basisonderdelen voor de eindgebruikers (ondernemers) en feedback moet kunnen geven over verdere ontwikkelingsbehoeften tijdens de uitvoeringsperiode van de hervorming of daarna). |
|
|
51 |
3.4 #Bürokratt-programma (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Toegang tot digitale overheidsdiensten via het virtuele assistentieplatform |
Aantal openbare digitale diensten toegankelijk via de virtuele assistent |
0 |
1 |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Aantal digitale openbare diensten dat beschikbaar is via het platform van de virtuele assistent. |
|
|
52 |
3.4 #Bürokratt-programma (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Introductie van de virtuele assistent Bürokratt in digitale openbare dienstenomgevingen |
Aantal dienstomgevingen |
0 |
18 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal dienstomgevingen waarin de virtuele medewerker operationeel moet zijn. Een „dienstenomgeving” verwijst naar een website van overheidsinstanties. |
|
|
53 |
3.4 #Bürokratt-programma (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Toegang tot digitale overheidsdiensten via het virtuele assistentieplatform |
Aantal openbare digitale diensten toegankelijk via de virtuele assistent |
1 |
20 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal digitale openbare diensten dat beschikbaar is via het platform van de virtuele assistent. |
|
|
54 |
3.5 herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van centraal geleverde/gedeelde IT-basisdiensten |
Openstelling van gedeelde serverhosting en computerwerkstations voor overheidsinstanties |
KWARTAAL 3 |
2022 |
Centraal aangeboden/gedeelde IT-basisdiensten staan open voor abonnementen door nieuwe gebruikers (ministeries en andere autoriteiten). |
|||
|
55 |
3.5 herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Uitrol van nationale particuliere cloudinfrastructuur door overheidsinstanties |
Aantal informatiesystemen dat naar de nationale particuliere cloud is gemigreerd |
0 |
10 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Aantal informatiesystemen waarvoor de migratie naar de particuliere cloudinfrastructuur moet worden voltooid. |
|
|
56 |
3.5 herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Mijlpaal |
Uitbreiding van de cloudinfrastructuur tot de dataambassade |
Voltooiing van de uitbreiding van de nationale particuliere cloud tot de infrastructuur van de Estse gegevensambassade |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Informatiesystemen die vanuit de dataambassade naar de particuliere cloud worden gemigreerd, kunnen worden gehost en geëxploiteerd. Hiertoe worden nieuwe hardware en licenties aangeschaft en geïnstalleerd. |
|||
|
57 |
3.5 herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Migratie van kritieke systemen naar de nationale cloudinfrastructuur van de gegevensambassade |
Aantal kritieke systemen |
0 |
10 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal kritieke systemen dat is gemigreerd naar de infrastructuur en het platform van de nationale clouddataambassade. Kritieke systemen zijn systemen die van vitaal belang zijn voor de duurzaamheid van de staat. |
|
|
58 |
3.5 herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Centrale veiligheidstests van informatiesystemen van overheidsinstanties |
Aantal uitgevoerde tests |
0 |
16 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal door de instantie voor het informatiesysteem uitgevoerde uitgebreide beveiligingstests — de testresultaten worden samengevat in verslagen. |
|
|
59 |
3.6 tot vaststelling van de strategische analyse van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijziging van de wet ter voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en van andere wetgevende, administratieve en contractuele wijzigingen die nodig zijn voor het Centrum voor strategische analyse |
Bepaling in de wet betreffende de datum van inwerkingtreding van de gewijzigde handeling en de inwerkingtreding van andere wetgevende, administratieve en contractuele handelingen |
KWARTAAL 4 |
2024 |
De volgende stappen worden voltooid om het Centrum voor strategische analyse in staat te stellen toegang te krijgen tot gegevens die relevant zijn voor het opsporen en voorkomen van witwassen en terrorismefinanciering en deze te verwerken: (1)een wijziging van de wet ter voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme wordt bekendgemaakt in de Riigi Teataja en treedt in werking. (2)wijzigingen van de statuten van de relevante nationale datasets treden in werking; wijzigingen van de voorwaarden van de gegevensuitwisselingscontracten van de financiële-inlichtingeneenheid worden door de overeenkomstsluitende partijen ondertekend. |
|||
|
60 |
3.7 informatiesysteem voor realtime strategische analyse van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van het nieuwe realtime ICT-analysesysteem voor het Centrum voor strategische analyse en levering aan de financiële-inlichtingeneenheid |
Levering van het nieuwe ICT-systeem aan de financiële-inlichtingeneenheid |
KWARTAAL 2 |
2026 |
De ontwikkeling van het ICT-systeem dat realtime analyses mogelijk maakt om witwassen op te sporen en te voorkomen, wordt voltooid. Het systeem is operationeel en wordt gebruikt door de financiële-inlichtingeneenheid. |
|||
|
61 |
3.8 aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit |
Streefwaarde |
Uitrol van breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit naar nieuwe sites |
Aantal locaties |
0 |
4000 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Aantal nieuwe locaties (residentiële locaties, bedrijven, inrichtingen) die onder VHCN vallen (en dus de mogelijkheid hebben om een verbinding van ten minste 100 Mbps te verkrijgen) dankzij de maatregel. |
|
|
62 |
3.8 aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit |
Streefwaarde |
Uitrol van breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit naar nieuwe sites |
Aantal locaties |
4000 |
8097 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal extra locaties (residentiële locaties, bedrijven, inrichtingen) die onder VHCN vallen (en dus de mogelijkheid hebben om een verbinding van ten minste 100 Mbps te verkrijgen) dankzij de maatregel. |
|
D.ONDERDEEL 4: Energie en energie-efficiëntie
Dit onderdeel van het Estse herstel- en veerkrachtplan pakt de uitdaging van het koolstofvrij maken van de energiesector aan. De doelstellingen van de component zijn het verminderen van de afhankelijkheid van olieschalie, het stimuleren van het gebruik van hernieuwbare energie en het verbeteren van de energie-efficiëntie van gebouwen.
De component ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbeveling om investeringen toe te spitsen op energie-infrastructuur en op hulpbronnen- en energie-efficiëntie, teneinde bij te dragen tot de geleidelijke decarbonisatie van de economie (landspecifieke aanbeveling 3 in 2019 en in 2020). Verbeterde en nieuwe maatregelen ondersteunen het aanpakken van de landspecifieke aanbeveling inzake het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen door het gebruik van hernieuwbare energiebronnen te vergemakkelijken en de energie-efficiëntie te verhogen (landspecifieke aanbeveling 4 in 2022).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
D.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
4.1.Hervorming: Bevordering van energie-efficiëntie
Het doel van de hervorming is de administratieve belemmeringen voor energie-efficiënte renovaties weg te nemen door appartementsverenigingen, particuliere huishoudens en lokale overheden te adviseren over wetgeving, technische aspecten en de financiering van renovaties. De hervorming ondersteunt ook het gebruik van innovatieve oplossingen zoals renovatie met behulp van vooraf vervaardigde elementen om de renovatiecapaciteit te vergroten en de koolstofvoetafdruk van het gebouwenbestand te verkleinen (zuinigheid van de materialen en waarborging van de kwaliteit). De hervorming heeft tot doel het renovatiepercentage in gebieden met een lagere vastgoedwaarde te verhogen.
De maatregel bestaat in het opzetten van een regionaal adviesnetwerk en de opleiding van technische adviseurs om de nodige informatie te verstrekken en renovaties te stimuleren. De toegang tot informatie over energie-efficiënte renovaties wordt verder gewaarborgd door het opzetten van een speciale website en digitale instrumenten die het inzicht in het resultaat en de kosten en baten van de renovatie vergemakkelijken. De component houdt verband met een maatregel inzake de digitalisering van bouwgegevens in het kader van component 1 van het Estse herstel- en veerkrachtplan.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.
4.2.Investeringen: Steun voor de renovatie van appartementsgebouwen
Het doel van de maatregel is het stimuleren van grondige renovaties van appartementsgebouwen om de energie-efficiëntie te verhogen, het energieverbruik te verminderen en de levensomstandigheden van de bewoners te verbeteren. Het doel is ook de renovatiepercentages te verhogen in gebieden met een lagere vastgoedwaarde.
Er wordt steun verleend aan appartementenverenigingen voor renovaties met een verbetering van ten minste één energie-efficiëntieklasse of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De renovaties stemmen overeen met ten minste een middelmatige renovatie die een gemiddelde besparing op primaire energie van ten minste 30 % vertegenwoordigt. Er worden gedifferentieerde regionale steunpercentages toegepast: 30 % in Tallinn en Tartu, 40 % in de gebieden rond Tallinn en Tartu op basis van de vastgoedprijs en 50 % in alle andere gebieden. Buiten Tallinn en Tartu kunnen de appartementenverenigingen gedeeltelijke verbouwingswerkzaamheden uitvoeren om verslechtering van de technische staat van het gebouw te voorkomen, in welk geval het steunpercentage lager is. Daarnaast is Estland, als onderdeel van zijn nationale langetermijnstrategieën, van plan aanvullende renovatiemaatregelen te financieren uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en React-EU.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
4.3.Investeringen: Steun voor de renovatie van kleine woongebouwen
Het doel van de maatregel is het stimuleren van grondige renovaties van particuliere woningen om de energie-efficiëntie te verhogen, het energieverbruik te verminderen en de levensomstandigheden van de bewoners te verbeteren. Het doel is ook de renovatiepercentages te verhogen in gebieden met een lagere vastgoedwaarde.
Er wordt steun verleend aan particuliere eigenaren voor renovaties die leiden tot een verbetering van de energie-efficiëntie of, in het geval van volledige renovaties, ten minste voor energielabelklasse C. Verschillende regionale steunpercentages worden toegepast: 30 % in Tallinn en Tartu, 40 % in de gebieden rond Tallinn en Tartu op basis van de vastgoedprijs en 50 % in alle andere gebieden. Voor de toepassing van de maatregel wordt huisvesting (woning) gedefinieerd als „een woning of woningen in één gebouw of in een afzonderlijk gebouw dat bestemd is voor één huishouden om het hele jaar door te wonen” (overeenkomstig Eurostat).
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
4.4.Hervorming: De groene transitie in de energiesector stimuleren
Het doel van deze maatregel is bij te dragen tot het koolstofvrij maken van de energieproductie en het energieverbruik in Estland door de streefcijfers en acties van het Estse energiebeleid (met inbegrip van die in verband met de uitfasering van olieschalie) te actualiseren en door administratieve belemmeringen voor installaties voor hernieuwbare energie weg te nemen.
Het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector wordt geactualiseerd en bevat streefcijfers voor de productie van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en voorzieningszekerheid. Het plan zal ook maatregelen omvatten om de afhankelijkheid van olieschalie in de Estse energiesector te verminderen en streefcijfers voor de uitfasering van olieschalie in de energiesector.
De hervorming bestaat ook uit het aannemen van de nodige wetgeving en het opstellen van richtsnoeren voor het versnellen van de installatie van productiecapaciteit voor hernieuwbare elektriciteit en maatregelen om de beperkingen op de hoogte van de verdediging van windparken te verlichten.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.
4.5.Investeringen: Programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan de klimaatverandering aan te passen (zoals bescherming tegen stormen)
Het doel van deze maatregel is bij te dragen tot het koolstofvrij maken van de Estse elektriciteitsproductie door de capaciteit van het transmissienet te vergroten, waardoor extra productie van hernieuwbare energie kan worden aangesloten.
In het kader van deze maatregel moeten de investeringen van de transmissiesysteembeheerder in het transmissienet
worden medegefinancierd om ten minste 310 MW extra netcapaciteit toe te voegen.
De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
4.6.Investeringen: Programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden
De maatregel heeft tot doel het elektriciteitssysteem doeltreffender te maken door de productie van elektriciteit dicht bij het verbruik te stimuleren. De maatregel stimuleert de productie van hernieuwbare elektriciteit in of in de buurt van industriegebieden door medefinanciering van de noodzakelijke netaansluiting. In het kader van deze maatregel worden investeringen van ondernemingen om productiecapaciteit voor hernieuwbare elektriciteit aan het net te koppelen, ondersteund door middel van subsidies. Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor de oproepen tot het indienen van projecten vermelde subsidiabiliteitscriteria de volgende activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 21 ; II) activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden verwezenlijkt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 22 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 23 en installaties voor mechanische biologische behandeling 24 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
4.7.Investeringen: Proefprogramma voor energieopslag
Ter aanvulling van bovenstaande maatregelen, de uitfasering van olieschalie en een grotere productie van hernieuwbare energie, worden projecten voor de opslag van hernieuwbare energie ondersteund.
