52013PC0113

TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie is nodig vanwege de aanstaande toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie. Het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie[1] is op 9 december 2011 door alle lidstaten van de Europese Unie en de Republiek Kroatië te Brussel ondertekend. In artikel 3, lid 3, van het Toetredingsverdrag is bepaald dat het verdrag op 1 juli 2013 in werking treedt, mits alle akten van bekrachtiging voor die datum zijn neergelegd.

In artikel 3, lid 4, van het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië is bepaald dat de instellingen van de Unie vóór de toetreding de maatregelen kunnen vaststellen als bedoeld in, onder meer, artikel 50 van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië[2]. Deze maatregelen treden slechts in werking onder voorbehoud van en op de datum van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag.

In artikel 50 van de Toetredingsakte is bepaald dat wanneer handelingen die vóór de toetreding door de instellingen zijn vastgesteld, ingevolge de toetreding moeten worden aangepast en de Akte of de bijlagen daarbij niet in de nodige aanpassingen voorzien, de Raad of de Commissie (indien de oorspronkelijke handelingen door de Commissie zijn vastgesteld) de nodige handelingen vaststelt.

Het onderhavige voorstel heeft betrekking op Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, die in verband met de toetreding van Kroatië in technische zin moet worden aangepast.

De cijfers inzake het energieverbruik voor 2020 die in de energie-efficiëntierichtlijn zijn gegeven, hebben betrekking op de EU27. Met de toetreding van Kroatië worden de energieverbruikscijfers geactualiseerd om rekening te houden met 28 landen. Aangezien dit gebaseerd is op dezelfde onderliggende energiemodelcijfers, kan dit als een technische aanpassing worden beschouwd.

Het onderhavige voorstel blijft buiten het pakket voorstellen COM(2013) 51 tot en met COM(2013) 63 dat de Commissie op 8 februari 2013 bij de Raad heeft ingediend. Het pakket voorstellen COM(2013) 51 tot en met COM(2013) 63 had alleen betrekking op technische aanpassingen van het acquis die tot en met 1 september 2012 in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn gepubliceerd.

De lidstaten moeten op grond van Richtlijn 2012/27/EU[3] nationale indicatieve energie-efficiëntiestreefcijfers vaststellen, en daarbij rekening houden met het energieverbruik van de Unie in 2020[4]. Door de toetreding van Kroatië moeten de verwachte energieverbruikscijfers voor de Europese Unie in 2020 technisch worden aangepast aan de EU28. In 2007 opgestelde prognoses gaven voor 2020 een primair energieverbruik aan van 1842 Mtoe voor de 27 lidstaten van de EU. In die verwachtingen is sprake van een primair energieverbruik van 1853 Mtoe in 2020 voor de EU28, met inbegrip van Kroatië. Een vermindering van 20 % leidt tot 1483 Mtoe in 2020, met andere woorden een vermindering van 370 Mtoe in vergelijking met de prognoses. Deze zuiver technische aanpassing is nodig om ervoor te zorgen dat Richtlijn 2012/27/EU toepasselijk is in Kroatië.

2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BETROKKEN PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Aangezien het onderhavige voorstel zuiver technisch van aard is en geen politieke keuzes vereist, zou een raadpleging van de betrokken partijen of een effectbeoordeling niet zinvol zijn geweest.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Het voorstel is gebaseerd op artikel 50 van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië.

De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn volledig gerespecteerd. Optreden van de Unie is vereist op grond van het subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, VEU), aangezien het technische aanpassingen betreft van rechtshandelingen die zijn vastgesteld door de Unie. Het voorstel voldoet aan het evenredigheidsbeginsel (artikel 5, lid 4, VEU) en gaat niet verder dan noodzakelijk is om de beoogde doelen te bereiken.

4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting.

2013/0068 (NLE)

Voorstel voor een

RICHTLIJN VAN DE RAAD

houdende aanpassing van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie, in verband met de toetreding van Kroatië

(Voor de EER relevante tekst)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,

Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 50,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       In Artikel 50 van de Toetredingsakte is bepaald dat, indien handelingen van de instellingen van vóór de toetreding in verband met de toetreding moeten worden aangepast, en in de Akte of de bijlagen daarvan niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien, de Raad, met gekwalificeerde meerderheid, op voorstel van de Commissie, daartoe de nodige handelingen vaststelt, indien de oorspronkelijke handeling niet door de Commissie is vastgesteld.

(2)       Op grond van Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG[5] moeten de lidstaten nationale indicatieve energie-efficiëntiestreefcijfers vaststellen, en daarbij moeten zij rekening houden met het energieverbruik van de Unie in 2020[6].

(3)       Door de toetreding van Kroatië moeten de verwachte energieverbruikscijfers voor de Europese Unie in 2020 technisch worden aangepast aan de EU28. In 2007 opgestelde prognoses gaven voor 2020 een primair energieverbruik aan van 1842 Mtoe voor de 27 lidstaten van de EU. In die verwachtingen is sprake van een primair energieverbruik van 1853 Mtoe in 2020 voor de EU28, met inbegrip van Kroatië. Een vermindering van 20 % leidt tot 1483 Mtoe in 2020, met andere woorden een vermindering van 370 Mtoe in vergelijking met de prognoses. Deze technische aanpassing is nodig om ervoor te zorgen dat Richtlijn 2012/27/EU toepasselijk is in Kroatië.

(4)       Richtlijn 2012/27/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 2012/27/EG wordt gewijzigd zoals aangegeven in de bijlage.

Artikel 2

1.           De in de bijlage vastgestelde aanpassingen laten de in artikel 28 van Richtlijn 2012/27/EU vastgestelde termijnen onverlet.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

BIJLAGE

ENERGIE

32012L0027 L 315/1: RICHTLIJN 2012/27/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG (PB L 315, 14.11.2012, blz. 1):

a)         Artikel 3, lid 1, onder a), wordt vervangen door:           "het energieverbruik van de Unie mag in 2020 niet meer bedragen dan 1483 Mtoe primaire energie of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie;";

b)         artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:   "Uiterlijk op 30 juni 2014 beoordeelt de Commissie de bereikte vooruitgang en berekent zij de kans dat de Unie in 2020 een energieverbruik van niet meer dan 1483 Mtoe primaire energie en/of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie heeft.";

c)         Artikel 3, lid 3, onder d), wordt vervangen door:           "zij vergelijkt de resultaten onder a) tot en met c) met de hoeveelheid energieverbruik die nodig is om in 2020 een energieverbruik van niet meer dan 1483 Mtoe primaire energie en/of niet meer dan 1086 Mtoe finale energie te halen.".

[1]               PB L 112 van 24.4.2012, blz. 10.

[2]               PB L 112 van 24.4.2012, blz. 21.

[3]               PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1.

[4]               Artikel 3, lid 1, onder a), van Richtlijn 2012/27/EG.

[5]               PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1.

[6]               Artikel 3, lid 1, onder a), van Richtlijn 2012/27/EG.