EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 3.9.2015
COM(2015) 417 final
2015/0186(NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het door de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit door het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en van een besluit door de Gemengde Commissie "Gemeenschappelijk douanevervoer" waarbij de Republiek Servië wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
De Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer zijn op 20 mei 1987 gesloten tussen de Europese Gemeenschap en de EVA-landen.
De mededeling van 2001 van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter voorbereiding van de kandidaat-lidstaten op de toetreding tot de EG-EVA-verdragen van 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, gevolgd door de mededeling van 2010 van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een strategie ter voorbereiding van bepaalde buurlanden op toetreding tot beide overeenkomsten en door de conclusies van de Raad van 14 april 2011 waarin de aanpak in de twee mededelingen wordt bevestigd, voorzien in steun voor een aantal landen bij hun inspanningen om toe te treden tot de overeenkomsten.
Het doel van dit besluit is de aanneming van het gemeenschappelijk standpunt van de EU over ontwerpbesluit nr. .../2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en over ontwerpbesluit nr. .../2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" waarbij de Republiek Servië wordt uitgenodigd toe te treden tot de overeenkomsten.
Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
Er zijn geen bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied.
Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
Het voorstel is in overeenstemming met de strategie om het concurrentievermogen van de EU en de economische groei te bevorderen.
2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
Rechtsgrondslag
Bij de overeenkomsten worden maatregelen vastgesteld ter vereenvoudiging van het goederenverkeer tussen de Europese Unie en de Republiek IJsland, de voormalige Joegoslavische republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, de Zwitserse Bondsstaat en de Republiek Turkije.
De Republiek Servië heeft een verzoek ingediend om tot de overeenkomsten toe te treden en voldoet aan de juridische, structurele en automatiseringsvoorwaarden daarvoor.
Overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en artikel 15, lid 3, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer, nodigen het Gemengd Comité EU-EVA / de Gemengde Commissie EU-EVA bij besluit derde landen in de zin van respectievelijk artikel 1, lid 2, en artikel 3, lid 1, onder c), uit om toe te treden tot de overeenkomsten volgens de procedure van respectievelijk artikel 11 bis en artikel 15 bis.
Het Gemengd Comité EU-EVA / de Gemengde Commissie EU-EVA gaat tot een dergelijke uitnodiging over indien het land aantoont dat het in staat is de uitvoeringsvoorschriften voor de toepassing van de overeenkomsten na te leven.
In opdracht van de werkgroep EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer en vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer" heeft een evaluatiemissie die zich met name heeft vergewist van de aanpassing van de nationale douanewetgeving van de Republiek Servië, de opzet van de nodige structuren voor het beheer van de procedure en de invoering van het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS) dat het mogelijk maakt de gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer toe te passen, vastgesteld dat aan de voorwaarden voor uitnodiging is voldaan.
Evenredigheid
Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.
De voorgestelde maatregel is de enige mogelijke.
De voorgestelde maatregel brengt geen kosten met zich mee.
Keuze van het instrument
Voorgesteld(e) instrument(en): besluit.
Er zijn geen andere geschikte instrumenten.
3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Raadplegingen van belanghebbenden
Raadpleging van de lidstaten over en goedkeuring van ontwerpbesluit nr..../2015 van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en over ontwerpbesluit nr. .../2015 van de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" met het oog op uitnodiging van de Republiek Servië om toe te treden tot de overeenkomsten heeft plaatsgevonden in het Comité douanewetboek — afdeling Douanestatus en douanevervoer, en met de partijen bij de overeenkomsten in de werkgroepen EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" en "Vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer".
Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden:
gunstig advies.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
De toetreding tot de overeenkomsten maakt deel uit van de strategie voor de toetreding van de Republiek Servië tot de Europese Unie. De toetreding zal leiden tot aanpassing aan het "acquis communautaire" op het gebied van het douanevervoer. De invoering van gemeenschappelijk douanevervoer in de Republiek Servië als alternatief voor de TIR-procedure zal het douanevervoer verder vereenvoudigen, de kosten verminderen en mogelijk zorgen voor een toename van de handel.
4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
2015/0186 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het door de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de vaststelling van een besluit door het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en van een besluit door de Gemengde Commissie "Gemeenschappelijk douanevervoer" waarbij de Republiek Servië wordt uitgenodigd toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Bij artikel 11, lid 3, van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer ("de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer"), wordt het bij die overeenkomst opgerichte Gemengd Comité EU-EVA gemachtigd om uitnodigingen aan derde landen in de zin van artikel 1, lid 2, om toe te treden tot die overeenkomst in overeenstemming met artikel 11 bis bij besluit vast te stellen.
(2)Bij artikel 15, lid 3, van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer ("de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer") wordt de bij die overeenkomst opgerichte Gemengde Commissie EU-EVA gemachtigd om uitnodigingen aan derde landen in de zin van artikel 3, lid 1, onder c), om toe te treden tot die overeenkomst in overeenstemming met artikel 15 bis bij besluit vast te stellen.
(3)Het is dienstig het standpunt vast te stellen dat de Unie in het Gemengd Comité en de Gemengde Commissie zal innemen ten aanzien van besluiten om de Republiek Servië uit te nodigen tot die overeenkomsten toe te treden.
(4)Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité en de Gemengde Commissie moet daarom worden gebaseerd op de bijgaande ontwerpbesluiten,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer ten aanzien van een uitnodiging aan de Republiek Servië om toe te treden tot de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van dat Gemengd Comité.
Artikel 2
Het standpunt van de Unie in de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" ten aanzien van een uitnodiging aan de Republiek Servië om toe te treden tot de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van die Gemengde Commissie.
Artikel 3
Wanneer de technische voorwaarden voor toetreding door de Republiek Servië zijn vervuld, zal de vertegenwoordiger van de Unie in het in artikel 1 bedoelde Gemengd Comité en de in artikel 2 bedoelde Gemengde Commissie de besluiten voorstellen om de Republiek Servië uit te nodigen tot de overeenkomsten toe te treden en om te stemmen over deze besluiten in overeenstemming met artikel 1 en artikel 2 van dit besluit.
Artikel 4
Na vaststelling wordt het besluit van het Gemengd Comité EU-EVA voor de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer en het besluit van de Gemengde Commissie EU-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer" bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