Het doel van de maatregel is de uitvoering van een proefprogramma voor de opslag van hernieuwbare energie in Estland. De in het kader van dit proefprogramma verworven kennis zal naar verwachting een basis vormen voor de toekomstige subsidievrije investeringen in opslagfaciliteiten. In het kader van deze maatregel worden subsidies verleend aan ondernemingen die investeren in opslagfaciliteiten voor hernieuwbare energie.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
4.8.Investeringen: De ontwikkeling van windmolenparken op zee stimuleren
Het doel van deze maatregel is het inschakelen en operationeel maken van een radar- en passieve radarsysteem/sensoren waarmee offshorewindturbines, ongeacht hun hoogte, kunnen worden geëxploiteerd in de Golf van Riga en de Estse eilanden Hiiumaa, Saaremaa en Vormsi.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
D.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
63 |
4.1 bevordering van energie-efficiëntie |
Mijlpaal |
Sluiting van de samenwerkingsovereenkomst met voorwaarden voor samenwerking tussen toezichthoudende autoriteiten KredEx/Enterprise Estonia en provinciale ontwikkelingscentra |
Sluiting van de samenwerkingsovereenkomst tussen SA KredEx/enterpise Estland en regionale ontwikkelingscentra |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Sluiting van een samenwerkingsovereenkomst tussen SA KredEx/enterpise Estonia met regionale ontwikkelingscentra, waarbij in elk district van Estland KredEx/enterpise Estland ten minste één opgeleide specialist in het districtsontwikkelingscentrum ter beschikking stelt die advies verstrekt over renovatie. |
|||
|
64 |
4.1 bevordering van energie-efficiëntie |
Mijlpaal |
Digitale instrumenten om de toegang tot informatie over renovatie te vergemakkelijken, met inbegrip van het visualiseren van de resultaten van de renovatie en het ramen van de kosten van renovatie, zijn operationeel geworden |
Operationele gebruiksvriendelijke renovatiewebsite en prijsstellingsmodellen |
KWARTAAL 4 |
2024 |
SA KredEx/Enterprise Estonia actualiseert de homepage voor huisvesting om te zorgen voor snelle, actuele en operationele informatie voor degenen die geïnteresseerd zijn in renovatie en voor aanvragers. Er worden online digitale instrumenten beschikbaar gesteld om partijen die belangstelling hebben voor renovatie in staat te stellen het mogelijke resultaat te visualiseren en de potentiële kosten met en zonder steunregelingen te berekenen bij het toevoegen van de parameters van hun gebouw. |
|||
|
65 |
4.2 steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Mijlpaal |
Publicatie van oproepen tot het indienen van aanvragen voor subsidies voor de renovatie van residentiële appartementsgebouwen |
Publicatie van oproepen tot het indienen van subsidies voor de renovatie van woningen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
SA KredEx/Enterprise Estonia publiceert oproepen tot het indienen van aanvragen om de energie-efficiëntie van residentiële appartementsgebouwen te verbeteren. De steun wordt per regio gedifferentieerd op basis van de waarde van het onroerend goed, met een hoger steunpercentage in regio’s met een lage gemiddelde vastgoedwaarde. Er wordt steun verleend voor renovatieprojecten met een verbetering van ten minste één energie-efficiëntieklasse of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De renovaties stemmen overeen met minstens middelgrote renovaties die een gemiddelde besparing van primaire energie van ten minste 30 % vertegenwoordigen, zoals vastgesteld in Aanbeveling (EU) 2019/786 van de Europese Commissie. De resultaten worden gecertificeerd door energieprestatiecertificaten vooraf en achteraf. |
|||
|
66 |
4.2 steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
Aantal woningen |
0 |
2600 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Ten minste 2 600 woningen moeten worden gerenoveerd en een verbetering van ten minste één energie-efficiëntieklasse of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De renovaties moeten overeenkomen met minstens middelgrote renovaties die een gemiddelde besparing van primaire energie van ten minste 30 % vertegenwoordigen, zoals bepaald in Aanbeveling (EU) 2019/786 van de Europese Commissie. De resultaten worden gecertificeerd door energieprestatiecertificaten vooraf en achteraf. |
|
|
67 |
4.2 steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Streefwaarde |
Geraamde jaarlijkse vermindering van broeikasgasemissies |
N.V.T. |
ton CO2eq/jaar |
0 |
2200 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Jaarlijkse emissies van ten minste 2 200 ton CO2-equivalent zijn bespaard. Het streefcijfer wordt gemeten als de daling van de broeikasgasemissies als een som van alle tegen 2024 voltooide renovatieprojecten. De energie-efficiëntieklasse van elk gerenoveerd gebouw wordt uiterlijk in 2025 gemeten; en hun jaarlijkse broeikasgasemissies die op deze basis worden geraamd. Het referentiescenario heeft betrekking op de geraamde broeikasgasemissies van het gebouw vóór de renovatie. Er wordt beoordeeld of de activiteiten van de steunmaatregel zijn uitgevoerd en of alle nodige documenten zijn ingediend door de appartementenverenigingen (zoals energieprestatiecertificaat, audit). De berekening van het broeikasgasemissiereductieresultaat wordt gebaseerd op het model van SA Kredex/Enterprise Estonia voor energieverbruik en andere relevante gegevens. De bereikte resultaten worden aan het einde van de ondersteunende activiteiten geleverd. |
|
68 |
4.3 steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Mijlpaal |
Gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen voor renovatiesubsidies |
Publicatie van oproepen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
SA KredEx/Enterprise Estonia publiceert oproepen tot het indienen van aanvragen ter verbetering van de energie-efficiëntie van particuliere residentiële gebouwen. De steun wordt per regio gedifferentieerd op basis van de waarde van het onroerend goed, met een hoger steunpercentage in regio’s met een lage gemiddelde vastgoedwaarde. Er wordt steun verleend voor renovatieprojecten die een verbetering van de energie-efficiëntie of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De resultaten worden gecertificeerd door berekeningen van de energieprestaties vooraf en achteraf van de SA KredEx. |
|||
|
69 |
4.3 steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
Aantal woningen |
0 |
80 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Ten minste 80 woningen worden gerenoveerd en een verbetering van de energie-efficiëntie of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De resultaten worden gecertificeerd door berekeningen van de energieprestaties van KredEx vooraf en achteraf. |
|
|
69a |
4.3 steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
Aantal woningen |
80 |
900 |
KWARTAAL 1 |
2026 |
Ten minste 900 woningen moeten worden gerenoveerd en een verbetering van de energie-efficiëntie of, in het geval van volledige renovaties, ten minste energie-efficiëntieklasse C. De resultaten worden gecertificeerd door berekeningen van de energieprestaties van KredEx vooraf en achteraf. |
|
|
70 |
4.4 stimuleren van de groene transitie in de energie-economie |
Mijlpaal |
Besluit van de regering over de investeringen die nodig zijn om de defensiegerelateerde hoogtebeperkingen op windparken te verlichten |
Aanneming van het besluit van de regering |
KWARTAAL 2 |
2021 |
De regering neemt een besluit over het doen van de nodige investeringen om de aan defensie gerelateerde hoogtebeperkingen op windparken te verlichten. |
|||
|
71 |
4.4 stimuleren van de groene transitie in de energie-economie |
Mijlpaal |
Aanneming van het besluit van de regering betreffende de start van het voorbereidingsproces van het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector, de aanwijzing van de verantwoordelijken en de termijnen |
Aanneming van het besluit van de regering |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Het besluit van de regering om het voorbereidingsproces van het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector op gang te brengen, wordt goedgekeurd, waarin de verantwoordelijke entiteit (en) wordt (worden) gedefinieerd en de desbetreffende termijnen worden vastgesteld. Het ontwikkelingsplan heeft onder meer betrekking op het verhogen van de productie van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en het handhaven en verbeteren van de voorzieningszekerheid, het stopzetten van het gebruik van olieschalie voor elektriciteitsproductie in 2035 en de geleidelijke stopzetting van de productie van schalieolie tegen 2040. |
|||
|
72 |
4.4 stimuleren van de groene transitie in de energie-economie |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de relevante primaire en/of secundaire wetgeving en publicatie van richtsnoeren om de belemmeringen voor de installatie van installaties voor de opwekking van hernieuwbare energie en energieopslagfaciliteiten te verlichten |
Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van de relevante primaire en/of inwerkingtreding van afgeleide wetgeving en de publicatie van richtsnoeren |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Er worden richtsnoeren gepubliceerd die nodig zijn om de installatie van installaties voor de opwekking van hernieuwbare energie en energieopslagfaciliteiten te vergemakkelijken en te stimuleren, en de relevante primaire en/of secundaire wetgeving treedt in werking om de belemmeringen voor de installatie van installaties voor hernieuwbare energie weg te nemen, zoals het stroomlijnen van vergunningsprocedures en andere relevante vastgestelde belemmeringen. |
|||
|
73 |
4.4 stimuleren van de groene transitie in de energie-economie |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector door de regering |
Door de regering aangenomen document |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector wordt goedgekeurd door de regering. Het plan omvat de acties in verband met de uitfasering van het gebruik van olieschalie voor elektriciteitsproductie in 2035 en van de productie van schalieolie tegen 2040. Het omvat ook streefcijfers voor de capaciteit voor elektriciteitsopwekking die moet worden vervangen door hernieuwbare energie. |
|||
|
74 |
4.5 programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan de klimaatverandering aan te passen (zoals bescherming tegen stormen) |
Mijlpaal |
Ondertekening van het contract voor medefinanciering van netwerkinvesteringen met de transmissiesysteembeheerder |
Ondertekening van een contract met de transmissiesysteembeheerder |
KWARTAAL 1 |
2022 |
Tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en Elering AS wordt een medefinancieringsovereenkomst voor investeringen in het elektriciteitsnet gesloten. In het contract worden de verwachte resultaten en termijnen vermeld. |
|||
|
75 |
4.5 programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan de klimaatverandering aan te passen (zoals betere weerstand tegen stormen) |
Streefwaarde |
Extra netwerkcapaciteit gecreëerd door investeringen in het transmissienetwerk |
Extra netcapaciteit (MW) |
0 |
310 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Verhoging van de capaciteit van het Estse elektriciteitstransmissienetwerk met ten minste 310 MW. |
|
|
76 |
4.6 programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten ter bevordering van de energieproductie op industrieterreinen |
Oproep tot het indienen van voorstellen gepubliceerd |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het milieuinvesteringscentrum publiceert een openbare oproep ter ondersteuning van de kosten voor de aansluiting op het net van ondernemingen die elektriciteit uit hernieuwbare bronnen produceren op industriële locaties. De oproep is gebaseerd op projectselectiecriteria en toekenningsvoorwaarden die waarborgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis dat de relevante EU- en nationale milieuwetgeving wordt nageleefd. |
|||
|
77 |
4.6 programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden |
Streefwaarde |
Extra aansluitcapaciteit voor de productie van hernieuwbare elektriciteit op of nabij industriële locaties die op het net zijn aangesloten |
Gecreëerde aansluitcapaciteit (MW) |
0 |
28 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Extra aansluitcapaciteit voor de productie van hernieuwbare elektriciteit op of in de buurt van industrieterreinen die zijn gebouwd voor ten minste 28 MW. |
|
|
78 |
Proefprogramma voor energieopslag 4.7 |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor een proefprogramma voor energieopslag |
Oproep tot het indienen van voorstellen gepubliceerd |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het milieuinvesteringscentrum publiceert een open oproep tot het indienen van voorstellen ter ondersteuning van energieopslagprojecten. De oproep is gebaseerd op projectselectiecriteria en toekenningsvoorwaarden die waarborgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis dat de relevante EU- en nationale milieuwetgeving wordt nageleefd. In de selectie-/subsidiabiliteitscriteria wordt gespecificeerd dat de ondersteunde activiteiten en/of ondernemingen bijdragen tot een klimaatneutrale economie, klimaatbestendigheid en aanpassing aan de klimaatverandering, met inbegrip van de doelstellingen van de circulaire economie. |
|||
|
79 |
Proefprogramma voor energieopslag 4.7 |
Streefwaarde |
Extra warmteopslagcapaciteit als gevolg van investeringssteun |
Geïnstalleerde capaciteit (m³) |
0 |
35 000 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
De investeringssteunregeling resulteert in de installatie van warmteopslag van ten minste 35 000 m³ in stadsverwarmingssystemen. |
|
|
80 |
Proefprogramma voor energieopslag 4.7 |
Streefwaarde |
Extra capaciteit voor elektriciteitsopslag als gevolg van investeringssteun |
Geïnstalleerde capaciteit (MW) |
0 |
4 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
De investeringssteunregeling moet leiden tot de installatie van ten minste 4 MW elektriciteitsopslagcapaciteit. |
|
|
80a |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Contractanten voor de geselecteerde radar- en passieve radarsystemen/sensoren en ondertekende contracten |
Ondertekende contracten |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Contracten gesloten voor het gedetailleerde ontwerp, luchtbewakingsradar, passieve radarsysteem/-sensoren, civieltechnische bouwwerken en radarbouwwerken. De contractanten worden geselecteerd op basis van een aanbesteding. |
|||
|
80b |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Radar- en passieve radarsystemen/sensoren worden operationeel |
Datum van aanvang van de werkzaamheden |
KWARTAAL 1 |
2026 |
De radar- en passieve radarsystemen/sensoren moeten operationeel zijn. |
|||
|
80c |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Opheffing van de hoogtebeperking voor offshorewindturbines in de Golf van Riga en de Estse eilanden Hiiumaa, Saaremaa, Vormsi |
Aankondiging |
KWARTAAL 1 |
2026 |
Een mededeling van het ministerie van Defensie, gepubliceerd op zijn website, waarin staat dat de hoogtebeperkingen voor offshorewindturbines zijn opgeheven in de Golf van Riga en de Estse eilanden Hiiumaa, Saaremaa en Vormsi. |
|||
E.ONDERDEEL 5: Duurzaam vervoer
Het onderdeel van het Estse herstel- en veerkrachtplan is erop gericht de uitdaging van het koolstofvrij maken van de vervoerssector aan te pakken. De doelstellingen van de component zijn het verminderen van emissies en het stimuleren van het gebruik van duurzame vervoerswijzen.
