52014PC0145

TOELICHTING

Op 7 juni 2010 heeft de Raad van de Europese Unie besloten om passende maatregelen te nemen tegen de Republiek Madagaskar na afsluiting van het overleg krachtens artikel 96 van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1] en  gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010[2] (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd) (2010/371/EU)[3].

Dit besluit werd verlengd en gewijzigd bij de besluiten 2011/324/EU[4], 2011/808/EU[5] en 2012/749/EU[6] van de Raad. Hierin wordt bepaald dat de passende maatregelen van kracht blijven "tot op het ogenblik dat de Raad oordeelt dat in Madagaskar geloofwaardige verkiezingen hebben plaatsgevonden en dat de grondwettelijke orde is hersteld (...)".

Zoals in artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is bepaald[7], wordt het voorstel tot intrekking van het besluit van de Raad gebaseerd op het feit dat de reden voor de passende maatregelen (namelijk dat de macht wordt uitgeoefend door overgangsinstellingen na de ongrondwettelijke staatsgreep van 2009) niet meer bestaat.

Dat de grondwettelijke orde in Madagaskar wordt hersteld, blijkt uit de geloofwaardige presidents- en parlementsverkiezingen van 25 oktober en 20 december 2013, uit de bekendmaking van de officiële resultaten op 17 januari en 6 februari 2014 en uit de installatie van de nieuw verkozen instellingen. Hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Ashton heeft zich trouwens positief uitgesproken over het verloop van de verkiezingen[8].

Zodoende is aan alle voorwaarden voldaan zodat de toezeggingen van de EU aan Madagaskar, zoals opgenomen in de bijlage bij Besluit 2011/808/EU van de Raad, kunnen worden nagekomen en de Raad het van kracht zijnde besluit kan intrekken.

Het opheffen van de voorlopige maatregelen is een duidelijke en sterke boodschap van de EU aan Madagaskar en alle internationale partners, met de name de Afrikaanse, over haar steun in het nieuwe tijdperk na de crisis en maakt een normalisering van de betrekkingen en de samenwerking tussen de EU en Madagaskar mogelijk.

2014/0082 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot intrekking van Besluit 2010/371/EU van 7 juni 2010 betreffende afsluiting van de overlegprocedure met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[9] en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010[10], hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd, en met name artikel 96,

Gezien het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst[11], en met name artikel 3,

Gezien het voorstel van de Commissie,

In overleg met de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Besluit 2010/371/EU van 7 juni 2010 houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS‑EU-partnerschapsovereenkomst[12] werd vastgesteld met het oog op de uitvoering van de passende maatregelen na de schending van de in artikel 9 van de ACS‑EU-partnerschapsovereenkomst bedoelde essentiële elementen.

(2)       Deze maatregelen werden bij Besluit 2011/324/EU van 30 mei 2011[13] verlengd tot 6 december 2011, bij Besluit 2011/808/EU van 5 december 2011[14] gewijzigd en verlengd tot 5 december 2012 en ten slotte bij Besluit 2012/749/EU van 3 december 2012[15] verlengd voor onbepaalde tijd "tot op het ogenblik dat de Raad oordeelt dat in Madagaskar geloofwaardige verkiezingen hebben plaatsgevonden en dat de grondwettelijke orde is hersteld (...)".

(3)       De presidents- en parlementsverkiezingen vonden plaats op 25 oktober en 20 december 2013, de  officiële resultaten werden bekendgemaakt op 17 januari en 6 februari 2014 en de nieuw verkozen instellingen zijn geïnstalleerd, waardoor de grondwettelijke orde in Madagaskar is hersteld. Hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Ashton heeft zich op 7 februari 2014 positief uitgesproken over het verloop van de verkiezingen[16].

(4)       Aangezien is voldaan aan de voorwaarden (geloofwaardige presidents- en parlementsverkiezingen, bekendmaking van de officiële resultaten en installatie van de nieuw verkozen instellingen, waarmee de grondwettelijke orde in Madagaskar is hersteld) voor het nakomen van de toezeggingen van de EU aan Madagaskar, zoals opgenomen in de bijlage bij Besluit 2011/808/EU van de Raad (intrekking van het besluit op grond van artikel 96), moet het geldende besluit worden ingetrokken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Besluit 2010/371/EU van 7 juni 2010 houdende afsluiting van de procedure van overleg met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU‑partnerschapsovereenkomst wordt ingetrokken.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

[2]               PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

[3]               PB L 169 van 3.7.2010, blz. 13.

[4]               PB L 146 van 1.6.2011, blz. 2.

[5]               PB L 324 van 7.12.2011, blz. 1.

[6]               PB L 333 van 5.12.2012, blz. 46.

[7]               Artikel 96 van de Overeenkomt van Cotonou bepaalt in lid 2, onder a), vierde alinea, tweede zin: "Deze maatregelen worden ingetrokken zodra de redenen ervoor hebben opgehouden te bestaan".

[8]               Zie de verklaring van de woordvoerder van hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Ashton van 7 februari 2014.

[9]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

[10]             PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

[11]             PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.

[12]             PB L 169 van 3.07.2010, blz. 13.

[13]             PB L 146 van 1.6.2011, blz. 2.

[14]             PB L 324 van 7.12.2011, blz. 1.

[15]             PB L 333 van 5.12.2012, blz. 46.

[16]             Zie de verklaring van de woordvoerder van hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter Ashton van 7 februari 2014.