EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 26.10.2018

JOIN(2018) 22 final/2

2018/0300(NLE)

This document replaces JOIN(2018) 22 final of 25.7.2018.
Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) 2015/735 van de Raad betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan

TOELICHTING

1.Verordening (EU) 2015/735 van de Raad geeft uitvoering aan de bij Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad vastgestelde maatregelen 1 .

2.Op 13 juli 2018 hechtte de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn goedkeuring aan Resolutie 2428 (2018), waarin hij zijn diepste bezorgdheid uitdrukte over het onvermogen van de Zuid-Sudanese leiders om een einde te maken aan de vijandelijkheden in het land. De VN-Veiligheidsraad veroordeelt in deze resolutie ook de voortdurende ernstige schendingen van de overeenkomst van 17 augustus 2015 betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan, van het Akkoord over het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang van 21 december 2017 en van de verklaring van Khartoum van 27 juni 2018, en versterkt de beperkende maatregelen die ten aanzien van Zuid-Sudan zijn opgelegd bij Resolutie 2206 (2015) van de VN-Veiligheidsraad.

3.De VN-Veiligheidsraad wijzigt onder meer de uitzonderingen op het embargo op wapens en daarmee verband houdende technische en financiële bijstand, en wijzigt de criteria voor de aanwijzing van personen en entiteiten waarop de bevriezing van tegoeden van toepassing is.

4.Besluit (GBVB) 2018/XXX van de Raad wijzigt Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad om uitvoering te geven aan de bij Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad opgelegde maatregelen.

5.Deze maatregelen vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is regelgevende actie op het niveau van de Unie noodzakelijk, met name om uniforme toepassing in alle lidstaten te waarborgen.

6.De hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie dienen derhalve een voorstel te doen om Verordening (EU) 2015/735 dienovereenkomstig te wijzigen.

2018/0300 (NLE)

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) 2015/735 van de Raad betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,

Gezien Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad van 7 mei 2015 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan en tot intrekking van Besluit 2014/449/GBVB 2 ,

Gezien het gezamenlijk voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Verordening (EU) 2015/735 van de Raad geeft uitvoering aan de bij Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad vastgestelde maatregelen.

(2)Op 13 juli 2018 hechtte de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn goedkeuring aan Resolutie 2428 (2018), waarin hij zijn diepste bezorgdheid uitdrukte over het onvermogen van de Zuid-Sudanese leiders om een einde te maken aan de vijandelijkheden in het land. De VN-Veiligheidsraad veroordeelt in deze resolutie ook de voortdurende ernstige schendingen van de overeenkomst van 17 augustus 2015 betreffende de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan, van het Akkoord over het staken van de vijandelijkheden, de bescherming van burgers en humanitaire toegang van 21 december 2017 en van de verklaring van Khartoum van 27 juni 2018, en versterkt de beperkende maatregelen die ten aanzien van Zuid-Sudan zijn opgelegd bij Resolutie 2206 (2015) van de VN-Veiligheidsraad.

(3)De VN-Veiligheidsraad wijzigt onder meer de uitzonderingen op het embargo op wapens en daarmee verband houdende technische en financiële bijstand, en wijzigt de criteria voor de aanwijzing van personen en entiteiten waarop de bevriezing van tegoeden van toepassing is.

(4)Besluit (GBVB) 2018/XXX van de Raad wijzigt Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad om uitvoering te geven aan de bij Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad opgelegde maatregelen.

(5)Deze maatregelen vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is regelgevende actie op het niveau van de Unie noodzakelijk, met name om uniforme toepassing in alle lidstaten te waarborgen.

(6)Verordening (EU) 2015/735 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EU) 2015/735 wordt als volgt gewijzigd:

1.Artikel 2 wordt vervangen door:

"Artikel 2

Er geldt een verbod op het verlenen van:

1) technische bijstand of tussenhandeldiensten in verband met militaire activiteiten of met het leveren, vervaardigen, onderhouden en gebruiken van wapens en alle soorten aanverwant materieel, waaronder wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting, en onderdelen daarvoor, direct of indirect, aan natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Zuid-Sudan;

2) financiering of financiële bijstand in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekeringen, alsook verzekering en herverzekering, voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapens en aanverwant materieel, of voor de verlening van daarmee verband houdende technische bijstand of tussenhandeldiensten, direct of indirect, aan natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Zuid-Sudan;

3) technische bijstand, financiering, financiële bijstand of tussenhandeldiensten in verband met het leveren van gewapende huurlingen in of voor inzet in Zuid-Sudan."