De hervorming en investeringen van de component ondersteunen de ontwikkeling van het grensoverschrijdende Rail Baltic project, dat de drie Baltische hoofdsteden en landen met Polen en de rest van de Unie verbindt. De maatregelen in het onderdeel zijn erop gericht de Rail Baltic te verbinden met andere nationale spoorwegen en andere TEN-T-knooppunten (luchthaven van Tallinn en oude haven) en de toegang tot de lokale haltes te voet of per fiets te vergemakkelijken.
De component ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbeveling om investeringen te richten op hulpbronnenefficiëntie en duurzaam vervoer dat bijdraagt tot het koolstofvrij maken van de economie (landspecifieke aanbeveling 3 in 2019 en in 2020). De nieuwe maatregelen komen ook overeen met de landspecifieke aanbeveling om de inspanningenter verbetering van de duurzaamheid van het vervoerssysteem op te voeren, onder meer door elektrificatie van het spoorwegnet en meer stimulansen om duurzaam en minder vervuilend vervoer aan te moedigen (landspecifieke aanbeveling 4 in 2022).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
E.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
5.1.Hervorming: Veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur uitrollen
Het doel van de hervorming is de CO2-emissies van de vervoerssector te verminderen en het gebruik van duurzame vervoerswijzen te stimuleren.
De maatregel bestaat uit de goedkeuring en uitvoering van het nieuwe plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit en het bijbehorende uitvoeringsplan. Het plan is gericht op het verkleinen van de ecologische voetafdruk van vervoerssystemen en omvat maatregelen voor de ontwikkeling van onderling verbonden en gedeelde mobiliteit in stedelijke gebieden ten koste van particuliere auto’s en de bevordering van een alomvattend kader voor lichte mobiliteit (te voet of fiets) in gebieden buiten grote stedelijke centra. Het plan omvat spoorweginvesteringen die gericht zijn op het verhogen van de snelheid en veiligheid van reizen en het toevoegen van verbindingen voor zowel passagiers- als goederenvervoer. De belangrijkste acties in het kader van dit plan die binnen het tijdschema van de faciliteit voor herstel en veerkracht moeten worden uitgevoerd, omvatten de bouw en uitbreiding van de geëlektrificeerde spoorwegen van Tallinn naar Tartu en de harmonisatie van het openbaarvervoerssysteem in de hoofdstedelijke regio Tallinn (ticketsystemen en prijsstelling).
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.
5.2.[geschrapt]
5.2.a Investeringen: Multifunctioneel werkvaartuig
Doel van de investering is te zorgen voor de veiligheid en de toestand van de waterwegen die nodig zijn voor de exploitatie van het zeevervoer, de uitvoering van activiteiten ter bestrijding van verontreiniging mogelijk te maken en de onderzoekscapaciteit voor milieustudies te vergroten. Daartoe wordt een lage-emissievliegtuig gebouwd met onderzoekscapaciteit, capaciteit voor boeieninstallatie en capaciteit voor verontreinigingsbeheersing.
Het vaartuig is elektrisch of draait op brandstoffen (op waterstof of op waterstof gebaseerde synthetische brandstoffen of duurzaam biomethaan) die voldoen aan de volgende vereisten inzake „Geen ernstige afbreuk doen” overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01):
a.Voor waterstof en op waterstof gebaseerde synthetische brandstoffen: zij worden geproduceerd met hernieuwbare energiebronnen die in overeenstemming zijn met Richtlijn (EU) 2018/2001 inzake hernieuwbare energie (RED II) en de daarmee verband houdende uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen, en zij voldoen aan een broeikasgasemissiereductievereiste gedurende de levenscyclus van 73,4 % voor waterstof [wat leidt tot broeikasgasemissies gedurende de levenscyclus van minder dan 3 t CO2e/tH2] en 70 % voor op waterstof gebaseerde synthetische brandstoffen ten opzichte van een fossiele referentiebrandstof van 94 g CO2e/MJ, naar analogie van de benadering die is uiteengezet in artikel 25, lid 2, van en bijlage V bij Richtlijn (EU) 2018/2001;
b.Voor biomethaan zijn zij in overeenstemming met de duurzaamheids- en broeikasgasemissiereductiecriteria van de artikelen 29 tot en met 31 en de regels voor biobrandstoffen op basis van voedsel- en voedergewassen die zijn vastgesteld in artikel 26 van Richtlijn (EU) 2018/2001 inzake hernieuwbare energie (REDII) en de daarmee verband houdende uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
5.3.[geschrapt]
5.3.a Investeringen: Bouw van de viaducten Rail Baltic
Het doel van de maatregel is het aandeel van duurzame mobiliteit in Estland te vergroten door bij te dragen aan het Rail Baltic project, dat de drie Baltische staten met elkaar verbindt.
De investering bestaat uit de bouw van vijf viaducten in Kangru-kruising bij Tallinn: Kangru viaduct, Raudalu viaduct, Raku viaduct, Männiku light traffic viaduct en Männiku light traffic tunnel.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
5.4.Investeringen: Aanleg van de tramlijn van Tallinn Old Port
Het doel van de maatregel is het aandeel van duurzame mobiliteit in de regio Tallinn te vergroten. Daartoe is de maatregel bedoeld om Rail Baltic via de oude haven van Tallinn te verbinden met de zeeverbindingen met de Noordse landen.
Er wordt steun verleend aan de City Transport Authority van Tallinn, die verantwoordelijk is voor de exploitatie van het openbaar vervoer in Tallinn, voor de aanleg van een nieuwe tramlijn van ongeveer 2 km die de luchthaven van Tallinn, Rail Baltic hub, het stadscentrum, de oude haven en het regionale treinstation met elkaar verbindt.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
5.5 Investeringen: Investeringen van gemeenten in fiets- en wandelgangen
Het doel van de maatregel is de afhankelijkheid van auto’s te verminderen en de duurzame mobiliteit te vergroten in gebieden buiten de drie grote stedelijke centra (Tallinn, Tartu en Pärnu), waar de financiële capaciteit van gemeenten een belemmering vormt voor de ontwikkeling van veilige en klimaatvriendelijke fiets- en voetgangerscorridors.
Er wordt steun verleend aan gemeenten voor de aanleg van 24 km aan infrastructuur voor twee- en loopbanen om een veilige en duurzame toegang tot openbare diensten, met inbegrip van openbaar vervoer, en werkplekken te waarborgen. Er zal ook aandacht worden besteed aan de lokale stops voor Rail Baltic en de verbinding met het bestaande fiets- en voetgangersnetwerk.
De maatregel vormt een aanvulling op een soortgelijke maatregel die naar verwachting uit het EFRO zal worden gefinancierd en die de mobiliteit per fiets in de drie grote stedelijke centra Tallinn, Tartu en Pärnu helpt vergroten.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
E.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
In verband met Maatregel (hervorming of investeringen) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
81 |
5.1 uitrol van veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 door de regering |
Goedkeuring van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 |
KWARTAAL 1 |
2022 |
Het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 zal door de regering worden goedgekeurd. Het omvat de oprichting van het gemeenschappelijk vervoerssysteem voor de hoofdstedelijke regio Tallinn, acties om het gebruik van lokaal biomethaan te vergemakkelijken, acties om duurzame en actieve stedelijke mobiliteit in grotere steden te ontwikkelen volgens de logica van geïntegreerde vervoerscorridors, het plannen van multimodale infrastructuur, het vergroten van de verbindingen, de snelheid en veiligheid van het spoor, het concurrerender en groener maken van de zeevervoersector en het multimodaal verbinden ervan, en het ontwikkelen van een sneller en veiliger wegvervoer. Het plan bevat een doelstelling om de CO2-emissies met 700 000 ton (of 30 %) te verminderen ten opzichte van het niveau van 2018 en om tegen 2035 een aandeel hernieuwbare energie in het energieverbruik in de vervoerssector van 24 % te bereiken. |
|||
|
82 |
5.1 uitrol van veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het uitvoeringsplan voor een groene duurzame ontwikkeling van het openbaar vervoer van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 |
Vaststelling van het uitvoeringsplan |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het uitvoeringsplan wordt goedgekeurd door de stuurgroep van het ontwikkelingsplan voor vervoer en mobiliteit 2021-2035. Het omvat de oprichting van het gemeenschappelijk vervoerssysteem voor de hoofdstedelijke regio Tallinn, acties om het gebruik van lokaal biomethaan te vergemakkelijken, acties om duurzame en actieve stedelijke mobiliteit in grotere steden te ontwikkelen volgens de logica van geïntegreerde vervoerscorridors, het plannen van multimodale infrastructuur, het vergroten van de verbindingen, de snelheid en veiligheid van het spoor, het concurrerender, groener maken en multimodaal verbinden van de sector zeevervoer, en het ontwikkelen van sneller en veiliger wegvervoer. Het uitvoeringsplan bevat een verplichting voor de verantwoordelijke minister om jaarlijks verslag uit te brengen aan de regering. |
|||
|
83 |
5.1 uitrol van veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur |
Mijlpaal |
Uitvoering van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 |
Uitvoering van verschillende belangrijke maatregelen van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 voltooid |
KWARTAAL 2 |
2026 |
De uitvoering van de belangrijkste maatregelen van het ontwikkelingsplan voor vervoer en mobiliteit moet worden voltooid, met inbegrip van de aanleg en uitbreiding van de geëlektrificeerde spoorlijnen van Tallinn naar Tartu en de harmonisatie van het openbaarvervoersysteem in de hoofdstedelijke regio Tallinn (met inbegrip van gemeenschappelijke ticket- en tariferingssystemen). |
|||
|
84a |
5.2.a multifunctioneel werkvaartuig |
Mijlpaal |
Contract ondertekend voor de bouw van het vaartuig |
Contract ondertekend |
KWARTAAL 1 |
2024 |
Het contract voor de bouw van het multifunctionele werkvaartuig wordt ondertekend door de contractant en de nationale vloot (Riigilaevastik). Het contract bevat een specificatie van de door het vaartuig te gebruiken brandstof overeenkomstig de in de beschrijving van de investering opgenomen vereisten inzake „geen ernstige afbreuk doen”. |
|||
|
85a |
5.2.a multifunctioneel werkvaartuig |
Mijlpaal |
Schip geleverd |
Schip geleverd en aanvaard |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Het multifunctionele werkvaartuig wordt geleverd overeenkomstig de beschrijving, de criteria en de voorwaarden die in de beschrijving van de investering zijn opgenomen, en wordt door de nationale vloot (Riigilaevastik) aanvaard. |
|||
|
86a |
5.3.a aanleg van de viaducten Rail Baltic |
Mijlpaal |
Opdrachten voor werken voor de bouw van Rail Baltic viaducts |
Ondertekende contracten voor werken |
KWARTAAL 3 |
2023 |
Contracten voor werken gesloten voor de volgende „Rail Baltic viaducts”: Kangru viaduct, Raudalu viaduct, Raku viaduct, Männiku light traffic viaduct en Männiku light traffic tunnel. |
|||
|
87a |
5.3.aBouw van de viaducten voor Rail Baltic |
Streefwaarde |
Viaducten voltooid |
Aantal viaducten |
0 |
5 |
KWARTAAL 1 |
2026 |
De bouw van de volgende „Rail Baltic viaducts” is voltooid en door de aanbestedende dienst aanvaard: Kangru viaduct, Raudalu viaduct, Raku viaduct, Männiku light traffic viaduct en Männiku light traffic tunnel. |
|
|
89 |
5.4 aanleg van de tramlijn Tallinn Old Port |
Mijlpaal |
Voltooiing van het ontwerp van het trambaanbouwproject |
Goedkeuring van het projectontwerp |
KWARTAAL 4 |
2021 |
De raad voor stedelijke planning en nutsvoorzieningen van Tallinn stelt het ontwerp van het trambouwproject vast. |
|||
|
90 |
5.4 aanleg van de tramlijn Tallinn Old Port |
Mijlpaal |
Gunning van de opdracht voor werken |
Overeenkomst ondertekend voor de aanleg van de tramlijn |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Contract voor werken gesloten tussen Tallinn Urban Planning and Utilities Board en de aannemer voor de aanleg van de tramlijn tussen Gonsiori Street en Põhja Puiestee |
|||
|
91 |
5.4 aanleg van de tramlijn Tallinn Old Port |
Streefwaarde |
Nieuwe tramlijn in gebruik |
Meters van de tramlijn |
0 |
2500 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Het trambaanvak met een lengte van 2500 meter wordt ingevuld en in gebruik genomen overeenkomstig de door de stad Tallinn afgegeven schriftelijke toestemming. |
|
|
92 |
Investeringen van 5.5 gemeenten in fiets- en wandelgangen |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Er wordt een open oproep voor investeringen van gemeenten in bike- en wandelpaden gepubliceerd. |
|||
|
93 |
Investeringen van 5.5 gemeenten in fiets- en wandelgangen |
Streefwaarde |
Infrastructuur voor fiets- en wandelpaden voltooid |
Km fiets- en wandelpaden |
0 |
24 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Als gevolg van de steunregeling moeten ten minste 24 kilometer fiets en wandelpaden worden gebouwd. Dit zijn over het algemeen nieuwe manieren. In gerechtvaardigde gevallen is de reconstructie van bestaande fiets- en wandelpaden toegestaan, bijvoorbeeld als de breedte van de bestaande wandelbaan niet aan de normen voldoet, waardoor wandelaars en fietsers zich niet tegelijkertijd op een veilige manier en zonder interferentie kunnen bewegen. |
|
F.ONDERDEEL 6: Gezondheidszorg en sociale bescherming
Dit onderdeel van het Estse herstel- en veerkrachtplan is gericht op het aanpakken van de uitdagingen in verband met de veerkracht van en de toegang tot het gezondheidszorgstelsel, de toereikendheid van het sociale vangnet, de toegankelijkheid van sociale diensten en de jeugdwerkloosheid. De doelstellingen van de maatregelen in het onderdeel zijn: het tekort aan arbeidskrachten in de gezondheidszorg aanpakken, de eerstelijnszorg en de ziekenhuiszorg versterken, de duur van de werkloosheidsuitkering verlengen in perioden van hoge werkloosheid, de toegang tot sociale diensten verbeteren, de jeugdwerkloosheid aanpakken en de loonkloof tussen mannen en vrouwen verkleinen.
