EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0307
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT Technical adjustment of the financial framework for 2015 in line with movements in GNI (Article 6 of Council Regulation No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020)
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT Technische aanpassing van het financieel kader voor 2015 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni (Artikel 6 van Verordening nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020)
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT Technische aanpassing van het financieel kader voor 2015 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni (Artikel 6 van Verordening nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020)
/* COM/2014/0307 final */
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT Technische aanpassing van het financieel kader voor 2015 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni (Artikel 6 van Verordening nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020) /* COM/2014/0307 final */
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
EN HET EUROPEES PARLEMENT Technische aanpassing van het financieel
kader voor 2015 in overeenstemming met de ontwikkeling van het bni
(Artikel 6 van Verordening nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig
financieel kader voor de jaren 2014-2020) 1. Inleiding Verordening van de Raad nr. 1311/2013 tot bepaling
van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[1] (MFK-verordening) bevat
de tabel van het financieel kader voor de EU-28 voor 2014-2020, uitgedrukt in
prijzen van 2011 (tabel 1). In artikel 6, lid 1, van de MFK-verordening is
bepaald dat de Commissie ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het
begrotingsjaar n+1 overgaat tot de technische aanpassing van het financieel
kader op grond van de ontwikkeling van het bruto nationaal inkomen (bni) van de
EU en van de prijzen en dat de resultaten van deze aanpassing aan de twee
takken van begrotingsautoriteit worden meegedeeld. Wat de prijzen betreft, zijn
de uitgavenmaxima tegen lopende prijzen vastgesteld op grond van de in artikel 6,
lid 2, van de MFK-verordening vermelde vaste deflator van 2%. Wat de
ontwikkeling van het bni betreft, zijn de meest recente economische prognoses
in deze mededeling opgenomen. Tegelijkertijd worden volgende berekeningen door
de Commissie verricht: de marge die onder het overeenkomstig Besluit 2007/436/EG,
Euratom vastgestelde maximum van de eigen middelen beschikbaar blijft, het
absolute bedrag van de marge voor onvoorziene uitgaven bedoeld in artikel 13,
de in artikel 5 bedoelde overkoepelende marge voor betalingen en de in artikel 14
van de MFK-verordening bedoelde overkoepelende marge voor
vastleggingskredieten. Voorts moet op grond van artikel 3, lid 1, van
de MFK-verordening het submaximum van rubriek 2 met betrekking tot
marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen worden aangepast
ingevolge de overdrachten tussen pijler I en plattelandsontwikkeling
overeenkomstig de rechtshandeling tot vaststelling van deze overdrachten. Bij deze mededeling wordt de begrotingsautoriteit
het resultaat van de technische aanpassingen (EU-28) voor het begrotingsjaar 2015
meegedeeld, overeenkomstig artikel 6 van de MFK-verordening. 2. Aanpassing
van de tabel van het financieel kader (tabellen 1-2) Tabel 1 heeft betrekking
op het financieel kader voor EU-28 in prijzen van 2011, zoals opgenomen in
bijlage I van de MFK-verordening. Tabel 2 heeft
betrekking op het voor 2015 aangepast financieel kader voor EU-28 (dus
uitgedrukt in lopende prijzen). Het in procent van het bni weergegeven
financieel kader is geactualiseerd aan de hand van de meest recente economische
ramingen (voorjaar 2014) en langetermijnprognoses. 2.1. Totaalbedrag