2. Artikel 3 wordt vervangen door:

"Artikel 3

De verbodsbepalingen van artikel 2 zijn niet van toepassing op het verlenen van financiering en financiële bijstand, technische bijstand en tussenhandeldiensten in verband met:

a) wapens en aanverwant materieel die/dat uitsluitend bedoeld zijn/is ter ondersteuning van of voor gebruik door VN-personeel, met inbegrip van de VN-missie in de Republiek Zuid-Sudan (UNMISS) en de VN-veiligheidsmacht voor Abyei (UNISFA);

b) beschermende kledingstukken, waaronder scherfwerende vesten en militaire helmen, die door VN-personeel, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire organisaties en ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel louter voor hun eigen bescherming tijdelijk naar Zuid-Sudan worden uitgevoerd."

3.Artikel 4 wordt vervangen door:

"Artikel 4

1. In afwijking van artikel 2 kunnen de bevoegde autoriteiten toestemming geven voor het verlenen van financiering en financiële bijstand, technische bijstand en tussenhandeldiensten in verband met:

a) niet-dodelijke militaire uitrusting die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of beschermend gebruik, op voorwaarde dat de lidstaat het Sanctiecomité vooraf daarvan in kennis heeft gesteld overeenkomstig de in punt 6 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad vastgestelde vereisten;

b) wapens en aanverwant materieel die/dat tijdelijk naar Zuid-Sudan worden/wordt uitgevoerd door de strijdkrachten van een staat die overeenkomstig het internationale recht actie onderneemt uitsluitend en rechtstreeks gericht op de evacuatie van zijn onderdanen en onderdanen van andere staten voor wie die staat in Zuid-Sudan consulaire verantwoordelijkheid draagt, op voorwaarde dat de lidstaat het Sanctiecomité daarvan in kennis stelt overeenkomstig de in punt 6 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad vastgestelde vereisten;

c) wapens en aanverwant materieel voor of ter ondersteuning van de regionale taskforce van de Afrikaanse Unie, die/dat uitsluitend bedoeld zijn/is voor regionale operaties ter bestrijding van het Verzetsleger van de Heer (LRA), op voorwaarde dat de lidstaat het Sanctiecomité vooraf daarvan in kennis heeft gesteld overeenkomstig de in punt 6 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad vastgestelde vereisten;

d) wapens en aanverwant materieel uitsluitend ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de voorwaarden van de vredesovereenkomst, op voorwaarde dat de lidstaat vooraf de goedkeuring van het Sanctiecomité heeft verkregen overeenkomstig de in punt 6 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad vastgestelde vereisten;

e) overige verkoop of levering van wapens en aanverwant materieel, of verstrekking van bijstand of levering van personeel, op voorwaarde dat de lidstaat vooraf de goedkeuring van het Sanctiecomité heeft verkregen overeenkomstig de in punt 6 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad vastgestelde vereisten.

2. De betrokken lidstaat stelt de andere lidstaten en de Commissie in kennis van elke op grond van lid 1 verleende toestemming."

4.Artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Alle tegoeden en economische middelen die toebehoren aan of eigendom zijn, in het bezit zijn of onder zeggenschap staan van een in bijlage I vermelde natuurlijke persoon, rechtspersoon, entiteit of lichaam, worden bevroren. Bijlage I omvat natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen die overeenkomstig de punten 6, 7, 8 en 12 van Resolutie 2206 (2015) en punt 14 van Resolutie 2428 (2018) van de VN-Veiligheidsraad door het Sanctiecomité van de VN-Veiligheidsraad dat is opgericht uit hoofde van punt 16 van Resolutie 2206 (2015), zijn geïdentificeerd als verantwoordelijk voor, medeplichtig aan, of direct of indirect betrokken bij acties of beleidsmaatregelen die de vrede, de veiligheid of de stabiliteit van Zuid-Sudan bedreigen."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

(1)    PB L 117 van 8.5.2015, blz. 52.

(2)    PB L 117 van 8.5.2015, blz. 52.