De component ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbeveling inzake het verbeteren van de toegankelijkheid en veerkracht van het gezondheidsstelsel, onder meer door het aanpakken van tekorten aan gezondheidswerkers, het versterken van de eerstelijnszorg en het waarborgen van de levering van kritieke medische producten (landspecifieke aanbeveling 1 in 2020), het verbeteren van het sociale vangnet, het op geïntegreerde wijze verbeteren van de toegang tot sociale diensten (landspecifieke aanbeveling 2 in 2019, landspecifieke aanbeveling 2 in 2020 en landspecifieke aanbeveling 3 in 2022) en het verkleinen van de loonkloof tussen mannen en vrouwen, onder meer door de loontransparantie te verbeteren (landspecifieke aanbeveling 2 in 2019).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
F.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
6.1.Hervorming: Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland
Het doel van de hervorming is de veerkracht van het Estse gezondheidsstelsel te verbeteren, onder meer om crises het hoofd te bieden, zodat mensen toegang hebben tot hoogwaardige, geïntegreerde gezondheidszorg in heel Estland. De hervorming bestaat uit de volgende elementen:
(I)Uiterlijk op 31 december 2024 wordt een routekaart voor de ontwikkeling van het ziekenhuisnetwerk vastgesteld, waarin het geconsolideerde ziekenhuisnetwerk wordt geschetst om de efficiëntie en de infrastructuur te verbeteren, en waarin de specialisatie van ziekenhuizen wordt omschreven om het hoge percentage onvervulde behoeften aan medische zorg te verminderen.
(II)Het tekort aan gezondheidswerkers wordt aangepakt door middel van drie maatregelen:
a.Uiterlijk op 31 december 2022 wordt een strategisch kader vastgesteld met een beschrijving van de verlening van gezondheidsdiensten in de verschillende gezondheidssectoren, met name gespecialiseerde zorg, de toewijzing van fysieke en personele middelen en het financieringsmechanisme om de verstrekking van hoogwaardige gezondheidszorg in het hele land te waarborgen. Tegen 2023 wordt de toelating tot de verpleegkundige opleiding met 5 % verhoogd ten opzichte van 2020.
b.De vergoedingsregeling voor artsen en apothekers wordt gewijzigd om gezondheidswerkers ertoe aan te zetten in afgelegen gebieden te werken.
c.De vergoedingsregeling voor verpleegkundigen wordt vastgesteld om hen ertoe aan te zetten in afgelegen gebieden te werken.
d.De overeenkomst tussen het ministerie van Sociale Zaken en de Universiteit van Tartu wordt gewijzigd om eisen vast te stellen voor de geleidelijke uitbreiding van de toelating van bepaalde beroepen met tekorten, met name huisartsen, psychiaters en interne ziekten. De wijziging treedt uiterlijk op 30 juni 2026 in werking.
6.2.[geschrapt]
6.2.a Investeringen: Bouw van TERVIKUM
De investering heeft tot doel bij te dragen tot een geïntegreerde verbetering van de toegang tot gezondheidszorg en de verlening van gezondheidszorg en sociale zorg.
De investering bestaat uit de bouw van een nieuw gezondheidscentrum in de stad Viljandi. De investering bestaat uit twee delen: een algemeen ziekenhuis en een centrum voor eerstelijnsgezondheidszorg.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
6.3.Hervorming: Versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg
Het doel van de hervorming is de toegang tot algemene medische zorg te waarborgen, de continuïteit van de behandeling te verbeteren en de verlening van eerstelijnsgezondheidszorg flexibeler en mensgerichter te maken. De hervorming bestaat uit drie submaatregelen. Ten eerste is, om de toegang tot gespecialiseerde zorg te verbeteren, het gebruik van e-consultatie in de eerstelijnszorg op 30 september 2020 verlengd, zodat patiënten door een specialist konden worden geadviseerd zonder hen persoonlijk te hoeven raadplegen. Ten tweede is op 31 maart 2021 wetgeving in werking getreden om de toegang tot gezondheidszorg te verbeteren door het niveau van de steun voor huisartsen te verhogen en door het financieringsmodel voor algemene medische zorg te wijzigen om het werken in centra voor primaire gezondheidszorg in afgelegen gebieden aantrekkelijker te maken. Ten derde wordt de wet op de organisatie van gezondheidsdiensten gewijzigd wat betreft het beheer van de patiëntenlijst, het waarborgen van de continuïteit van de eerstelijnszorg en het uitbreiden van de rechten van verpleegkundigen om geneesmiddelen voor te schrijven aan patiënten.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 maart 2023 voltooid.
6.4.Hervorming: Vernieuwing van de governance op het gebied van e-gezondheid
Het doel van de hervorming is het governancekader voor e-gezondheidszorg te actualiseren om beter in te spelen op de behoeften van het gezondheidsstelsel en te zorgen voor de ontwikkeling van digitale oplossingen ter ondersteuning van een duurzaam gezondheidsstelsel in Estland. De hervorming bestaat uit de goedkeuring van een herzien nationaal governancemodel voor informatie- en communicatietechnologie van het huidige gezondheidsstelsel om een toekomstgericht nieuw governancemodel voor e-gezondheid te bieden en een gemeenschappelijk inzicht onder de partners in de verdeling van de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van e-gezondheid te bevorderen.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2023 voltooid.
6.5.[geschrapt]
6.6.Investeringen: Arbeidsmarktmaatregelen nemen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen
Het doel van de investering is jongeren met weinig werkervaring te helpen aan het werk te gaan. De wetgeving inzake de vernieuwde regeling „Mijn eerste baan” (M1T) bestaat uit twee componenten: een loonsubsidie aan de werkgever en de vergoeding van de opleidingskosten van een jongere. Een loonsubsidie en opleidingstoelage (tot 2 500 EUR) wordt betaald aan een werkgever die een jongere tussen 16 en 29 jaar in dienst heeft en geregistreerd staat als werkloos en geen of slechts kortstondige werkervaring heeft. De M1T-maatregel wordt geïntegreerd in andere diensten, met name met vervolgsteun voor jongeren en werkgevers na het begin van de arbeidsverhouding. Het doel is met name de voortijdige beëindiging van de arbeidsverhouding te voorkomen en in samenwerking met de werkgever en de jongere de opleidingsbehoeften van de jongere vast te stellen. Uiterlijk op 30 juni 2022 wordt een versterkt actieplan voor de jongerengarantie ingediend, dat de uitvoering van de investering ondersteunt met aanvullende maatregelen ter ondersteuning van jonge werklozen. Het omvat met name maatregelen om de vaardigheden van jongeren te verbeteren, acties vast te stellen om jeugdwerkloosheid te voorkomen en aan te pakken, met inbegrip van voorlichting en preventie van NEET-situaties, en de belangrijkste partijen en hun rol bij het voorkomen en aanpakken van jeugdwerkloosheid te definiëren.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.
6.7.Hervorming: Verlenging van de duur van werkloosheidsuitkeringen
Het doel van de hervorming is de reeds lang bestaande uitdaging om de toereikendheid van het sociale vangnet te verbeteren, aan te pakken. De hervorming bestaat in de instelling van een mechanisme om de verlenging van de periode van werkloosheidsuitkeringen met 60 dagen te activeren, met name wanneer het geregistreerde werkloosheidspercentage de niet-versnelde inflatie/loonverhouding (NAIRU/NAWRU) met een aanzienlijke marge overschrijdt. Het verlengingsmechanisme en de marge, die niet hoger mogen zijn dan 2 %, worden overeengekomen in overleg met de sociale partners. De maatregel is bedoeld om mensen te helpen een langere periode van werkloosheid te overbruggen in moeilijke omstandigheden op de arbeidsmarkt.
De hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2023 ten uitvoer gelegd.
6.8.Hervorming: Langdurige zorg.
Het doel van de hervorming is de verlening van langdurige zorg te verbeteren. De hervorming bestaat uit de volgende elementen:
(I)Wijzigingen van de Wet maatschappelijk welzijn leggen de definitie van langdurige zorg vast en verplichten de lokale autoriteiten rekening te houden met het beginsel dat een persoon zo lang mogelijk in zijn of haar woning, in zijn of haar gebruikelijke omgeving, moet kunnen wonen met voldoende hoogwaardige diensten. De wijzigingen treden uiterlijk op 30 juni 2022 in werking.
(II)Een actieplan voor het op geïntegreerde wijze verstrekken van sociale en gezondheidszorg voorziet in de invoering van een geïntegreerd zorgmodel in heel Estland, legt de taken en verantwoordelijkheden van de betrokken actoren vast en bepaalt de financiering van het stelsel. Het actieplan wordt uiterlijk op 31 december 2022 aangenomen.
(III)In een besluit van de minister van Sociale Bescherming worden de opzet en de kenmerken van zorgdiensten door lokale overheden aan mensen met lagere zorgbehoeften vastgesteld, alsmede de voorwaarden voor de uitvoering ervan. Het omvat met name passende investeringen en de ontwikkeling van diensten door lokale autoriteiten om te zorgen voor zelfstandig wonen voor ouderen met minder zorgbehoeften en mensen met een handicap om zelfstandig wonen te ondersteunen. Het decreet van de minister van Sociale Bescherming tegen 31 december 2024.