bni Het bni voor 2015 is aan de hand van de meest
recente raming vastgesteld op 13 918 050 miljoen EUR in
lopende prijzen voor EU-28. 2.2. Belangrijkste
resultaten van de technische aanpassing van het financieel kader voor 2015 Het totale maximum voor de vastleggingskredieten
voor 2015 (146 483 miljoen EUR) komt overeen met 1,05 % van
het bni. Het corresponderende totale maximum voor de
betalingskredieten (141 901 miljoen EUR) komt overeen met 1,02 %
van het bni. Op basis van de meest recente economische ramingen laat dit een
marge van 29 291 miljoen EUR onder het maximum (1,23 %) van
de eigen middelen (0,21 % van het bni voor EU-28). 2.3. Aanpassing van het submaximum
van rubriek 2 Op grond van artikel 3, lid 1, van de
MFK-verordening moet het submaximum van rubriek 2 met een totaalbedrag van 312 735 miljoen EUR
voor marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen in de periode 2014-2020
worden aangepast ingevolge de overdrachten tussen pijler I en
plattelandsontwikkeling overeenkomstig de rechtshandeling tot vaststelling van
deze overdrachten. De bedragen die ter beschikking werden gesteld van
het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO), zoals bepaald
in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 367/2014 van de Commissie[2], bestaat uit de
volgende onderdelen (zie onderstaande tabel): (1)
De vrijwillige aanpassing die op grond van artikel 10 ter
van Verordening (EG) nr 73/2009 in Uitvoeringsbesluit 2013/146/EU
van de Commissie is vastgesteld, die moet worden toegevoegd aan de verdeling
per jaar van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling, overeenkomstig
artikel 10 quater, lid 2, van dezelfde Verordening. In het uitvoeringsbesluit
van de Commissie wordt dit bedrag voor het begrotingsjaar 2014 vastgesteld op 296,3
miljoen EUR in het Verenigd Koninkrijk. (2)
De bedragen die moeten worden overgeheveld naar het
ELFPO overeenkomstig de artikelen 136 en 136 ter van
Verordening (EG) nr. 73/2009 voor Duitsland en Zweden van in
totaal 51,6 miljoen EUR per jaar voor de begrotingsjaren 2014 en 2015
("niet-bestede bedragen"). (3)
De bedragen die moeten worden overgeheveld naar het
ELFPO overeenkomstig artikel 66, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013.
Griekenland zal vanaf 2014 jaarlijks 4 miljoen EUR overmaken ("EL
katoen"). Met deze eerste reeks overdrachten wordt het
beschikbare netto saldo voor de uitgaven voor het Europees Landbouwgarantiefonds
(ELGF) in 2014-2020 met 427,5 miljoen EUR verminderd en moet het
MFK-submaximum voor marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen
worden aangepast van 312 735 miljoen EUR naar 312 309 miljoen EUR,
zoals blijkt in onderstaande tabel. Daarnaast is een tweede reeks overdrachten
vastgesteld tussen pijler I en plattelandsontwikkeling, die nog niet zijn
opgenomen in de desbetreffende uitvoeringsverordening van de Commissie. Als
gevolg van de kennisgevingen die de lidstaten tegen 31 december 2013 hebben
gedaan met betrekking tot de flexibiliteit tussen de pijlers overeenkomstig
artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013, bedraagt de
totale overdracht van de bedragen van de maxima voor rechtstreekse betalingen
naar de programmering voor plattelandsontwikkeling voor de begrotingsjaren 2015-2020
3 884,380 miljoen EUR, terwijl de totale overdracht van de bedragen van
programmering voor plattelandsontwikkeling voor de begrotingsjaren 2015-2020
naar de maxima voor rechtstreekse betalingen neerkomt op 2 988,507 miljoen EUR. Dit zijn evenwel
slechts de eerste cijfers. Deze tweede aanpassing van het submaximum H2 kan
slechts in 2015 worden uitgevoerd (in de technische aanpassing voor 2016) nadat
de wijziging aan de Uitvoeringsverordening van de Commissie tot vaststelling
van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is, in werking
is getreden[3].
