EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 16.9.2015
COM(2015) 458 final
2015/0210(NLE)
Aanbeveling voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de toetreding van Kroatië tot de Overeenkomst van 26 juli 1995, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 27 september 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 29 november 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen en het tweede protocol van 19 juni 1997, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Bij de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie is een vereenvoudigd stelsel ingevoerd voor de toetreding van Kroatië tot verdragen, overeenkomsten (en protocollen) die door de lidstaten zijn gesloten op basis van artikel 34 VEU (ex artikel K.3 VEU). Het is voortaan niet meer nodig te onderhandelen over en over te gaan tot de sluiting van specifieke (door 28 staten te ratificeren) protocollen voor de toetreding tot deze verdragen: bij artikel 3, lid 4 en lid 5, van de Toetredingsakte is bepaald dat Kroatië krachtens de Akte tot deze verdragen, overeenkomsten en protocollen toetreedt.
Artikel 3, lid 5, van de Toetredingsakte bepaalt dat de Raad daartoe een besluit neemt om de datum te bepalen waarop deze verdragen en overeenkomsten ten aanzien van Kroatië in werking treden en om de ingevolge de toetreding van de nieuwe lidstaat vereiste aanpassingen aan te brengen in die verdragen en overeenkomsten (waaronder in elk geval de vaststelling van deze verdragen in de Kroatische taal, zodat alle versies „gelijkelijk authentiek” zijn). De Raad besluit op aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement.
In bijlage I bij de Akte van toetreding is de lijst van verdragen, overeenkomsten en protocollen in kwestie opgenomen. De lijst bevat onder andere de Overeenkomst betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen van 26.7.1995 en de bijbehorende protocollen van 27.9.1996, van 29.11.1996 en het tweede protocol van 19.6.1997, alle vastgesteld op grond van titel VI van het EU-Verdrag, om tot een gemeenschappelijke basis voor de strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de EG te komen. De overeenkomst en de bijbehorende protocollen van 27.9.1996 en 29.11.1996 zijn op 17 oktober 2002 in werking getreden na ratificatie door de toenmalige 15 lidstaten; het protocol van 19.6.1997 is op 19 mei 2009 in werking getreden na ratificatie door de toenmalige 27 lidstaten.
Het is niet nodig om met deze aanbeveling van de Commissie de vereiste aanpassingen aan te brengen naar aanleiding van de toetreding van Kroatië tot de bovenvermelde overeenkomst en haar protocollen, overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de Toetredingsakte.
In het licht van het voorgaande beveelt de Commissie de Raad aan een besluit te nemen met betrekking tot de toetreding van Kroatië tot de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen en de bijbehorende protocollen.
2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Raadplegingen en effectbeoordelingen zijn niet van toepassing voor dit voorstel, aangezien de toetreding van Kroatië tot dit Verdrag en zijn protocollen geregeld is bij artikel 3, lid 4 en lid 5, van de Akte betreffende betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 3, lid 5, van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
2015/0210 (NLE)
Aanbeveling voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de toetreding van Kroatië tot de Overeenkomst van 26 juli 1995, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 27 september 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 29 november 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen en het tweede protocol van 19 juni 1997, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie,
Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van Kroatië, en met name artikel 3, leden 4 en 5,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Overeenkomst van 26 juli 1995, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (hierna "de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen" genoemd) is op 17 oktober 2002 in werking getreden.
(2) De Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen is aangevuld met het Protocol van 27 september 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Protocol van 27 september 1996" genoemd) en het Protocol van 29 november 1996, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Protocol van 29 november 1996" genoemd), die beide op 17 oktober 2002 in werking zijn getreden.
(3) De Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen is verder aangevuld met het Tweede Protocol van 19 juni 1997, opgesteld op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, bij de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Tweede Protocol van 19 juni 1997" genoemd), dat op 19 mei 2009 in werking getreden.
(4) In artikel 3, lid 4, van de Akte van toetreding van Kroatië is bepaald dat Kroatië toetreedt tot de in bijlage I bij die akte opgesomde verdragen, overeenkomsten en protocollen tussen de lidstaten. Dit omvat onder andere de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 27 september 1996, het Protocol van 29 november 1996 en het Tweede Protocol van 19 juni 1997. Het is noodzakelijk de datum te bepalen waarop de overeenkomst en die protocollen ten aanzien van Kroatië in werking treden.
(5) Voorts dient overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de Akte van toetreding van Kroatië, te worden overgegaan tot de vereiste aanpassing in verband met de toetreding van Kroatië en met het oog daarop een authentieke tekst van de overeenkomst en de protocollen in de Kroatische taal te worden opgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De teksten van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 27 september 1996, het Protocol van 29 november 1996 en het Tweede Protocol van 19 juni 1997, zijn aan dit besluit gehecht en worden authentiek in de Kroatische taal.
Artikel 2
De Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, het Protocol van 27 september 1996, het Protocol van 29 november 1996 en het Protocol van 19 juni 1997 treden ten aanzien van Kroatië in werking op de eerste dag van de eerste maand volgende op de datum van bekendmaking van dit besluit.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