(IV)Wetswijzigingen ter verbetering van het systeem ter ondersteuning van kinderen met hogere zorgbehoeften voorzien in de modernisering en integratie van diensten voor kinderen met hogere zorgbehoeften. Met name diensten op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, sociale bescherming en werkgelegenheid worden geïntegreerd om uitgebreide ondersteuning te bieden aan gezinnen met zorglasten. Het huidige steunstelsel wordt vereenvoudigd en de beoordelingen van de zorgbehoeften worden geconsolideerd, zodat ouders over een veilig contactpunt voor initieel advies en eerste ondersteuning beschikken. De wetswijzigingen treden uiterlijk op 31 maart 2025 in werking.
6.9.Hervorming: Verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen
Het doel van de hervorming is de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen. De hervorming bestaat uit de goedkeuring van het welzijnsontwikkelingsplan voor 2023-2030 en de uitvoering daarvan en de uitrol van een digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen.
Het plan voor de ontwikkeling van het welzijn wordt uiterlijk op 31 maart 2024 aangenomen en bevat de strategische doelstellingen om sociale ongelijkheden en armoede terug te dringen, gendergelijkheid en meer sociale inclusie te waarborgen en de gelijke behandeling van personen die tot minderheidsgroepen behoren, te bevorderen. Het ontwikkelingsplan bevat maatregelen om de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen, met name door de loontransparantie te vergroten, de prevalentie en negatieve impact van genderstereotypen op het leven en de beslissingen van vrouwen en mannen te verminderen, onder meer met betrekking tot onderwijs- en loopbaankeuzes en het dragen van de zorglast, en een doeltreffendere uitvoering van de gendergelijkheidswet te ondersteunen.
Uiterlijk op 31 maart 2024 wordt een digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen uitgerold, dat werkgevers een eenvoudig en eenvoudig instrument biedt om gegevens en informatie over de loonkloof tussen mannen en vrouwen en de mogelijke redenen ervan in hun organisaties te ontvangen en te analyseren en hen aldus te ondersteunen bij het nemen van geïnformeerde beslissingen en het nemen van doeltreffende maatregelen om het beginsel van gelijke beloning toe te passen en de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 maart 2024 voltooid.
F.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
94 |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit inzake het draaiboek voor de ontwikkeling van het ziekenhuisnetwerk |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit tot vaststelling van: - de lijst van regionale, centrale, lokale en revalidatieziekenhuizen om gelijke toegang tot gezondheidsdiensten te waarborgen; - de eisen, doelstellingen en te nemen maatregelen voor de consolidatie van het ziekenhuisnetwerk; - de noodzakelijke investeringen voor de bouw, renovatie en herprofilering van de ziekenhuizen die in de lijst van ziekenhuizen zijn opgenomen. |
|||
|
95 |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het strategisch kader voor het aanpakken van tekorten aan gezondheidswerkers |
Goedkeuring van het strategisch kader voor de aanpak van tekorten aan gezondheidswerkers door de minister van Volksgezondheid en Arbeid |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het strategisch kader voor het aanpakken van tekorten aan gezondheidswerkers omvat: -maatregelen betreffende de organisatie van de gezondheidsdiensten in de verschillende gezondheidssectoren, met name gespecialiseerde zorg; -toewijzing van materiële en personele middelen om de verstrekking van gezondheidszorg op het gehele grondgebied te waarborgen; mechanismen voor financiering, governance en informatie-uitwisseling die de prestaties in het hele land waarborgen. |
|||
|
96 |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de besluiten van de minister van Volksgezondheid en Arbeid tot wijziging van het vergoedingenstelsel voor artsen en apothekers |
Inwerkingtreding van de besluiten van de minister van Volksgezondheid en Arbeid |
KWARTAAL 1 |
2023 |
Inwerkingtreding van de besluiten van de minister van Volksgezondheid en Arbeid ter verbetering van het vergoedingssysteem voor artsen en apothekers om gezondheidswerkers ertoe aan te zetten in afgelegen gebieden te werken. |
|||
|
96a |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid en de wijziging van de wet op de gezondheidszorgorganisaties tot instelling van het vergoedingssysteem voor verpleegkundigen |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid en van de wijziging van de wet op de organisaties van de gezondheidszorg |
KWARTAAL 2 |
2024 |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid en de wijziging van de wet op de gezondheidszorgorganisaties, waarbij het vergoedingssysteem voor verpleegkundigen wordt vastgesteld om hen ertoe aan te zetten in afgelegen gebieden te werken. Dit vergoedingssysteem geldt voor algemeen en geavanceerd ziekenverplegers, in de eerstelijnsgezondheidszorg en in ziekenhuizen. |
|||
|
97 |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Streefwaarde |
Toelating tot een verpleegkundige opleiding |
Procentuele toename van het aantal personen dat tot een verpleegkundige opleiding wordt toegelaten |
0 |
5 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
Detoelating van personen tot een verpleegkundige opleiding is ten opzichte van 2020 met 5 % toegenomen. |
|
|
98 |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot wijziging van de overeenkomst tussen het ministerie van Sociale Zaken en de Universiteit van Tartu over het tekort aan artsen in bepaalde specialisaties |
Inwerkingtreding van de ministeriële regeling en de overeenkomst tussen het ministerie van Sociale Zaken en de Universiteit van Tartu |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot wijziging van de overeenkomst tussen het ministerie van Sociale Zaken en de Universiteit van Tartu, waarin de eisen worden vastgesteld voor de geleidelijke uitbreiding van de toelating van bepaalde beroepen met tekorten, met name huisartsen, psychiaters en interne ziekten. |
|||
|
99a |
6.2.a Bouw van TERVIKUM |
Mijlpaal |
Ondertekening van het contract voor de bouw van TERVIKUM |
Ondertekening van het contract |
KWARTAAL 2 |
2023 |
Riigi Kinnisvara AS (vertegenwoordiger van Viljandi Haigla) en de contractant ondertekenen een contract voor de bouw van TERVIKUM, met inbegrip van de installatie van de technische bouwsystemen, met name de technische uitrusting voor verwarming, koeling, ventilatie, warm water, verlichting en elektriciteitsproductie, meet-, controle- en controlesystemen en interieurwerken. |
|||
|
100a |
6.2.a bouw van TERVIKUM |
Mijlpaal |
TERVIKUM gebouwd |
TERVIKUM gebouwd en uitgerust |
KWARTAAL 4 |
2025 |
De bouw van het TERVIKUM, dat bestaat uit een algemeen ziekenhuis en een centrum voor eerstelijnsgezondheidszorg, wordt voltooid en het gebouw wordt voorzien van de uitrusting die nodig is om het TERVIKUM operationeel te maken. |
|||
|
106 |
6.3 versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit tot wijziging van de lijst van gezondheidsdiensten van het Estse ziekenfonds met betrekking tot de toegang tot gespecialiseerde medische zorg |
Inwerkingtreding van wetswijzigingen in het regeringsbesluit |
KWARTAAL 3 |
2020 |
Inwerkingtreding van wetswijzigingen die de toegang tot gespecialiseerde zorg moeten verbeteren door het gebruik van e-consultatie in de eerstelijnszorg uit te breiden, zodat patiënten door een specialist kunnen worden geadviseerd zonder hen persoonlijk te hoeven raadplegen. |
|||
|
107 |
6.3 versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van het regeringsbesluit tot wijziging van de lijst van gezondheidsdiensten van het Estse ziekteverzekeringsfonds met betrekking tot de kosten en diensten van huisartsen |
Inwerkingtreding van de wetswijzigingen van het regeringsbesluit |
KWARTAAL 1 |
2021 |
Er treden wetswijzigingen in werking die voorzien in de financiering van vaste kosten en diensten voor huisartsen teneinde de toewijzing van middelen aan primaire medische praktijken buiten grootstedelijke gebieden, met name in afgelegen gebieden, te vergroten en de toegang van patiënten tot diagnostische en screeningdiensten te verbeteren. |
|||
|
108 |
6.3 versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van de wet op de organisatie van de gezondheidszorg |
Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van de wet |
KWARTAAL 1 |
2023 |
Inwerkingtreding van de wijzigingen van de wet op de organisatie van gezondheidsdiensten die het beheer van de patiëntenlijst wijzigen, de continuïteit van de eerstelijnszorg waarborgen en de rechten van verpleegkundigen om geneesmiddelen voor te schrijven uitbreiden tot patiënten. |
|||
|
109 |
6.4 vernieuwing van de governance op het gebied van e-gezondheid |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het governancekader voor e-gezondheid en de routekaart voor de uitvoering ervan |
Goedkeuring van het voorstel voor het governancekader voor e-gezondheid en het stappenplan voor de uitvoering ervan door de stuurgroep van de „Eesti Tervise IKT juhtimise raamistik” |
KWARTAAL 2 |
2023 |
Goedkeuring van het voorstel inzake het governancekader en de routekaart voor de uitvoering, waarmee het governancekader voor e-gezondheidszorg en de coördinatie van de ontwikkeling van e-gezondheidsdiensten worden geactualiseerd. |
|||
|
113 |
6.6 arbeidsmarktmaatregelen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het decreet van de minister van Volksgezondheid en Arbeid tot versterking van de regeling „Mijn eerste baan” |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid |
KWARTAAL 1 |
2022 |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid, waarin de kenmerken van de regeling en de voorwaarden voor de uitvoering ervan worden vastgesteld, met inbegrip van financiering en doelgroep. Het doel van de regeling is jongeren zonder werkervaring of met weinig werkervaring in staat te stellen werkervaring op te doen en hun vaardigheden te verbeteren om aan de arbeidsmarkt deel te nemen. |
|||
|
114 |
6.6 arbeidsmarktmaatregelen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Mijlpaal |
Jongerengarantie Actieplan |
Goedkeuring van het versterkte actieplan voor de jongerengarantie door de regering |
KWARTAAL 2 |
2022 |
De regering stelt een gewijzigd actieplan voor de jongerengarantie vast ter ondersteuning van de werkgelegenheid voor jongeren. Dit actieplan bevat maatregelen om de vaardigheden van jongeren te verbeteren, en bevat maatregelen om jeugdwerkloosheid te voorkomen en aan te pakken, met inbegrip van voorlichting en preventie van NEET-situaties. vaststellen van de belangrijkste partijen en hun rol bij het voorkomen en aanpakken van jeugdwerkloosheid. |
|||
|
115 |
6.6 arbeidsmarktmaatregelen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Streefwaarde |
Aantal jongeren dat deelneemt aan de regeling „Mijn eerste baan” |
Aantal deelnemers |
0 |
3178 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Ten minste 3 178 jongeren tussen 16 en 29 jaar hebben deelgenomen aan de regeling „Mijn eerste baan” (cumulatief aantal deelnemers). |
|
|
116 |
6.7 verlenging van de duur van werkloosheidsuitkeringen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijzigingen van de Wet op de werkloosheidsdiensten en -uitkeringen en de Wet op de werkloosheidsverzekering |
Inwerkingtreding van de wetswijzigingen |
KWARTAAL 2 |
2023 |
Inwerkingtreding van de wijzigingen van de wet die voorzien in een permanent mechanisme om de verlenging van de duur van werkloosheidsuitkeringen met 60 dagen te activeren, met name wanneer het geregistreerde werkloosheidspercentage de niet-versnelde inflatie/loonverhouding van werkloosheid met een aanzienlijke marge overschrijdt. Het verlengingsmechanisme en de marge, die niet hoger mogen zijn dan 2 %, worden overeengekomen in overleg met de sociale partners. |
|||
|
117 |
6.8 langdurige zorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van de Wet maatschappelijk welzijn |
Inwerkingtreding van wetswijzigingen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Inwerkingtreding van wetswijzigingen in de Wet maatschappelijk welzijn, die het begrip langdurige zorg vastleggen en de lokale autoriteiten verplichten rekening te houden met het beginsel dat een persoon zo lang mogelijk in zijn of haar woning, in zijn of haar gebruikelijke omgeving, moet kunnen wonen met voldoende hoogwaardige diensten. |
|||
|
118 |
6.8 langdurige zorg |
Mijlpaal |
Actieplan voor een geïntegreerd zorgmodel |
Aanneming van het actieplan |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het ministerie van Sociale Zaken stelt een actieplan vast dat voorziet in de invoering van een geïntegreerd zorgmodel in heel Estland en in de rol en verantwoordelijkheden van de actoren die betrokken zijn bij het toekomstige financieringsmodel van het systeem. |
|||
|
119 |
6.8 langdurige zorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het decreet van de minister van Sociale Bescherming |
Inwerkingtreding van het decreet van de minister van Sociale Bescherming |
KWARTAAL 4 |
2024 |
In het besluit van de minister van Sociale Bescherming worden de opzet en de kenmerken van de diensten van lokale overheden aan mensen met minder zorgbehoeften, alsmede de voorwaarden voor de uitvoering ervan vastgesteld. Het omvat met name investeringen en de ontwikkeling van diensten door lokale autoriteiten om te zorgen voor zelfstandig wonen voor ouderen met minder zorgbehoeften en mensen met een handicap om zelfstandig wonen te ondersteunen. |
|||
|
120 |
6.8 langdurige zorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wetswijzigingen van de steunregeling voor kinderen met grote zorgbehoeften |
Inwerkingtreding van de wetswijzigingen |
KWARTAAL 1 |
2025 |
Inwerkingtreding van wetswijzigingen die voorzien in de modernisering en integratie van diensten voor kinderen met hogere zorgbehoeften. Met name: — diensten op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, sociale bescherming en werkgelegenheid worden geïntegreerd om uitgebreide ondersteuning te bieden aan gezinnen met zorglasten, en — de huidige steunregeling wordt vereenvoudigd en de beoordeling van de zorgbehoeften wordt geconsolideerd, zodat ouders over een veilig contactpunt voor initieel advies en eerste ondersteuning beschikken. |
|||
|
121 |
6.9 verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het welzijnsontwikkelingsplan 2023-2030 door de regering |
Goedkeuring van het plan voor de ontwikkeling van het welzijn |
KWARTAAL 1 |
2024 |
In het plan worden de maatregelen uiteengezet om de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen. |
|||
|
122 |
6.9 verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Ontwikkeling van een prototype van een instrument voor loonkloof tussen mannen en vrouwen |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Er wordt een prototype van een instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen voor werkgevers ontwikkeld om hen gegevens en informatie te verstrekken over de loonkloof tussen mannen en vrouwen en de mogelijke redenen daarvoor in hun organisaties, zodat zij met kennis van zaken beslissingen kunnen nemen en doeltreffende maatregelen kunnen nemen om het beginsel van gelijke beloning toe te passen en de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen. |
|||
|
123 |
6.9 verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Uitrol van een digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
KWARTAAL 1 |
2024 |
Het digitale instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen is beschikbaar voor werkgevers met als doel hun gegevens en informatie te verstrekken over de loonkloof tussen mannen en vrouwen en de mogelijke redenen daarvoor in hun organisaties en aldus te helpen geïnformeerde beslissingen te nemen en doeltreffende maatregelen te nemen om het beginsel van gelijke beloning toe te passen en de loonkloof tussen mannen en vrouwen te verkleinen. |
|||
G.AUDIT EN CONTROLE
G.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
Het doel van de hervorming is het rechtskader vast te stellen voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan. Het bepaalt de rol van de betrokken overheidsinstanties bij de uitvoering van het plan en de wijze waarop deze organen hun taken zullen uitvoeren.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2021 voltooid.
