52014JC0037

TOELICHTING

(1) Met Verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18 januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië is uitvoering gegeven aan Besluit 2011/782/GBVB van de Raad[1]. Besluit 2011/782/GBVB is ingetrokken bij en vervangen door Besluit 2012/739/GBVB van de Raad[2]. Op 1 juni 2013 is Besluit 2012/739/GBVB verstreken. Het is opgevolgd door Besluit 2013/255/GBVB, dat tot 1 juni 2014 van toepassing is.

(2) Besluit 2013/255/GBVB van de Raad is gewijzigd bij Besluit 2014/XXX/GBVB van de Raad van XXX, dat voorziet in verdere beperkende maatregelen met betrekking tot Syrië, met name wat betreft reactiemotorbrandstof en bijbehorende additieven.

(3) Ter uitvoering van deze maatregelen is verder optreden van de Unie nodig. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen gezamenlijk voor Verordening (EU) nr. 36/2012 dienovereenkomstig te wijzigen.

2014/0323 (NLE)

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,

Gezien Besluit 2013/255/GBVB van de Raad van 31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[3],

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad[4] geeft uitvoering aan het grootste deel van de maatregelen waarin is voorzien bij Besluit 2013/255/GBVB.

(2)       Op ... november 2014 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Besluit 2014/XXX/GBVB tot wijziging van Besluit 2013/255/GBVB om een verbod in te stellen op de verkoop, levering, overdracht en uitvoer van reactiemotorbrandstof en additieven, al dan niet van oorsprong uit de Unie, aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië.

(3)       Daarnaast moet een verbod worden ingesteld op het verschaffen van financiering of financiële diensten, inclusief financiële derivaten, alsmede verzekeringen of herverzekeringen, in verband met de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van reactiemotorbrandstof en additieven aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië.

(4)       Er moet een alomvattende anti-omzeilingsclausule worden opgenomen op grond waarvan het verboden is bewust en opzettelijk deel te nemen aan activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de bepalingen van de verordening worden omzeild.

(5)       Deze maatregel valt onder het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is, om te garanderen dat zij in alle lidstaten door de marktdeelnemers uniform worden toegepast, actie op het niveau van de Unie noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging ervan.

(6)       Verordening (EU) nr. 36/2012 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EU) nr. 36/2012 wordt als volgt gewijzigd:

 (1)       Het volgende artikel 8 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 8 bis

1. Er geldt een verbod op:

a) de rechtstreekse of onrechtstreekse verkoop, levering, overdracht en uitvoer van de in bijlage VIII vermelde reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië;

b) het verschaffen van financiering of financiële diensten, inclusief financiële derivaten, alsmede verzekeringen of herverzekeringen, in verband met de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in bijlage VIII vermelde reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië;

c) het verlenen van tussenhandeldiensten in verband met de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in bijlage VIII vermelde reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië.

2. Bijlage VIII bevat een lijst van de betrokken reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven die specifiek bedoeld zijn voor kerosine/reactiemotorbrandstof.

3. In afwijking van lid 1 kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, als genoemd op de websites die in bijlage III worden vermeld, op door hen passend geachte voorwaarden toestemming verlenen voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in bijlage VIII vermelde reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven aan personen, entiteiten of lichamen in of voor gebruik in Syrië, mits zij hebben vastgesteld dat de betrokken reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven:

a) noodzakelijk zijn voor de verlening van bijstand aan Syrië, of de verlening van deze bijstand vergemakkelijken; de bijstand moet worden verleend door de Verenigde Naties of organen die namens de Verenigde Naties optreden en moet zijn bestemd voor humanitaire doeleinden, zoals de levering van hulpgoederen, met inbegrip van medische benodigdheden en levensmiddelen, de uitzending van humanitaire hulpverleners en de verlening van daarmee samenhangende bijstand, of voor evacuaties uit of binnen Syrië;

b) uitsluitend bestemd zijn voor het gebruik van burgerluchtvaartuigen binnen Syrië.

4. De betrokken lidstaat stelt de andere lidstaten en de Commissie binnen vier weken in kennis van gevallen waarin op grond van dit artikel toestemming is verleend.

5. Het verbod van lid 1 is niet van toepassing op de in bijlage VIII vermelde reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven die uitsluitend worden gebruikt door burgerluchtvaartuigen die van, naar of via luchthavens in Syrië vliegen."

(2)        Het volgende artikel 27 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 27 bis

1. Het is verboden bewust en opzettelijk deel te nemen aan activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de verbodsbepalingen van deze verordening wordt omzeild."

(3)        De bijlage bij deze verordening wordt ingevoegd als bijlage VIII bij Verordening (EU) nr. 36/2012.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]           Besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van Besluit 2011/273/GBVB (PB L 319 van 2.12.2011, blz. 56).

[2]               Besluit 2012/739/GBVB van de Raad van 29 november 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van Besluit 2011/782/GBVB (PB L 330 van 30.11.2012, blz. 21).

[3]               PB L 147 van 1.6.2013, blz. 14.

[4]               Verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18 januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 442/2011 (PB L 16 van 19.1.2012, blz. 1).

"BIJLAGE VIII"

Reactiemotorbrandstoffen en brandstofadditieven als bedoeld in artikel 8 bis

Nr. || Omschrijving || GN-code

(1) Additieven ter vergroting van de klopvastheid, b.v. tetra-ethyllood (TEL) antiklopmiddelen op basis van tetra-ethyllood antiklopmiddelen op basis van andere loodverbindingen andere antiklopmiddelen         || 3811 11 10 3811 11 90 3811 19 00

(2) Oxidatievertragers Oxidatievertragers voor gebruik in additieven voor smeerolie: - oxidatievertragersbevattende aardolie:                       - andere oxidatievertragers:      Oxidatievertragers voor gebruik in andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(3) Antistatische additieven Antistatische additieven voor smeerolie: - bevattende aardolie:                                                  - andere:                                                                                              Antistatische additieven voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(4) Corrosievertragers Corrosievertragers voor smeerolie: - bevattende aardolie: - andere: Corrosievertragers voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie:             || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(5) IJsvormingvertragers voor brandstofsystemen (antivriesadditieven) IJsvormingvertragers voor brandstofsystemen, voor smeerolie: - bevattende aardolie:                                                              - andere:                                                                                              IJsvormingvertragers voor brandstofsystemen, voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 38112100 38112900 38119000

(6) Metaaldeactivatoren Metaaldeactivatoren voor smeerolie: - bevattende aardolie: - andere: Metaaldeactivatoren voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(7) Biocide-additieven Biocide-additieven voor smeerolie: - bevattende aardolie:  - andere:  Biocide-additieven voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(8) Additieven ter vergroting van de thermische stabiliteit Additieven ter vergroting van de thermische stabiliteit, voor smeerolie: - bevattende aardolie:  - andere:  Additieven ter vergroting van de thermische stabiliteit, voor andere vloeistoffen die voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als minerale olie: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(9) reactiemotorbrandstof (anders dan kerosine): lichte reactiemotorbrandstof (lichte oliën) anders dan kerosine (halfzware oliën) || 2710 12 70 2710 19 29

(10) reactiemotorbrandstof van het kerosinetype (halfzware oliën) || 2710 19 21

(11) reactiemotorbrandstof van het kerosinetype gemengd met biodiesel[1] || 2710 20 90

[1]               Op voorwaarde dat deze nog steeds 70 % gewichtspercenten of meer aan aardolie of olie uit bitumineuze mineralen bevat.