52014PC0009

TOELICHTING

Het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) werd door de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, in juni 2013 goedgekeurd. Dit Intern Akkoord treedt pas in werking na de bekrachtiging ervan door alle lidstaten. Die procedure zal wellicht niet voor januari 2014 worden afgerond.

De Commissie heeft overgangsmaatregelen voorgesteld ("de overbruggingsfaciliteit") om ervoor te zorgen dat middelen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en middelen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. Deze faciliteit wordt gefinancierd uit saldi en geannuleerde middelen van het tiende EOF en van eerdere EOF's. De in het kader van deze overbruggingsfaciliteit vastgelegde middelen worden ten laste van het elfde EOF geboekt.

De Commissie heeft tevens een voorstel goedgekeurd voor een verordening die financiële bepalingen vaststelt die van toepassing zijn op het elfde EOF. De Raad kan deze verordening niet goedkeuren voordat het Intern Akkoord over het elfde ontwikkelingsfonds in werking treedt of voordat de Raad een besluit vaststelt waarmee een aantal bepalingen voorlopig kan worden toegepast. In het licht van de recente besprekingen in de Raad is de verwachting dat geen van deze procedures voor januari 2014 zal worden afgerond.

Acties met steun van de overbruggingsfaciliteit moeten zo vlug mogelijk worden uitgevoerd met dezelfde regels als die voor het elfde EOF. De Commissie stelt dan ook voor dat de verordening van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het tiende EOF zodanig wordt aangepast dat de financiële bepalingen die zullen gelden voor het elfde EOF, ook gelden voor het financiële beheer van de overbruggingsfaciliteit.

De Commissie stelt de Raad daarom voor bijgaande verordening te gelegener tijd vast te stellen, wanneer de bijlage met de materiële bepalingen van het ontwerp van het Financieel Reglement van toepassing op het elfde EOF kan worden aangevuld, nadat de desbetreffende bepalingen ondertussen door de Raad inhoudelijk zijn goedgekeurd en vastgesteld.

2014/0003 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds wat betreft de tenuitvoerlegging van de overbruggingsfaciliteit

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1] (hierna "de Overeenkomst van Cotonou" genoemd),

Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn[2], en met name op artikel 10, lid 2, (hierna het intern akkoord genoemd),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van de Rekenkamer,[3],

Gezien het advies van de Europese Investeringsbank,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Besluit [xx/xx/2013] van de Raad stelt overgangsmaatregelen vast voor het beheer van het EOF ("de overbruggingsfaciliteit") om ervoor te zorgen dat middelen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en middelen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het elfde EOF.

(2)       De uitvoeringsbepalingen van het tiende EOF moeten worden gewijzigd in overeenstemming met de uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF voor het operationele en financiële beheer van de overgangsmaatregelen ("de overbruggingsfaciliteit") voor de financiering van de periode tussen het tiende en het elfde EOF tot aan de inwerkingtreding van het Intern Akkoord van het elfde EOF en de uitvoeringsbepalingen ervan.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit worden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad vervangen door de bepalingen van de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing vanaf de dag van haar inwerkingtreding en totdat het Financieel Reglement van het elfde EOF in werking treedt.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

BIJLAGE

(Pro memoria: Nadat de tekst van de financiële bepalingen van het elfde EOF is vastgesteld wordt deze ingevoegd).

[1]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Overeenkomst gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005 (PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4) en bij de overeenkomst ondertekend te Ouagadougou op 22 juni 2010 (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).

[2]               PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.

[3]               PB C […] van […], blz. […].