52015PC0071

TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

De Commissie voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn (CCSBT) is als regionale organisatie voor visserijbeheer (ROVB) bevoegd voor het beheer van de zuidelijke blauwvintonijn (FAO-drielettercode: SBF) in het hele verspreidingsgebied van deze soort. Het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn is op 20 mei 1994 in werking getreden.

De Europese Unie is sinds 2006 een "samenwerkend niet-lid" van de Uitgebreide Commissie van de CCSBT. Samenwerkende niet-leden participeren in alle werkzaamheden van de CCSBT maar zijn niet stemgerechtigd. Op samenwerkende niet-leden rust de verplichting de doelstellingen en maatregelen van de CCSBT op het gebied van beheer en instandhouding na te leven.

Na besprekingen die vele jaren in beslag hebben genomen, heeft de CCSBT op haar 20e vergadering in oktober 2013 de resolutie inzake de Uitgebreide Commissie gewijzigd teneinde regionale organisaties voor economische integratie (REIO's) in staat te stellen lid te worden van de Uitgebreide Commissie middels een briefwisseling waarbij de aanvrager ten overstaan van de CCSBT de vaste verbintenis aangaat om de bepalingen van het CCSBT-verdrag na te leven en de besluiten van de Uitgebreide Commissie van de CCSBT na te komen.

Met haar voorstel voor een besluit van de Raad tot ondertekening namens de Europese Unie en voorlopige toepassing van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn van [XXX] heeft de Europese Commissie de Raad een aanbeveling gedaan tot ondertekening en voorlopige toepassing van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van de CCSBT.

Na de afronding van deze procedure zal de EU lid zijn van en over stemrecht beschikken in de Uitgebreide Commissie en het Uitgebreid Wetenschappelijk Comité van de CCSBT.

Voor de EU is het lidmaatschap van de CCSBT vooral van belang wegens de parallellen tussen het beheer van de zuidelijke blauwvintonijn (CCSBT) en dat van de Atlantische blauwvintonijn (ICCAT); dit lidmaatschap past in het streven van de Unie naar een nog grotere samenhang van haar aanpak inzake bestandsbehoud in alle wereldzeeën en de versterking van haar engagement voor de instandhouding en het duurzame gebruik van de mondiale visserijhulpbronnen op de lange termijn.

2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Niet van toepassing.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Dit voorstel beoogt de voltooiing van de juridische procedure die is ingeleid met de ondertekening en voorlopige toepassing van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie en het Uitgebreid Wetenschappelijk Comité van de CCSBT, nadat de instemming van het Europees Parlement is verkregen.

2015/0036 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot sluiting, namens de Europese Unie, van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement[1],

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       De Unie is bevoegd om instandhoudingsmaatregelen voor mariene biologische rijkdommen vast te stellen op grond van het gemeenschappelijke visserijbeleid, alsook om overeenkomsten met derde landen en internationale organisaties te sluiten.

(2)       Overeenkomstig Besluit 98/392/EG van de Raad[2] is de Unie verdragsluitende partij bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982, dat bepaalt dat alle leden van de internationale gemeenschap moeten samenwerken voor de instandhouding en het beheer van de biologische rijkdommen van de zee.

(3)       Overeenkomstig Besluit 98/414/EG van de Raad[3] is de Unie overeenkomstsluitende partij bij de Overeenkomst over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden.

(4)       Op 1 december 2009 heeft de Raad de Europese Commissie gemachtigd om namens de Europese Unie te ijveren voor een wijziging van de regels van het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn waardoor de Europese Unie in staat zou worden gesteld, verdragsluitende partij te worden.

(5)       Op haar 20e vergadering in oktober 2013 heeft de CCSBT de resolutie inzake de Uitgebreide Commissie gewijzigd zodat de Europese Unie middels een briefwisseling lid kan worden van de Uitgebreide Commissie van de CCSBT.

(6)       Op [XXX] heeft de Raad machtiging verleend tot ondertekening en voorlopige toepassing van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van de CCSBT.

(7)       Aangezien in het verspreidingsgebied van zuidelijke blauwvintonijn bestanden worden bevist door vaartuigen die de vlag van een lidstaat van de Unie voeren, is het in het belang van de Unie een effectieve rol te spelen bij de uitvoering van het verdrag.

(8)       Door zo te handelen vergroot de Unie tevens de samenhang van haar aanpak inzake bestandsbehoud in alle wereldzeeën en bekrachtigt zij haar engagement voor de instandhouding en het duurzame gebruik van de mondiale visserijhulpbronnen op de lange termijn.

(9)       De briefwisseling moet daarom worden gesloten,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn (hierna "het verdrag" genoemd) wordt hierbij namens de Unie gesloten.

De briefwisseling is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die namens de Unie bevoegd is (zijn) om de akte van goedkeuring neer te leggen bij de Uitvoerend Secretaris van de CCSBT, die overeenkomstig artikel 10 van het verdrag namens de CCSBT optreedt.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De Voorzitter

[1]               PB C […] van […], blz. […].

[2]               PB L 179 van 23.6.1998, blz. 1.

[3]               PB L 189 van 3.7.1998, blz. 14.

BIJLAGE

bij

Voorstel voor een besluit van de Raad

tot sluiting, namens de Europese Unie, van de briefwisseling ter verkrijging van het lidmaatschap van de Uitgebreide Commissie van het Verdrag voor de instandhouding van de zuidelijke blauwvintonijn

A. Brief van de Europese Unie

Geachte heer/mevrouw,

Gaarne verwijs ik naar de resolutie tot instelling van een Uitgebreide Commissie en een Uitgebreid Wetenschappelijk Comité (hierna ‘de resolutie’ genoemd), zoals gewijzigd door de 20e vergadering van de CCSBT in oktober 2013.

Paragraaf 6 van de resolutie bepaalt dat als vaartuigen die de vlag van een regionale organisatie voor economische integratie (REIO), entiteit of visserijentiteit voeren, op enig tijdstip in de loop van de voorbije drie kalenderjaren zuidelijke blauwvintonijn hebben gevangen, de betrokken REIO, entiteit of visserijentiteit ten overstaan van de Uitvoerend Secretaris van de CCSBT-commissie de wens kan uitdrukken om lid te worden van de Uitgebreide Commissie en het Uitgebreid Wetenschappelijk Comité. Met het oog daarop voert de Uitvoerend Secretaris van de CCSBT namens de CCSBT-commissie een briefwisseling met de vertegenwoordiger van de REIO, entiteit of visserijentiteit in kwestie.

Wat paragraaf 7 van de resolutie betreft, blijft het EU-quotum van 10 ton voor de jaren 2015‑2017 ongewijzigd.

U wordt vriendelijk verzocht te bevestigen dat u deze brief heeft ontvangen en dat deze brief tezamen met uw antwoord een overeenkomst vormt tussen de CCSBT en de Europese Unie waarbij de Europese Unie lid wordt van de Uitgebreide Commissie en het Uitgebreid Wetenschappelijk Comité van de CCSBT, overeenkomstig het bepaalde in bovengenoemde resolutie.

De EU drukt hierbij het vaste voornemen uit om de bepalingen van het CCSBT-verdrag te blijven naleven en de besluiten van de Uitgebreide Commissie na te komen.

Deze overeenkomst is van toepassing vanaf de dag volgende op die van uw antwoord.

Hoogachtend,

Voor de Europese Unie

                                                                       De Voorzitter