G.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
124 |
Toezicht op en uitvoering van het plan |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de regeringsverordening betreffende het rechtskader voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan van Estland. |
Inwerkingtreding van overheidsregulering |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Inwerkingtreding van de verordening tot vaststelling van het rechtskader voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan van Estland voordat het eerste betalingsverzoek wordt ingediend. In de verordening worden ten minste de autoriteiten omschreven die betrokken zijn bij de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan van Estland en hun taken, met inbegrip van de taken van het ministerie van Financiën, de sectorale ministeries en het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat. |
|||
H.ONDERDEEL 8: REPowerEU
In het REPowerEU-hoofdstuk wordt ingegaan op de uitdaging om de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen. De doelstellingen van de component zijn het vergemakkelijken van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen; het faciliteren van het koolstofvrij maken van bepaalde economische sectoren; verhoging van de capaciteit van het elektriciteitsdistributienet; het gebruik van duurzaam biomethaan stimuleren en de integratie van hernieuwbare energiebronnen versnellen.
Het REPowerEU-hoofdstuk ondersteunt de aanpak van de landspecifieke aanbeveling om de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen door de uitrol van hernieuwbare energiebronnen te versnellen, onder meer door de vergunningsprocedures verder te stroomlijnen en het binnenlandse elektriciteitsnetwerk te versterken (landspecifieke aanbeveling 4 in 2022).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).
De uitvoering van de maatregel ter bevordering van de uitrol van hernieuwbare energiebronnen, de maatregel om de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienetwerk te verbeteren en de maatregel om de productie en het gebruik van duurzaam biomethaan te verhogen, zullen naar verwachting bijdragen tot het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen. Het vergroten van het aandeel hernieuwbare energiebronnen heeft een grensoverschrijdende of meerlandendimensie, met name in het Oostzeegebied en Finland, omdat dit bijdraagt tot het veiligstellen van de energievoorziening in de Unie als geheel. Een geringere afhankelijkheid van ingevoerde fossiele brandstoffen zal ook Europese toegevoegde waarde creëren, aangezien dit de levering aan andere lidstaten zal vrijmaken, in de huidige situatie van beperkingen op het gebied van de aardgasvoorziening, en totdat andere lidstaten erin slagen hun afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen.
H.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugvorderbare financiële steun
8.1 Hervorming: Het gebruik van hernieuwbare energiebronnen vergemakkelijken
Het doel van deze hervorming is het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, met name windenergie, te vergemakkelijken. De hervorming bestaat uit:
·De inwerkingtreding van de wetswijzigingen om de plannings-, vergunnings- en milieueffectbeoordelingsprocessen voor windenergieprojecten te stroomlijnen.
·De regering stelt prioritaire gebieden voor windontwikkeling vast op basis van een technisch verslag waarin prioritaire ontwikkelingsgebieden worden aangewezen met een geraamd potentieel van in totaal 1 000 MW.
·Lokale overheden ontvangen steun ter verbetering van de administratieve procedures, met inbegrip van vergunningen, voor de ontwikkeling van windenergie.
De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 maart 2026 voltooid.
8.2. Investeringen: Programma ter verbetering van de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet
Het doel van deze investering is de capaciteit van het elektriciteitsdistributienet te vergroten. Het gebrek aan capaciteit van het elektriciteitsdistributienet beperkt momenteel de uitrol van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen. De investeringen hebben betrekking op werkzaamheden in het elektriciteitsnet om de capaciteit van het netwerk met 160 MW te verhogen.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.
8.3. Investeringen: Verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan
Het doel van deze maatregel is het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te stimuleren in overeenstemming met de richtlijn hernieuwbare energie (RED II) en de integratie van hernieuwbare energiebronnen te versnellen. De investering bestaat uit subinvesteringen.
Een subinvestering bestaat in het scheppen van de nodige regelgevings-, organisatorische en financiële voorwaarden om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen. De subinvestering bestaat uit twee elementen:
1.Estland geeft opdracht tot een onafhankelijk onderzoek naar de nodige regelgevende, organisatorische en financiële interventies die moeten worden geïnitieerd en uitgevoerd om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen. De enquête bevat een beoordeling van de verbruiksvolumes van aardgas, biogas en biomethaan in het verleden en van biogas en een routekaart voor de toekomstige vraag om het potentieel van duurzame biogasproductie en duurzame biomethaanproductie als vervanging voor aardgas in de loop van de tijd aan te tonen. Het eindverslag van het onderzoek wordt gepubliceerd op de website van het ministerie van Milieu.
2.De regering keurt een actieplan goed voor de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan. Het actieplan bevat een lijst van wetswijzigingen en interventies die nodig zijn om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen.
Subinvesteringen twee bestaan uit de bouw van productiefaciliteiten. De steun in het kader van de maatregel verhoogt de productiecapaciteit voor duurzaam biomethaan met ten minste 4 000 000 kubieke meter. In de oproep tot het indienen van subsidieaanvragen ter ondersteuning van het gebruik van biomethaan wordt het selectiecriterium opgenomen dat het verkeer van vrachtwagens die bioafval vervoeren tot een minimum wordt beperkt.
De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.
H.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van niet-terugvorderbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) |
Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) |
Indicatief tijdschema voor de voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Uitgangssituatie |
Doel |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
125 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen ter ondersteuning van lokale overheden |
Publicatie van de aanbesteding |
KWARTAAL 3 |
2023 |
Er wordt een oproep tot het indienen van voorstellen gepubliceerd om lokale overheden te ondersteunen bij het inhuren van deskundigen of het inkopen van diensten ter verbetering van de administratieve procedures, met inbegrip van vergunningen, voor de ontwikkeling van windenergie. |
|||
|
126 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijzigingen van de relevante wetten ter stroomlijning van vergunnings-, plannings- en milieueffectbeoordelingsprocessen |
Inwerkingtreding van de wijzigingen |
KWARTAAL 2 |
2024 |
Wetswijzigingen om de vergunnings-, plannings- en milieueffectbeoordelingsprocessen voor windenergieprojecten te stroomlijnen, treden in werking. Dit houdt onder meer in dat de volgende wetten voor zover nodig worden gewijzigd: het Bouwwetboek, de Waterwet, de planningswet, de Wet milieueffectbeoordeling en het milieubeheersysteem, de Wet milieuheffingen en de Boswet. |
|||
|
127 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Regeringsbesluit tot vaststelling van prioritaire gebieden voor de ontwikkeling van windenergie |
Regeringsbesluit vastgesteld |
KWARTAAL 3 |
2024 |
De regering neemt een besluit tot vaststelling van prioritaire ontwikkelingsgebieden voor windenergie. De regering stelt het besluit vast op basis van een technisch verslag waarin prioritaire ontwikkelingsgebieden zijn aangewezen met een geraamd potentieel van in totaal 1 000 MW. |
|||
|
128 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Streefwaarde |
Ondersteuning van lokale overheden |
Aantal ondersteunde lokale overheden |
0 |
20 |
KWARTAAL 1 |
2025 |
20 lokale overheden hebben steun ontvangen op basis van de oproep tot het indienen van voorstellen voor het inhuren van deskundigen of het inkopen van diensten of door gebruik te maken van centraal aanbestede diensten ter verbetering van de administratieve procedures, met inbegrip van vergunningen, voor de ontwikkeling van windenergie. |
|
|
129 |
8.2 programma ter verbetering van de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet |
Mijlpaal |
Ondertekening van de medefinancieringsovereenkomst voor elektriciteitsdistributienetten |
Ondertekende overeenkomst |
KWARTAAL 1 |
2024 |
Ondertekening van de medefinancieringsovereenkomst voor elektriciteitsdistributienetwerken tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en Elering AS met het oog op de verhoging van de capaciteit van het elektriciteitsdistributienet met 160 MW. |
|||
|
130 |
8.2 programma ter verbetering van de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet |
Streefwaarde |
Bouw voltooid en extra capaciteit van 160 MW beschikbaar |
|
MW extra beschikbare capaciteit |
0 |
160 |
KWARTAAL 1 |
2026 |
De werkzaamheden van het elektriciteitsdistributienet worden voltooid en leiden tot een toename van de capaciteit van het elektriciteitsdistributienet met 160 MW. |
|
131 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van subsidieaanvragen ter ondersteuning van het gebruik van biomethaan |
Oproep tot het indienen van sollicitaties gepubliceerd |
KWARTAAL 2 |
2024 |
Publicatie van een oproep tot het indienen van aanvragen voor subsidies ter ondersteuning van het gebruik van duurzaam biomethaan overeenkomstig de richtlijn hernieuwbare energie (RED II). De oproep bevat, als een van de selectiecriteria, de eis die in de beschrijving van de investering is opgenomen. |
|||
|
132 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Onafhankelijk onderzoek naar de noodzakelijke regelgevende, organisatorische en financiële interventies |
Publicatie van het eindverslag van de enquête |
KWARTAAL 4 |
2024 |
Het eindverslag over het onafhankelijke onderzoek waarin wordt aangegeven welke regelgevende, organisatorische en financiële interventies moeten worden geïnitieerd en uitgevoerd om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen, wordt gepubliceerd op de website van het ministerie van Milieu. Het verslag bevat een raming van het potentieel voor duurzaam biogas en duurzaam biomethaan als vervanging voor aardgas in de loop van de tijd op basis van een analyse van de verbruiksvolumes uit het verleden en de toekomstige vraag. |
|||
|
133 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van een actieplan voor de productie en toepassing van biogas en biomethaan |
Goedgekeurd plan |
KWARTAAL 2 |
2025 |
De regering keurt het actieplan voor de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan goed. Het actieplan bevat een lijst van wetswijzigingen en interventies die nodig zijn om de productie en het gebruik van duurzaam biogas en duurzaam biomethaan te verhogen. |
|||
|
134 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Streefwaarde |
Installatie van nieuwe productiecapaciteit voor biomethaan |
Verhoging van de geïnstalleerde productiecapaciteit voor duurzaam biomethaan in kubieke meter |
0 |
4 000 000 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
De geïnstalleerde capaciteit voor de productie van duurzaam biomethaan neemt in het kader van de steunregeling met ten minste 4 000 000 kubieke meter toe. |
|
2.Geraamde totale kosten van het plan voor herstel en veerkracht
De geraamde totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van het REPowerEU-hoofdstuk van Estland, bedragen 953 330 000 EUR.
