52013PC0186

TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Deze ontwerpverordening van de Raad strekt ertoe op autonome basis te voorzien in een rechtenvrije behandeling van platte beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit. Deze omschrijving ziet op platte beeldschermen die, ofschoon zij niet uitsluitend of hoofdzakelijk worden gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem, signalen van automatische gegevensverwerkende machines kunnen weergeven met een voor de gebruiker toereikend prestatieniveau.

Onderverdeling 8528 51 van het geharmoniseerd systeem (GS) omvat monitors "van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471". Het conventionele douanerecht voor deze monitors is "vrij". Monitors "andere dan van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471" worden ingedeeld onder GS-onderverdeling 8528 59. Het conventionele douanerecht voor deze tweede soort monitors is "14 %".

In zijn arrest in zaak C-376/07 (Kamino) heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie voor recht verklaard dat monitors moeten worden ingedeeld rekening houdende met hun objectieve kenmerken en eigenschappen, waarbij zowel moet worden beoordeeld in welke mate zij verscheidene functies kunnen vervullen als welk prestatieniveau zij bij de vervulling van die functies bereiken.

Door de versmelting van de digitale technologieën is het evenwel zeer moeilijk geworden om op de enkele basis van technische en objectieve kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al dan niet van een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name de juiste en uniforme indeling van platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen (bijvoorbeeld dvd-spelers, videocamera's, satellietontvangers) kunnen weergeven, is in technisch opzicht onmogelijk geworden.

Op dit ogenblik vertegenwoordigen platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen kunnen weergeven, een aanzienlijk deel van de invoer van monitors in de EU. Dit geldt in het bijzonder voor de zeer geavanceerde soorten die gebruikt worden in gespecialiseerde sectoren (zoals de diagnostiek of het onderzoek). Teneinde een rationele ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op het grondgebied van de EU te bewerkstelligen alsook de handel tussen de lidstaten en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de Europese consument als het Europese bedrijfsleven om te voorzien in rechtenvrije toegang voor de bovengenoemde monitors.

Bijgaand voorstel wordt geacht een evenwichtige aanpak te vormen waarbij rekening is gehouden met het wettelijke kader en de belangen van de Europese consument en het Europese bedrijfsleven.

Het voorstel is in overeenstemming met het EU-beleid op het gebied van buitenlandse handel en industrie.

Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld om Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad dienovereenkomstig te wijzigen.

2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

De Afdeling tarief- en statistieknomenclatuur van het Comité douanewetboek is op 27 september 2012 geraadpleegd.

Het EU-bedrijfsleven is op 13 november 2012 geraadpleegd.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De artikelen 31 en 32 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vormen de rechtsgrondslag van dit voorstel.

Het subsidiariteitsbeginsel is niet van toepassing, daar het voorstel onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt.

Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel, daar het, zoals bepaald in het Verdrag, het handelsverkeer tussen de lidstaten en derde landen bevordert en evenwicht houdt tussen de handelsbelangen van het bedrijfsleven (fabrikanten in de EU en importeurs) zonder de WTO-lijst van de EU te wijzigen.

Krachtens artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wordt het autonome douanerecht vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op basis van een voorstel van de Commissie.

4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen ten belope van 20,5 miljoen EUR op jaarbasis (op basis van de invoerstatistieken 2011).

2013/0098 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 31,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       GS-onderverdeling 8528 51 omvat monitors, andere dan monitors werkend met een kathodestraalbuis, van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Monitors andere dan van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471, worden ingedeeld onder GS-onderverdeling 8528 59.

(2)       Overeenkomstig vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie[1] moet de indeling van monitors onder GS-onderverdeling 8528 51 dan wel 8528 59 gebaseerd zijn op een algemene beoordeling van de objectieve kenmerken en eigenschappen van elke specifieke monitor.

(3)       Door de versmelting van de digitale technologieën is het evenwel zeer moeilijk geworden om op de enkele basis van technische kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al dan niet van een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name de juiste en uniforme indeling van platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen kunnen weergeven, is in technisch opzicht onmogelijk geworden.

(4)       Teneinde een rationele ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op het grondgebied van de Unie te bewerkstelligen alsook de handel tussen de lidstaten en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de EU-consument als het EU-bedrijfsleven om te voorzien in rechtenvrije toegang voor de bovengenoemde monitors.