Dan kunnen er na de tweede kennisgevingstermijn op 1 augustus 2014 verdere
aanpassingen met betrekking tot de flexibiliteit tussen de pijlers in overweging
worden genomen. De wijziging van het submaximum H2 in lopende
prijzen moet worden omgezet in prijzen 2011 met het oog op een technische
aanpassing van de MFK-tabel in prijzen 2011. Hiertoe wordt het nettosaldo dat voor de uitgaven
uit het ELGF beschikbaar is, eerst omgezet in prijzen 2011 door gebruik te
maken van een vaste deflator van 2%. Vervolgens wordt het resultaat afgerond om
het aangepaste submaximum H2 te verkrijgen, aangezien de MFK-maxima alleen in
miljoen EUR worden uitgedrukt. Slechts na deze afronding kan worden
gegarandeerd dat het MFK-submaximum altijd hoger is dan het nettosaldo dat voor
de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is. Het resulterende kleine verschil vormt
geen beschikbare marge, maar is uitsluitend het gevolg van de afronding,
aangezien alle bedragen in de MFK-tabel in miljoen EUR moeten worden
uitgedrukt. Voor elke jaarbegroting maakt de Commissie gebruikt van de exacte
bedragen van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is,
zoals reeds het geval was voor de begroting 2014. 3. Overkoepelende
marge voor de betalingen Overeenkomstig artikel 5 van de MFK-verordening
wordt het maximum voor betalingen voor de jaren 2015-2020 door de Commissie
naar boven bijgesteld met een bedrag dat gelijk is aan het verschil tussen de
uitgevoerde betalingen en het MFK-maximum voor betalingen van het jaar n-1.
Aanpassingen naar boven toe worden volledig verrekend met een overeenkomstige
verlaging van het maximum voor de betalingskredieten voor het jaar n-1. Deze aanpassing zal voor het eerst in 2015 worden
uitgevoerd (in de technische aanpassing voor 2016). 4. Speciale
instrumenten Er zijn instrumenten die buiten de in het
financieel kader 2014-2020 overeengekomen uitgavenmaxima vallen. Deze
instrumenten dienen om snel te kunnen reageren op uitzonderlijke of onvoorziene
gebeurtenissen, en zij geven – binnen bepaalde grenzen – enige flexibiliteit
boven de overeengekomen uitgavenmaxima: 4.1. Reserve
voor noodhulp Overeenkomstig artikel 9 van de
MFK-verordening kan de reserve voor noodhulp voor maximaal 280 miljoen
EUR per jaar in prijzen van 2011 worden aangesproken, d.w.z. 303 miljoen EUR
in 2015 in lopende prijzen (2 209 miljoen EUR voor de hele
periode in lopende prijzen). Het deel van het niet-bestede bedrag van het voorgaande
jaar kan worden overgedragen. 4.2. Solidariteitsfonds
van de Europese Unie Overeenkomstig artikel 10 van de
MFK-verordening kan het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor
maximaal 500 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2011 worden aangesproken,
d.w.z. 541 miljoen EUR in 2015 in lopende prijzen (3 945 miljoen EUR
voor de hele periode in lopende prijzen). Het deel van het niet-bestede bedrag
van het voorgaande jaar kan worden overgedragen. 4.3. Flexibiliteitsinstrument Overeenkomstig artikel 11 van de
MFK-verordening kan het Flexibiliteitsinstrument voor maximaal 471 miljoen EUR
per jaar in prijzen van 2011 worden aangesproken, d.w.z. 510 miljoen EUR
in 2015 in lopende prijzen (3 716 miljoen EUR voor de hele
periode in lopende prijzen). Het deel van de niet-bestede jaarlijkse bedragen
van de vorige 3 jaren kan worden overgedragen. 4.4. Europees
Fonds voor aanpassing aan de globalisering Overeenkomstig artikel 12 van de
MFK-verordening kan het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
voor maximaal 150 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2011 worden
aangesproken, d.w.z. 162 miljoen EUR in 2015 in lopende prijzen
(1 183 miljoen EUR voor de hele periode in lopende prijzen). 4.5. Marge
voor onvoorziene uitgaven Overeenkomstig artikel 13 van de
MFK-verordening wordt een marge voor onvoorziene uitgaven van ten hoogste 0,03 %
van het bruto nationaal inkomen van de Unie gevormd buiten de in het financieel
kader vastgestelde maxima voor de periode 2014‑2020. Het absolute bedrag van de marge voor onvoorziene
uitgaven voor het jaar 2015 is 4 175,4 miljoen EUR. 4.6. Overkoepelende