De totale kosten van het REPowerEU-hoofdstuk worden geraamd op 90 040 000 EUR. Met name de geraamde totale kosten van de in artikel 21 quater, lid 3, punt a), van Verordening (EU) 2023/435 bedoelde maatregelen bedragen 0 EUR, terwijl de kosten van de andere maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk 90 040 000 EUR bedragen.
DEEL 2: FINANCIËLE ONDERSTEUNING
1.Financiële bijdrage
De in artikel 2, lid 2, bedoelde termijnen worden als volgt georganiseerd:
Eerste tranche (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
23 |
2.1. Groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Oprichting van een taskforce voor groene transitie om de groene transitie uit te voeren en te monitoren |
|
28 |
2.3. Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologie |
Mijlpaal |
Oprichting van een werkgroep voor het plannen en opzetten van het ontwikkelingsprogramma |
|
37 |
2.6. Groene Fonds |
Mijlpaal |
Ondertekening van de contractuele overeenkomst tussen het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en smartCap |
|
38 |
2.6. Groene Fonds |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het document over het investeringsbeleid door smartCap |
|
44 |
3.1. Oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Mijlpaal |
Oprichting van een team voor gegevensbeheer bij het Bureau voor de Statistiek, het ministerie van Economische Zaken en Communicatie en de autoriteit voor het staatsinformatiesysteem |
|
70 |
4.4. De groene transitie in de energiesector stimuleren |
Mijlpaal |
Besluit van de regering over de investeringen die nodig zijn om de defensiegerelateerde hoogtebeperkingen op windparken te verlichten |
|
71 |
4.4. De groene transitie in de energiesector stimuleren |
Mijlpaal |
Aanneming van het besluit van de regering betreffende de start van het voorbereidingsproces van het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector, de aanwijzing van de verantwoordelijken en de termijnen |
|
74 |
4.5. Programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan de klimaatverandering aan te passen (zoals bescherming tegen stormen) |
Mijlpaal |
Ondertekening van het medefinancieringscontract voor netwerkinvesteringen met de transmissiesysteembeheerder |
|
81 |
5.1. Veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur uitrollen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 door de regering |
|
89 |
5.4. Aanleg van de tramlijn van Tallinn Old Port |
Mijlpaal |
Voltooiing van het ontwerp van het trambaanbouwproject |
|
106 |
6.3. Versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit tot wijziging van de lijst van gezondheidsdiensten van het Estse ziekenfonds met betrekking tot de toegang tot gespecialiseerde medische zorg |
|
107 |
6.3. Versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van het regeringsbesluit tot wijziging van de lijst van gezondheidsdiensten van het Estse ziekteverzekeringsfonds met betrekking tot de kosten en diensten van huisartsen |
|
113 |
6.6. Arbeidsmarktmaatregelen nemen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het decreet van de minister van Volksgezondheid en Arbeid tot versterking van de regeling „Mijn eerste baan” |
|
124 |
Audit en controle |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de regeringsverordening betreffende het rechtskader voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan van Estland. |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Tweede onderbreking (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
1 |
1.1. Digitale transformatie in ondernemingen |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van voorstellen met gunningscriteria en toekenningsvoorwaarden |
|
11 |
1.4. Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van secundaire wetgeving waarin de voorwaarden voor steun voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden zijn vastgelegd |
|
16 |
1.5.1. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Land- en regionale strategieën |
Mijlpaal |
Voorbereiding van de ontwikkeling van strategieën |
|
19 |
1.5.2. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Innovatieve bedrijfscentra op belangrijke exportmarkten |
Mijlpaal |
Voorbereidende analyse om de inhoud en de locatie van bedrijfscentra te bepalen |
|
21 |
1.5.3. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Global e-export impactgroepen en virtuele fasen |
Mijlpaal |
Oprichting van impactgroepen en selectie van bestemmingen voor wereldwijde digitale missies |
|
25 |
2.2. Groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van secundaire wetgeving waarin de voorwaarden voor steun voor de ontwikkeling van groene vaardigheden zijn vastgelegd |
|
32 |
2.4. Modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen |
|
34 |
2.5. Toepassing van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
|
51 |
3.4. Programma #Bürokratt (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Toegang tot digitale overheidsdiensten via het virtuele assistentieplatform |
|
54 |
3.5. Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van centraal geleverde/gedeelde IT-basisdiensten |
|
65 |
4.2. Steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Mijlpaal |
Publicatie van oproepen tot het indienen van aanvragen voor subsidies voor de renovatie van residentiële appartementsgebouwen |
|
68 |
4.3. Steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Mijlpaal |
Gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen voor renovatiesubsidies |
|
90 |
5.4. Aanleg van de tramlijn van Tallinn Old Port |
Mijlpaal |
Gunning van de opdracht voor werken |
|
114 |
6.6. Arbeidsmarktmaatregelen nemen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Mijlpaal |
Actieplan jongerengarantie |
|
117 |
6.8. Langdurige zorg. |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van de Wet maatschappelijk welzijn |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Derde tranche (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
7 |
1.3. Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
ontwikkeling van eFTI-platforms (elektronische informatie over goederenvervoer) |
|
24 |
2.1. Groene transitie van ondernemingen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het actieplan voor de circulaire economie door de taskforce groene transitie |
|
41 |
2.7. Kansen creëren voor het gebruik van op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van de steun |
|
47 |
3.2. Ontwikkeling van evenementendiensten en proactieve digitale overheidsdiensten voor individuen |
Streefwaarde |
Lancering van persoonlijke evenementen en/of proactieve diensten |
|
49 |
3.3. Ontwikkeling van evenementendiensten en digitale toegangspoort voor ondernemers |
Streefwaarde |
Uitrol van IT-ontwikkelingen die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway |
|
63 |
4.1. Bevordering van energie-efficiëntie |
Mijlpaal |
Sluiting van de samenwerkingsovereenkomst waarin de voorwaarden worden vastgelegd voor samenwerking tussen SA Kredex/Enterprise Estonia en provinciale ontwikkelingscentra |
|
76 |
4.6. Programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor projecten ter bevordering van de energieproductie op industrieterreinen |
|
78 |
4.7. Proefprogramma voor energieopslag |
Mijlpaal |
Publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen voor een proefprogramma voor energieopslag |
|
82 |
5.1. Veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur uitrollen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het uitvoeringsplan voor een groene duurzame ontwikkeling van het openbaar vervoer van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 |
|
92 |
5.5. Investeringen van gemeenten in fiets- en wandelgangen |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
|
95 |
6.1. Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het strategisch kader voor het aanpakken van tekorten aan gezondheidswerkers |
|
96 |
6.1. Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het besluit van de ministervan Volksgezondheid en Arbeid tot wijziging van het vergoedingenstelsel voor artsen en apothekers |
|
99a |
6.2.a bouw van TERVIKUM |
Mijlpaal |
Ondertekening van het contract voor de bouw van TERVIKUM |
|
108 |
6.3. Versterking van de eerstelijnsgezondheidszorg |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van wijzigingen van de wet op de organisatie van de gezondheidszorg |
|
109 |
6.4. Vernieuwing van de governance op het gebied van e-gezondheid |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het governancekader voor e-gezondheid en de routekaart voor de uitvoering ervan |
|
116 |
6.7. Verlenging van de duur van werkloosheidsuitkeringen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijzigingen in de Wet werkloosheidsdiensten en -uitkeringen en de Wet op de werkloosheidsverzekering |
|
118 |
6.8. Langdurige zorg. |
Mijlpaal |
Actieplan voor een geïntegreerd zorgmodel |
|
122 |
6.9. Verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Vierde tranche (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
2 |
1.1. Digitale transformatie in ondernemingen |
Streefwaarde |
Toekenning van subsidies |
|
12 |
1.4. Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Inschrijving voor opleidingsactiviteiten |
|
17 |
1.5.1. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Land- en regionale strategieën |
Mijlpaal |
Aanbesteding van studies |
|
29 |
2.3. Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologie |
Mijlpaal |
Opzet van het programma voor de ontwikkeling van groene technologieën |
|
35 |
2.5. Uitrol van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Streefwaarde |
Aantal projecten waaraan subsidies zijn toegekend na de oproep tot het indienen van voorstellen |
|
43a |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Mijlpaal |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen voor subsidies |
|
55 |
3.5. Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Uitrol van nationale particuliere cloudinfrastructuur door overheidsinstanties |
|
56 |
3.5. Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Mijlpaal |
Uitbreiding van de cloudinfrastructuur tot de dataambassade |
|
84a |
5.2.a multifunctioneel werkvaartuig |
Mijlpaal |
Contract ondertekend voor de bouw van het vaartuig |
|
86a |
5.3.a aanleg van de viaducten Rail Baltic |
Mijlpaal |
Opdrachten voor werken voor de bouw van Rail Baltic viaducts |
|
96a |
6.1 een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het besluit van de minister van Volksgezondheid en Arbeid en de wijziging van de wet op de gezondheidszorgorganisaties tot instelling van het vergoedingssysteem voor verpleegkundigen |
|
97 |
6.1. Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Streefwaarde |
Toelating tot een verpleegkundige opleiding |
|
121 |
6.9. Verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het welzijnsontwikkelingsplan 2023-2030 door de regering |
|
123 |
6.9. Verkleining van de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
Mijlpaal |
Digitaal instrument voor de loonkloof tussen mannen en vrouwen |
|
125 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Publicatie van de oproep tot het indienen van voorstellen ter ondersteuning van lokale overheden |
|
126 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijzigingen van de relevante wetten ter stroomlijning van vergunnings-, plannings- en milieueffectbeoordelingsprocessen |
|
129 |
8.2 programma ter verbetering van de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet |
Mijlpaal |
Ondertekening van de medefinancieringsovereenkomst voor het elektriciteitsdistributienet |
|
131 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Oproep tot het indienen van subsidieaanvragen ter ondersteuning van het gebruik van biomethaan |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Vijfde tranche (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
4 |
1.2. Ontwikkeling van e-bouw |
Mijlpaal |
Vaststelling van internationale normen en beste praktijken voor het gebruik van digitale technologieën in de bouw |
|
8 |
1.3. Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
ontwikkeling van de interface ECMR (elektronische verzendingsnota) |
|
14 |
1.4. Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Aantal nieuwe bij- en omscholingsmodules |
|
15 |
1.4. Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Herziening van de kwalificatienormen voor ICT-specialisten. |
|
26 |
2.2. Groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Streefwaarde |
Aantal bij- en omscholingsmodules |
|
39 |
2.6. Groene Fonds |
Streefwaarde |
Volume van de investeringen in durfkapitaalfondsen of aandeleninvesteringen in ondernemingen |
|
43b |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Streefwaarde |
Aantal na de oproep tot het indienen van voorstellen toegekende projecten |
|
57 |
3.5. Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Migratie van kritieke systemen naar de nationale cloudinfrastructuur van de gegevensambassade |
|
58 |
3.5. Herconfiguratie van digitale basisdiensten en veilige overgang naar cloudinfrastructuur |
Streefwaarde |
Centrale veiligheidstests van informatiesystemen van overheidsinstanties |
|
59 |
3.6. Tot vaststelling van de strategische analyse van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wijziging van de wet ter voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en van andere wetgevende, administratieve en contractuele wijzigingen die nodig zijn voor het Centrum voor strategische analyse |
|
61 |
3.8. Aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit |
Streefwaarde |
Uitrol van breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit naar nieuwe sites |
|
64 |
4.1. Bevordering van energie-efficiëntie |
Mijlpaal |