(5)       Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

2. De in deze verordening vastgestelde wijzigingen van de GN-onderverdelingen zijn van toepassing als TARIC-onderverdelingen totdat zij in de gecombineerde nomenclatuur zijn ingevoegd in overeenstemming met artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 2658/87.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 1 juni 2013.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

BIJLAGE

In bijlage I, hoofdstuk 85, afdeling XVI, tweede deel, van Verordening (EEG) nr. 2658/87 worden de rijen voor de GN-codes 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 en 8528 59 80 als volgt vervangen:

"8528 59 || – – andere: || ||

|| – – – platte beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit: || ||

8528 59 20(1) || – – – – voor monochrome weergave || 14(5) || p/st

|| – – – – voor kleurenweergave: || ||

8528 59 31(2) || – – – – – met lcd-beeldscherm || 14(5) || p/st

8528 59 39(3) || – – – – – andere || 14(5) || p/st

8528 59 70(4) || – – – andere || 14 || p/st

(1)        TARIC-code 8528 59 10 20

(2)        TARIC-code 8528 59 40 91

(3)        TARIC-code 8528 59 80 91

(4)        TARIC-codes 8528 59 10 90, 8528 59 40 99 en 8528 59 80 99

(5)        Autonoom douanerecht: vrij"

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief

Verordening van de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief.

              1.2.    Aard van het voorstel/initiatief

Het verlenen van een autonome vrijstelling van rechten voor bepaalde industrie­producten die vallen onder post 8528 van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief.

              1.3.    Doelstelling

De maatregel strekt ertoe op autonome basis te voorzien in een rechtenvrije behandeling van platte beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit. Deze omschrijving ziet op platte beeldschermen die, ofschoon zij niet uitsluitend of hoofdzakelijk worden gebruikt in een automatisch gegevens­verwerkend systeem, signalen van automatische gegevensverwerkende machines kunnen weergeven met een voor de gebruiker toereikend prestatieniveau.

              1.4.    Motivering van het voorstel/initiatief

Door de versmelting van de digitale technologieën is het zeer moeilijk geworden om op de enkele basis van technische en objectieve kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al dan niet van een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name de juiste en uniforme indeling van platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen (bijvoorbeeld dvd-spelers, videocamera's, satellietontvangers) kunnen weergeven, is in technisch opzicht onmogelijk geworden.

Op dit ogenblik vertegenwoordigen platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen kunnen weergeven, een aanzienlijk deel van de invoer van monitors in de EU. Dit geldt in het bijzonder voor de zeer geavanceerde soorten die gebruikt worden in gespecialiseerde sectoren (zoals de diagnostiek of het onderzoek). Teneinde een rationele ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op het grondgebied van de EU te bewerkstelligen alsook de handel tussen de lidstaten en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de Europese consument als het Europese bedrijfsleven om te voorzien in rechtenvrije toegang voor de bovengenoemde monitors.

              1.5.    Duur en financiële gevolgen

Duur: voorstel met een onbeperkte geldigheidsduur.

Financiële gevolgen: inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen ten belope van 20,5 miljoen EUR op jaarbasis (op basis van de invoerstatistieken 2011).

              1.6.    Beheersvorm(en)

Toepassing van de bepalingen inzake toezicht, controle en beheer van het douanewetboek van de Unie.

2.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL

              Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

– ¨  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

– x   Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

– x           voor de eigen middelen

– ¨         voor de diverse ontvangsten

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[2] ||

Jaar N || Jaar N+1

Artikel 120 || / || 8 maanden x 20,5 MEUR 12 maanden || 20,5 MEUR

Het voorstel heeft een onbeperkte geldigheidsduur.

Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

De inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen is berekend op basis van de waarde van de invoer in de EU van de producten onder TARIC-codes 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 en 8528 89 80 90 in het jaar 2011. De cijfers zijn door Eurostat verstrekt.

Eerst is de totale waarde aan invoer van monitors onder TARIC-codes 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 en 8528 89 80 90 in het referentiejaar 2011 vermenigvuldigd met het ad-valoremrecht (14 %).

Van dat bedrag zijn vervolgens de inningskosten (25 %) afgetrokken om de totale inkomsten van traditionele eigen middelen voor de EU voor het jaar 2011 te berekenen.

Het resultaat van deze berekening is als volgt:

- TARIC code 8528 59 10 90: (€ 10 891 640 x 14 %) x 75 % = € 1 143 622,20

- TARIC code 8528 59 40 90: (€ 233 167 690 x 14 %) x 75 % = € 24 482 607,45

- TARIC code 8528 89 80 90: geen handel in 2011.

Niet alle producten die onder deze TARIC-codes zijn ingedeeld, zullen met de vaststelling van dit ontwerpvoorstel voor rechtenvrije toegang in aanmerking komen. De maatregel is alleen van toepassing op bepaalde monitors ("platte beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit").

Rekening houdende met het beoogde toepassingsgebied van de maatregel en de aard van de producten die beschikbaar zijn op de EU-markt, zal naar verwachting ten minste 80 % van de producten die nu onder de genoemde TARIC-codes worden ingevoerd, binnen het toepassingsgebied van deze definitie vallen.

De geraamde totale inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen op jaarbasis moet derhalve als volgt worden berekend:

(€ 1 143 622,20 + € 24 482 607,45) * 80 % = € 20 500 983,72

Voor het jaar waarin het voorstel in werking zal treden, moeten de financiële gevolgen naar evenredigheid worden berekend.

De inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bni.

[1]               Zaak C-376/07, Kamino, Jurispr. 2009, blz. I-1167.

[2]               Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.