marge vastleggingskredieten voor groei en
werkgelegenheid, in het bijzonder voor jongeren Overeenkomstig artikel 14 van de
MFK-verordening vormen marges die beschikbaar blijven onder de MFK-maxima voor
vastleggingskredieten voor de jaren 2014-2017 een overkoepelende MFK-marge voor
vastleggingen, die beschikbaar worden gesteld boven de maxima die in de bijlage
van de MFK-verordening zijn vastgesteld voor de jaren 2016 tot en met 2020 voor
beleidsdoelstellingen met betrekking tot groei en werkgelegenheid, in het
bijzonder voor jongeren. De Commissie berekent het nog beschikbare bedrag. De overkoepelende MFK-marge voor vastleggingen zal
voor het eerst in 2015 worden berekend (in de technische aanpassing voor 2016). [1] PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884. [2] Uitvoeringsverordening (EU) nr. 367/2014 van de
Commissie van 10 april 2014 tot vaststelling van het nettosaldo dat voor de
uitgaven uit het ELGF beschikbaar is (PB L 108 van 11.4.2014, blz. 13). [3] Gedelegeerde Verordening (EU) nr. xxx/xxxx van de
Commissie van 13 mei 2014 tot wijziging van de bijlagen VIII en VIII quater bij
Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad, van bijlage I bij Verordening
(EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van de
bijlagen II, III en VI bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees
Parlement en de Raad is bij het Europees Parlement en de Raad ingediend. Beide
instellingen beschikken over een controleperiode van ten minste twee maanden om
bezwaar aan te tekenen. Slechts na afloop van deze controleperiode kan de
Commissie een wijziging van de Uitvoeringsverordening van de Commissie tot
vaststelling van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar
is, vaststellen. Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2015 zal rekening
worden gehouden met de op 31 december 2013 aangemelde flexibiliteit tussen de
pijlers. || || || || || || || || MEERJARIG FINANCIEEL KADER (EU-28) AANGEPAST VOOR 2015 en voor een overdracht tussen de pijlers binnen rubriek 2 (1ste tranche) || || || || || || || || (miljoen EUR - lopende prijzen) VASTLEGGINGSKREDIETEN || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAAL 2014-2020 1. Slimme en inclusieve groei || 63 973 || 66 813 || 69 304 || 72 342 || 75 271 || 78 752 || 82 466 || 508 921 1a: Concurrentievermogen voor groei en banen || 16 560 || 17 666 || 18 467 || 19 925 || 21 239 || 23 082 || 25 191 || 142 130 1b: Economische, sociale en territoriale samenhang || 47 413 || 49 147 || 50 837 || 52 417 || 54 032 || 55 670 || 57 275 || 366 791 2. Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen || 59 303 || 59 599 || 59 909 || 60 191 || 60 267 || 60 344 || 60 421 || 420 034 waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen || 43 779 || 44 313 || 44 624 || 44 859 || 44 885 || 44 912 || 44 937 || 312 309 3. Veiligheid en burgerschap || 2 179 || 2 246 || 2 378 || 2 514 || 2 656 || 2 801 || 2 951 || 17 725 4. Europa als wereldspeler || 8 335 || 8 749 || 9 143 || 9 432 || 9 825 || 10 268 || 10 510 || 66 262 5. Administratie || 8 721 || 9 076 || 9 483 || 9 918 || 10 346 || 10 786 || 11 254 || 69 584 waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen || 7 056 || 7 351 || 7 679 || 8 007 || 8 360 || 8 700 || 9 071 || 56 224 6. Compensaties || 29 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 29 TOTAAL VASTLEGGINGSKREDIETEN || 142 540 || 146 483 || 150 217 || 154 397 || 158 365 || 162 951 || 167 602 || 1 082 555 als percentage van het bni || 1,06% || 1,05% || 1,05% || 1,04% || 1,03% || 1,03% || 1,03% || 1,04% || || || || || || || || TOTAAL BETALINGSKREDIETEN || 135 866 || 141 901 || 144 685 || 142 771 || 149 074 || 153 362 || 156 295 || 1 023 954 als percentage van het bni || 1,01% || 1,02% || 1,01% || 0,96% || 0,97% || 0,97% || 0,96% || 0,99% Beschikbare marge || 0,22% || 0,21% || 0,22% || 0,27% || 0,26% || 0,26% || 0,27% || 0,24% Maximumbedrag eigen middelen als percentage van het bni || 1,23% || 1,23% || 1,23% || 1,23% || 1,23% || 1,23% || 1,23% || 1,23% || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||