Digitale instrumenten om de toegang tot informatie over renovatie te vergemakkelijken, met inbegrip van het visualiseren van de resultaten van de renovatie en het ramen van de kosten van renovatie, zijn operationeel geworden |
|
66 |
4.2. Steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
|
69 |
4.3. Steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
|
72 |
4.4. De groene transitie in de energiesector stimuleren |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de relevante primaire en/of secundaire wetgeving en publicatie van richtsnoeren om de belemmeringen voor de installatie van installaties voor de opwekking van hernieuwbare energie en energieopslagfaciliteiten te verlichten |
|
80a |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Contractanten voor de geselecteerde radar- en passieve radarsystemen/sensoren en ondertekende contracten |
|
94 |
6.1. Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het regeringsbesluit inzake het draaiboek voor de ontwikkeling van het ziekenhuisnetwerk |
|
119 |
6.8. Langdurige zorg. |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het decreet van de minister van Sociale Bescherming |
|
120 |
6.8. Langdurige zorg. |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wetswijzigingen van de steunregeling voor kinderen met grote zorgbehoeften |
|
127 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Mijlpaal |
Regeringsbesluit tot vaststelling van prioritaire gebieden voor de ontwikkeling van windenergie |
|
128 |
8.1 bevordering van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen |
Streefwaarde |
Ondersteuning van lokale overheden |
|
132 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Onafhankelijk onderzoek naar de noodzakelijke regelgevende, organisatorische en financiële interventies |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Zesde Instalment (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
3 |
1.1. Digitale transformatie in ondernemingen |
Streefwaarde |
Toekenning van subsidies |
|
5 |
1.2. Ontwikkeling van e-bouw |
Mijlpaal |
Beschikbaarheid van openbare diensten op het e-bouwplatform |
|
6 |
1.2. Ontwikkeling van e-bouw |
Streefwaarde |
Voltooiing van ontwikkelings- en prototypingprojecten |
|
9 |
1.3. Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Streefwaarde |
Totaal aantal voltooide projecten |
|
33 |
2.4. Modernisering van de bedrijfsmodellen in productiebedrijven |
Streefwaarde |
Aantal ondersteunde projecten |
|
42 |
2.7 kansen creëren voor het gebruik van groene waterstoftechnologieën op basis van hernieuwbare energie |
Mijlpaal |
Technologieën en apparatuur voor de productie van groene waterstof |
|
45 |
3.1. Oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Streefwaarde |
Voltooiing van projecten ter verbetering van de gegevenskwaliteit |
|
46 |
3.1. Oprichting en ontwikkeling van een expertisecentrum voor gegevensbeheer en open data |
Streefwaarde |
Publicatie van datasets op het nationale opendataportaal |
|
48 |
3.2. Ontwikkeling van evenementendiensten en proactieve digitale overheidsdiensten voor individuen |
Streefwaarde |
Lancering van persoonlijke evenementendiensten en proactieve diensten |
|
50 |
3.3. Ontwikkeling van evenementendiensten en digitale toegangspoort voor ondernemers |
Streefwaarde |
Uitrol van IT-ontwikkelingen die bijdragen tot de implementatie van de diensten voor zakelijke evenementen en de gateway |
|
52 |
3.4. Programma #Bürokratt (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Introductie van de virtuele assistent Bürokratt in digitale openbare dienstenomgevingen |
|
53 |
3.4. Programma #Bürokratt (nationaal platform en ecosysteem voor virtuele assistenten) |
Streefwaarde |
Toegang tot digitale overheidsdiensten via het virtuele assistentieplatform |
|
62 |
3.8. Aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit |
Streefwaarde |
Uitrol van breedbandnetwerk met zeer hoge capaciteit naar nieuwe sites |
|
73 |
4.4. De groene transitie in de energiesector stimuleren |
Mijlpaal |
Goedkeuring van het nationale ontwikkelingsplan voor de energiesector door de regering |
|
91 |
5.4 aanleg van de tramlijn Tallinn Old Port |
Streefwaarde |
Nieuwe tramlijn in gebruik |
|
93 |
5.5. Investeringen van gemeenten in fiets- en wandelgangen |
Streefwaarde |
Infrastructuur voor fiets- en wandelpaden voltooid |
|
100a |
6.2.a bouw van TERVIKUM |
Mijlpaal |
TERVIKUM gebouwd |
|
115 |
6.6. Arbeidsmarktmaatregelen nemen om de jeugdwerkloosheid terug te dringen |
Streefwaarde |
Aantal jongeren dat deelneemt aan de regeling „Mijn eerste baan” |
|
133 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van een actieplan voor de productie en toepassing van biogas en biomethaan |
|
Aflossingsbedrag |
142 977 720 EUR |
Zevende tranche (niet-terugvorderbare steun):
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
10 |
1.3. Ontwikkeling van digitale vrachtbrieven |
Mijlpaal |
Evaluatie achteraf van de ontwikkeling en uitrol van de digitale vrachtbrieven |
|
13 |
1.4. Hervorming van vaardigheden voor de digitale transformatie van bedrijven |
Streefwaarde |
Voltooiing van opleidingsactiviteiten |
|
18 |
1.5.1. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Land- en regionale strategieën |
Streefwaarde |
Aantal landen- en regionale uitvoerstrategieën |
|
20 |
1.5.2. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Innovatieve bedrijfscentra op belangrijke exportmarkten |
Streefwaarde |
Aantal geopende bedrijfscentra |
|
22 |
1.5.3. Ondersteuning van het concurrentievermogen van ondernemingen op buitenlandse markten — Global e-export impactgroepen en virtuele fasen |
Streefwaarde |
Aantal missies uitgevoerd door de wereldwijde effectgroepen en aantal grote evenementen waarin Estland via „virtuele fasen” was vertegenwoordigd |
|
27 |
2.2. Groene vaardigheden ter ondersteuning van de groene transitie van ondernemingen |
Streefwaarde |
Deelnemers aan bij- en omscholingsprogramma’s |
|
30 |
2.3. Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologie |
Streefwaarde |
Aantal door het programma voor de ontwikkeling van groene technologie ondersteunde clusters |
|
31 |
2.3. Programma’s voor de ontwikkeling van groene technologie |
Streefwaarde |
Aantal door het programma voor de ontwikkeling van groene technologie ondersteunde start-ups die particuliere investeringen hebben ontvangen |
|
36 |
2.5. Toepassing van hulpbronnenefficiënte groene technologieën |
Streefwaarde |
Aantal voltooide projecten |
|
40 |
2.6. Groene Fonds |
Streefwaarde |
Volume van de investeringen in durfkapitaalfondsen of aandeleninvesteringen in ondernemingen |
|
43 |
2.7. Kansen creëren voor het gebruik van op hernieuwbare energie gebaseerde groene waterstoftechnologieën |
Streefwaarde |
Subsidies voor groene waterstoftechnologieën op basis van hernieuwbare energie ten belope van ten minste 49.49 miljoen EUR |
|
43c |
2.8 investeringssteun voor voorzieningszekerheid |
Streefwaarde |
Aantal voltooide projecten |
|
60 |
3.7. Informatiesysteem voor realtime strategische analyse van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Ontwikkeling van het nieuwe realtime ICT-analysesysteem voor het Centrum voor strategische analyse en levering aan de financiële-inlichtingeneenheid |
|
67 |
4.2. Steun voor de renovatie van appartementsgebouwen |
Streefwaarde |
Geraamde jaarlijkse vermindering van broeikasgasemissies |
|
69a |
4.3 steun voor de renovatie van kleine woongebouwen |
Streefwaarde |
Woningen met verbeterde energieprestaties |
|
75 |
4.5. Programma ter versterking van het elektriciteitsnet om de productiecapaciteit voor hernieuwbare energie te vergroten en zich aan de klimaatverandering aan te passen (zoals bescherming tegen stormen) |
Streefwaarde |
Extra netwerkcapaciteit gecreëerd door investeringen in het transmissienetwerk |
|
77 |
4.6. Programma ter bevordering van de energieproductie in industriegebieden |
Streefwaarde |
Extra aansluitcapaciteit voor de productie van hernieuwbare elektriciteit op of nabij industriële locaties die op het net zijn aangesloten |
|
79 |
4.7. Proefprogramma voor energieopslag |
Streefwaarde |
Extra warmteopslagcapaciteit als gevolg van investeringssteun |
|
80 |
4.7. Proefprogramma voor energieopslag |
Streefwaarde |
Extra capaciteit voor elektriciteitsopslag als gevolg van investeringssteun |
|
80b |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Radar- en passieve radarsystemen/sensoren worden operationeel |
|
80c |
4.8 bevordering van de ontwikkeling van windmolenparken op zee |
Mijlpaal |
Opheffing van de hoogtebeperking voor offshorewindturbines in de Golf van Riga en de Estse eilanden Hiiumaa, Saaremaa, Vormsi |
|
83 |
5.1. Veilige, groene, concurrerende, op behoeften gebaseerde en duurzame vervoers- en energie-infrastructuur uitrollen |
Mijlpaal |
Uitvoering van het plan voor de ontwikkeling van vervoer en mobiliteit 2021-2035 |
|
85a |
5.2.a multifunctioneel werkvaartuig |
Mijlpaal |
Schip geleverd |
|
87a |
5.3.a aanleg van de viaducten Rail Baltic |
Streefwaarde |
Viaducten voltooid |
|
98 |
6.1. Een ingrijpende wijziging in de organisatie van de gezondheidszorg in Estland |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van het ministerieel besluit tot wijziging van de overeenkomst tussen het ministerie van Sociale Zaken en de Universiteit van Tartu over het tekort aan artsen in bepaalde specialisaties |
|
130 |
8.2 programma ter verbetering van de toegang van de productie van hernieuwbare energie tot het elektriciteitsdistributienet |
Streefwaarde |
Bouw voltooid en extra capaciteit van 160 MW beschikbaar |
|
134 |
8.3 verhoging van de productie en het gebruik van duurzaam biogas en biomethaan |
Streefwaarde |
Installatie van nieuwe productiecapaciteit voor biomethaan |
|
Aflossingsbedrag |
95 318 480 EUR |
DEEL 3: AANVULLENDE REGELINGEN
1.Regelingen voor de monitoring en uitvoering van het plan voor herstel en veerkracht
Het toezicht op en de uitvoering van het Estse plan voor herstel en veerkracht vinden plaats overeenkomstig de volgende regelingen:
Het ministerie van Financiën als het leidende ministerie en het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat zorgen voor de algemene coördinatie, monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan. Het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat voert de taken van de beheersautoriteit uit. De afdeling staatsbegroting van het ministerie van Financiën voert in samenwerking met het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat de taken in verband met toezicht en evaluatie uit.
De sectorale ministeries en agentschappen vervullen de hun toegewezen taken in verband met de uitvoering van het plan. Hun diensten ondersteunen ook het toezicht op de voortgang van de projecten die onder hun bevoegdheid vallen en werken nauw samen met het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat en het ministerie van Financiën. Daartoe wordt het bestaande operationele systeem van de structuurfondsen (SFOS) gebruikt om alle gegevens met betrekking tot de uitvoering en monitoring van het plan te registreren.
De afdeling Financiële controle van het ministerie van Financiën, de auditautoriteit, voert regelmatig audits uit van de ingestelde beheers- en controlesystemen. Zij stelt ook een samenvatting op van de audits die voor betalingsverzoeken zijn verricht. De auditautoriteit is tevens gastheer van de fraudebestrijdingscoördinatiedienst.
Alle nationale en externe bronnen worden samen opgenomen in sectorspecifieke programma’s die een transparant toezicht op sectorale financiering mogelijk maken en het mogelijk maken risico’s in kaart te brengen en dubbele financiering te voorkomen.
2.Regelingen voor volledige toegang van de Commissie tot de onderliggende gegevens
Het State Shared Service Center als beheersautoriteit is verantwoordelijk voor het indienen van betalingsverzoeken bij de Europese Commissie en voor het opstellen van de beheersverklaring waarmee het certificeert dat de middelen voor het beoogde doel zijn gebruikt, dat de informatie volledig, nauwkeurig en betrouwbaar is en dat het controlesysteem de nodige zekerheid biedt. Daarnaast wordt het toezicht en de evaluatie ook verzorgd door het ministerie van Financiën, in samenwerking met het gemeenschappelijk dienstencentrum van de staat.
Gegevens met betrekking tot de uitvoering en monitoring van het plan worden opgeslagen in het bestaande geïntegreerde informatiesysteem, het operationele systeem van de structuurfondsen (SFOS). De SFOS is aangepast aan de vereisten van Verordening (EU) 2021/241 inzake gegevensverzameling, voortgangsverslagen en betalingsverzoeken, onder meer om indicatoren en andere informatie te verzamelen die nodig is om het bereiken van mijlpalen en streefdoelen aan te tonen en te rapporteren. De SFOS wordt gebruikt door alle actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het plan. De informatie in de SFOS wordt voortdurend bijgewerkt over de voortgang en de resultaten van het plan, met inbegrip van de geconstateerde tekortkomingen en alle genomen corrigerende maatregelen.
Overeenkomstig artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 dient Estland na voltooiing van de relevante overeengekomen mijlpalen en streefdoelen in afdeling 2.1 van deze bijlage bij de Commissie een naar behoren gemotiveerd verzoek tot betaling van de financiële bijdrage in. Estland zorgt ervoor dat de Commissie op verzoek volledige toegang heeft tot de onderliggende relevante gegevens die het betalingsverzoek naar behoren motiveren, zowel voor de beoordeling van het betalingsverzoek overeenkomstig artikel 24, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 als voor audit- en controledoeleinden.
